南廣商務(wù)策劃書

1、1中鐵隧道集團(tuán)有限公司南廣鐵路中鐵隧道集團(tuán)有限公司南廣鐵路 NGZQ-8 標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)策劃書項(xiàng)目商務(wù)策劃書第一章第一章 商務(wù)策劃依據(jù)、工作重點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)商務(wù)策劃依據(jù)、工作重點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、商務(wù)策劃依據(jù)一、商務(wù)策劃依據(jù)1、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑書、補(bǔ)遺書、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書和合同交底資料。2、施工技術(shù)文件和設(shè)計(jì)圖紙，包括圖紙復(fù)核成果與地表復(fù)測資料。3、南廣鐵路公司籌備組管理辦法以及標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編等有關(guān)文件。4、中鐵隧道集團(tuán)有限公司南廣鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目策劃書。5、地方政府關(guān)于資源使用（水、電、水泥、地材、排污、環(huán)保等）收費(fèi)的法律法規(guī)文件。6、新建南廣鐵路站前工程（NGZQ-8

2、標(biāo)段）實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。7、肇慶、云浮地區(qū)勞動力資源、材料價格、機(jī)械使用費(fèi)、建筑市場行情、氣候、交通運(yùn)輸?shù)日{(diào)查資料。8、技術(shù)規(guī)范及法律、法規(guī)等政策性文件。 9、 中鐵隧道集團(tuán)有限公司 A 類項(xiàng)目二次經(jīng)營管理辦法 （隧合同200874號） 、中鐵隧道集團(tuán)有限公司合同管理程序 。二、項(xiàng)目商務(wù)的工作重點(diǎn)二、項(xiàng)目商務(wù)的工作重點(diǎn)1、代表集團(tuán)公司全面履行合同。2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目商務(wù)策劃書的編制、實(shí)施、修正。3、負(fù)責(zé)定期向合同管理部報送項(xiàng)目策劃書的執(zhí)行情況，建立項(xiàng)目二次經(jīng)營臺帳。4、負(fù)責(zé)檢算施工圖預(yù)算及編制成本分析，制定責(zé)任成本控制措施；5、負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及有關(guān)單位的工作溝通。6、負(fù)責(zé)合同的修訂與評審。

3、27、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價與索賠工作。三、商務(wù)策劃組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)三、商務(wù)策劃組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，書記、副經(jīng)理、總工為副組長、工程部長、計(jì)財(cái)部長、安質(zhì)部長及各分部經(jīng)理、總工、材料廠長、中心試驗(yàn)主任為成員的項(xiàng)目經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行明確分工（見附表：項(xiàng)目經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工 ） 。小組將在每季度召開會議（期中可根據(jù)實(shí)際需要召開專題會議） ，討論研究項(xiàng)目商務(wù)策劃及重要經(jīng)營活動的實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工表姓名職務(wù)管理職責(zé)分 工項(xiàng)目經(jīng)理組長負(fù)責(zé)項(xiàng)目二次經(jīng)營總體策劃和布署，理順項(xiàng)目部與業(yè)主、總監(jiān)辦、設(shè)計(jì)及地方政府的關(guān)系，監(jiān)督本策劃書的落實(shí)情況。工委書記副組長負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆

4、遷、宣傳總體策劃，理順當(dāng)?shù)卣P(guān)系，督促小組成員及時上報相關(guān)資料，做好小組展開工作所需要的后勤保障工作。項(xiàng)目副經(jīng)理副組長負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目二次經(jīng)營的執(zhí)行，指導(dǎo)計(jì)財(cái)、設(shè)物部門做好二次經(jīng)營工作，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好對外關(guān)系。項(xiàng)目副經(jīng)理副組長負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目二次經(jīng)營的執(zhí)行，指導(dǎo)安質(zhì)、辦公室做好二次經(jīng)營工作，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好對外關(guān)系。項(xiàng)目總工程師副組長負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目二次經(jīng)營的商務(wù)策劃方案和施工方案，組織項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)的上報，指導(dǎo)工程部做好二次經(jīng)營工作，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好對外關(guān)系。工程部部長組員負(fù)責(zé)協(xié)助總工程師制定和優(yōu)化施工方案，組織相關(guān)部門對變更、索賠資料的收集、整理，辦理變更會議紀(jì)要的簽認(rèn)，配合項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)對外關(guān)系協(xié)調(diào)

5、。計(jì)財(cái)部部長組員負(fù)責(zé)規(guī)劃二次經(jīng)營的內(nèi)容及范圍，篩選經(jīng)營項(xiàng)目，制定商務(wù)策劃方案，組織相關(guān)部門對變更、索賠資料的收集、整理、匯總與上報，辦理二次經(jīng)營資料的批復(fù)3與驗(yàn)工計(jì)價，搞好項(xiàng)目成本測算，配合項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)對外關(guān)系協(xié)調(diào)。安質(zhì)部部長組員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全質(zhì)量策劃，識別安全質(zhì)量風(fēng)險，加強(qiáng)工區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查與危險源控制，合理規(guī)劃安全生產(chǎn)包干費(fèi)用的支出，降低項(xiàng)目安全控制成本。中心試驗(yàn)室組員負(fù)責(zé)各種原材料的檢驗(yàn)，配合比的優(yōu)化設(shè)計(jì)，土工試驗(yàn)，漿液、混凝土試件力學(xué)性能試驗(yàn)等，保證工程質(zhì)量，降低工程成本。材料廠長組員負(fù)責(zé)項(xiàng)目有關(guān)甲供、甲控及甲供、甲控以外的設(shè)備物資采購管理，實(shí)施陽光采購、貨比三家，降低采購成本。一、二

6、分部項(xiàng)目經(jīng)理、總工組員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工生產(chǎn)管理，落實(shí)策劃內(nèi)容在施工現(xiàn)場的實(shí)施，捕捉施工過程中的各類信息，及時進(jìn)行控制、改進(jìn)與優(yōu)化。負(fù)責(zé)變更意向的擬制，督促工區(qū)技術(shù)