行政執(zhí)行的基本定義

1、2006年8月1知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖20062006年年8 8月月2 2知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖20062006年年8 8月月3 3 行政執(zhí)行是行政管理的一個(gè)行政執(zhí)行是行政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重要環(huán)節(jié)，是政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決策方案的落實(shí)，行政決策得以決策方案的落實(shí)，行政決策得以實(shí)現(xiàn)的惟一途徑，是行政管理中實(shí)現(xiàn)的惟一途徑，是行政管理中最經(jīng)常、最大量的活動(dòng)，決定著最經(jīng)常、最大量的活動(dòng)，決定著行政管理工作的成敗。行政管理工作的成敗。20062006年年8 8月月4 420062006年年8 8月月5 520062006年年8 8月月6 620062006年年8 8月月7 72006200

2、6年年8 8月月8 820062006年年8 8月月9 920062006年年8 8月月101020062006年年8 8月月111120062006年年8 8月月121220062006年年8 8月月131320062006年年8 8月月141420062006年年8 8月月151520062006年年8 8月月1616 信息是咨詢的基礎(chǔ)，咨詢是信息信息是咨詢的基礎(chǔ)，咨詢是信息的應(yīng)用。的應(yīng)用。 行政信息是行政管理的基本構(gòu)行政信息是行政管理的基本構(gòu)成。行政管理各環(huán)節(jié)及其相互聯(lián)系，成。行政管理各環(huán)節(jié)及其相互聯(lián)系，都離不開(kāi)信息都離不開(kāi)信息,信息管理又是行政管信息管理又是行政管理達(dá)到現(xiàn)代化、科學(xué)化和

3、法制化的理達(dá)到現(xiàn)代化、科學(xué)化和法制化的重要保障。重要保障。20062006年年8 8月月171720062006年年8 8月月181820062006年年8 8月月191920062006年年8 8月月202020062006年年8 8月月212120062006年年8 8月月222220062006年年8 8月月232320062006年年8 8月月242420062006年年8 8月月252520062006年年8 8月月2626 利用咨詢處理行政事務(wù)我國(guó)有文字利用咨詢處理行政事務(wù)我國(guó)有文字記載的已有約記載的已有約30003000多年的歷史。多年的歷史。 現(xiàn)代行政咨詢有了重大發(fā)展?，F(xiàn)代現(xiàn)代

4、行政咨詢有了重大發(fā)展?，F(xiàn)代行政管理與社會(huì)各方面的關(guān)系越來(lái)越密行政管理與社會(huì)各方面的關(guān)系越來(lái)越密切和復(fù)雜。重大行政決策，常是多目標(biāo)切和復(fù)雜。重大行政決策，常是多目標(biāo)的決策，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、的決策，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文教、衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)境等方面。文教、衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)境等方面。 20062006年年8 8月月272720062006年年8 8月月282820062006年年8 8月月292920062006年年8 8月月3030 (1)(1)使咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)、使咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)、充分地了解決策問(wèn)題、充分地了解決策問(wèn)題、決策意圖及要求，提高決策意圖及要求，提高咨詢工作質(zhì)量。咨詢工作質(zhì)量

5、。 (2)(2)使決策者確實(shí)了使決策者確實(shí)了解咨詢機(jī)構(gòu)的功能、作解咨詢機(jī)構(gòu)的功能、作用和實(shí)情，提高利用咨用和實(shí)情，提高利用咨詢手段的主動(dòng)性與科學(xué)詢手段的主動(dòng)性與科學(xué)性。性。20062006年年8 8月月313120062006年年8 8月月32321 1信息的內(nèi)容決定咨信息的內(nèi)容決定咨詢服務(wù)的范圍。詢服務(wù)的范圍。2 2信息的完整性決定信息的完整性決定咨詢服務(wù)能力。咨詢服務(wù)能力。3 3信息獲取與加工的信息獲取與加工的及時(shí)性決定咨詢服及時(shí)性決定咨詢服務(wù)的應(yīng)變性與主動(dòng)務(wù)的應(yīng)變性與主動(dòng)性。性。4 4信息加工的科學(xué)性信息加工的科學(xué)性決定咨詢服務(wù)的可決定咨詢服務(wù)的可靠性?？啃?。1 1行政咨詢使行政信行政咨

6、詢使行政信息的獲取更具有針對(duì)息的獲取更具有針對(duì)性。性。2 2行政咨詢?yōu)樾畔⒓有姓稍優(yōu)樾畔⒓庸ぬ峁┝艘罁?jù)。工提供了依據(jù)。3 3行政咨詢?yōu)樾畔餍姓稍優(yōu)樾畔鬟f明確了要求。遞明確了要求。4 4行政咨詢促進(jìn)了信行政咨詢促進(jìn)了信息管理的完善。息管理的完善。20062006年年8 8月月333320062006年年8 8月月343420062006年年8 8月月3535 2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代末至年代末至8080年代初，年代初，世界范圍內(nèi)興起的新技術(shù)革命是現(xiàn)世界范圍內(nèi)興起的新技術(shù)革命是現(xiàn)今社會(huì)信息化的發(fā)生背景。今社會(huì)信息化的發(fā)生背景。 信息技術(shù)的發(fā)展，使信息的載信息技術(shù)的發(fā)展，使信息的載體、媒

7、介和形式，信息的傳遞與交體、媒介和形式，信息的傳遞與交流方式，信息整合、組織的原理和流方式，信息整合、組織的原理和方法，以及信息服務(wù)和利用方式等方法，以及信息服務(wù)和利用方式等都發(fā)生了重大而深刻的變化。都發(fā)生了重大而深刻的變化。 自自2020世紀(jì)世紀(jì)4040年代末申農(nóng)創(chuàng)立信年代末申農(nóng)創(chuàng)立信息論以來(lái)，迅速地?cái)U(kuò)大了信息技術(shù)息論以來(lái)，迅速地?cái)U(kuò)大了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，急劇增加了社會(huì)的信的應(yīng)用領(lǐng)域，急劇增加了社會(huì)的信息需求量。息需求量。 據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，文獻(xiàn)信息的總和，從文獻(xiàn)信息的總和，從19501950年起每十年翻一年起每十年翻一番，到番，到19701970年后每五年后每五年翻兩番，這種

8、被人年翻兩番，這種被人們描述為們描述為“信息爆炸信息爆炸”現(xiàn)象，實(shí)際上就是社現(xiàn)象，實(shí)際上就是社會(huì)信息化的時(shí)代背景會(huì)信息化的時(shí)代背景的表征。的表征。 20062006年年8 8月月363620062006年年8 8月月373720062006年年8 8月月383820062006年年8 8月月3939“金橋工程金橋工程”經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程、經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程、“金關(guān)工程金關(guān)工程”外貿(mào)海關(guān)系統(tǒng)的電子信息聯(lián)網(wǎng)工程、外貿(mào)海關(guān)系統(tǒng)的電子信息聯(lián)網(wǎng)工程、“金卡工程金卡工程”電子貨幣聯(lián)網(wǎng)工程、電子貨幣聯(lián)網(wǎng)工程、“金稅工程金稅工程”稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)工程、稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)工程、“金農(nóng)工程金農(nóng)工程”農(nóng)業(yè)綜合管理

9、及服務(wù)信息系統(tǒng)工程、農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)工程、“金企工程金企工程”工業(yè)生產(chǎn)與流通信息系統(tǒng)工程、工業(yè)生產(chǎn)與流通信息系統(tǒng)工程、“金智工程金智工程”教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、“金宏工程金宏工程”國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控信息系統(tǒng)工程、國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控信息系統(tǒng)工程、“金財(cái)工程金財(cái)工程”國(guó)家預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的信息系統(tǒng)工程、國(guó)家預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的信息系統(tǒng)工程、 “金盾工程金盾工程”社會(huì)穩(wěn)定和安全的電子信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)穩(wěn)定和安全的電子信息網(wǎng)絡(luò)、 “金質(zhì)工程金質(zhì)工程”防偽打假的電子信息系統(tǒng)、防偽打假的電子信息系統(tǒng)、“金水工程金水工程”監(jiān)測(cè)治理水旱災(zāi)情的電子信息系統(tǒng)、等等。監(jiān)測(cè)治理水旱災(zāi)情的

10、電子信息系統(tǒng)、等等。 20062006年年8 8月月404020062006年年8 8月月4141 行政咨詢具有行政咨詢具有整理、傳輸信息的整理、傳輸信息的服務(wù)功能，又是集服務(wù)功能，又是集知識(shí)、技術(shù)、信息知識(shí)、技術(shù)、信息于一體的智能再生于一體的智能再生產(chǎn)過(guò)程，社會(huì)信息產(chǎn)過(guò)程，社會(huì)信息化對(duì)行政信息的影化對(duì)行政信息的影響，必然會(huì)反映到響，必然會(huì)反映到咨詢活動(dòng)上來(lái)。咨詢活動(dòng)上來(lái)。1專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量急劇增加。急劇增加。 2決策咨詢的地位日益決策咨詢的地位日益重要。重要。 3咨詢手段的現(xiàn)代化和咨詢手段的現(xiàn)代化和科學(xué)化。科學(xué)化。 4信息意識(shí)的社會(huì)化。信息意識(shí)的社會(huì)化。 5咨詢管理的法制

11、化。咨詢管理的法制化。20062006年年8 8月月424220062006年年8 8月月4343 據(jù)有關(guān)資料顯示，據(jù)有關(guān)資料顯示，19921992年年國(guó)務(wù)院提出建設(shè)全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策系統(tǒng)的方案，國(guó)務(wù)院提出建設(shè)全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策系統(tǒng)的方案，20012001年年制定了全國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的五年規(guī)劃，制定了全國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的五年規(guī)劃，20022002年年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)，并成立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，全面啟動(dòng)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并成立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，全面啟動(dòng)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工作。 在前述在前

12、述“金金”字系統(tǒng)工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，政府上字系統(tǒng)工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，政府上網(wǎng)工程普遍實(shí)行，電子政務(wù)的基網(wǎng)工程普遍實(shí)行，電子政務(wù)的基 礎(chǔ)礎(chǔ)ITIT設(shè)備采購(gòu)量迅速設(shè)備采購(gòu)量迅速增加。增加。20022002年年6 6月底月底，通過(guò)政府上網(wǎng)工程的實(shí)施，全國(guó)已有，通過(guò)政府上網(wǎng)工程的實(shí)施，全國(guó)已有81811 1的省、部級(jí)政府部門建立了電子主頁(yè)，的省、部級(jí)政府部門建立了電子主頁(yè)，57575 5的省的省市級(jí)政府部門建立了政府網(wǎng)站，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府設(shè)市級(jí)政府部門建立了政府網(wǎng)站，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府設(shè)有站點(diǎn)，各級(jí)政府通過(guò)電子系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布信息，提供有站點(diǎn)，各級(jí)政府通過(guò)電子系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布信息，提供公眾信息服

13、務(wù)。公眾信息服務(wù)。僅僅20022002年上半年，我國(guó)政府的電子政務(wù)建設(shè)軟件投資達(dá)年上半年，我國(guó)政府的電子政務(wù)建設(shè)軟件投資達(dá)21211 1億元，訂設(shè)備采購(gòu)量達(dá)到億元，訂設(shè)備采購(gòu)量達(dá)到1541549 9億元。億元。20062006年年8 8月月444420062006年年8 8月月4545p一是大力推進(jìn)政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)。一是大力推進(jìn)政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)。p二是加強(qiáng)政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資二是加強(qiáng)政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的建設(shè)。源網(wǎng)的建設(shè)。p三是籌建政府的公眾信息政府網(wǎng)站。三是籌建政府的公眾信息政府網(wǎng)站。p四是建立和完善共享性信息資源庫(kù)。四是建立和完善共享性信息資源庫(kù)。p五是做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安

14、全保密工作。五是做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作。p六是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。六是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。p七是抓好與系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)七是抓好與系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)工作工作。20062006年年8 8月月464620062006年年8 8月月474720062006年年8 8月月484820062006年年8 8月月494920062006年年8 8月月5050p首先，要實(shí)現(xiàn)首先，要實(shí)現(xiàn)“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)”，即政府，即政府網(wǎng)站和電子社區(qū)的建立，面向社會(huì)提網(wǎng)站和電子社區(qū)的建立，面向社會(huì)提供供“在線服務(wù)在線服務(wù)”；p其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共事務(wù)管理的專其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共事務(wù)管理的專業(yè)化電子服

15、務(wù)與管理系統(tǒng)；業(yè)化電子服務(wù)與管理系統(tǒng)；p第三，達(dá)到政府管理組織與社會(huì)公眾、第三，達(dá)到政府管理組織與社會(huì)公眾、企業(yè)組織之間的雙向信息流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)組織之間的雙向信息流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化?；?。20062006年年8 8月月515120062006年年8 8月月5252 公共關(guān)系和行政協(xié)調(diào)公共關(guān)系和行政協(xié)調(diào)是滲透政府是滲透政府 行政過(guò)程的兩項(xiàng)重要工作。行政過(guò)程的兩項(xiàng)重要工作。 為了保證施政任務(wù)的順利進(jìn)行，為了保證施政任務(wù)的順利進(jìn)行， 需要開(kāi)展有效的政府公共關(guān)系活動(dòng)；需要開(kāi)展有效的政府公共關(guān)系活動(dòng)； 為了保持行政過(guò)程的動(dòng)態(tài)平衡，為了保持行政過(guò)程的動(dòng)態(tài)平衡， 需要協(xié)調(diào)好政府的各項(xiàng)專業(yè)職能。需要協(xié)調(diào)好政府的各項(xiàng)專

16、業(yè)職能。20062006年年8 8月月5353 美國(guó)著名公共關(guān)系學(xué)美國(guó)著名公共關(guān)系學(xué)者者格魯尼格格魯尼格認(rèn)為認(rèn)為，是政府是政府組織與其相關(guān)公眾之間的組織與其相關(guān)公眾之間的傳播傳播( (溝通溝通) )管理管理 (Public Relations is the management Of communication between an organization and its public)。20062006年年8 8月月545420062006年年8 8月月555520062006年年8 8月月565620062006年年8 8月月575720062006年年8 8月月585820062006

17、年年8 8月月595920062006年年8 8月月606020062006年年8 8月月616120062006年年8 8月月6262p1 1、政府組織的內(nèi)部分工和政府行為的合、政府組織的內(nèi)部分工和政府行為的合作性首先決定了行政協(xié)調(diào)的必要性作性首先決定了行政協(xié)調(diào)的必要性p2 2、行政決策的實(shí)施需要持續(xù)不斷的行政、行政決策的實(shí)施需要持續(xù)不斷的行政協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)p3 3、行政管理程序離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的工、行政管理程序離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容之一就是協(xié)調(diào)作內(nèi)容之一就是協(xié)調(diào)20062006年年8 8月月636320062006年年8 8月月646420062006年年8 8月月6565p(1)(1)因故

18、變換責(zé)任人而扯皮的，要及時(shí)使責(zé)任銜因故變換責(zé)任人而扯皮的，要及時(shí)使責(zé)任銜接，向新的責(zé)任人重申一切要求，切實(shí)解決遺接，向新的責(zé)任人重申一切要求，切實(shí)解決遺留問(wèn)題；留問(wèn)題；p(2)(2)因政策變化而出現(xiàn)扯皮的，要把工作做在前因政策變化而出現(xiàn)扯皮的，要把工作做在前頭，做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，在采取有效的補(bǔ)頭，做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，在采取有效的補(bǔ)救措施的同時(shí)，還要做好宣傳教育；救措施的同時(shí)，還要做好宣傳教育；p(3)(3)因有關(guān)人員違章、違紀(jì)、違法等使工作走樣、因有關(guān)人員違章、違紀(jì)、違法等使工作走樣、變形而扯皮的，要按章、照紀(jì)、依法予以處理。變形而扯皮的，要按章、照紀(jì)、依法予以處理。20062006年年8 8月月666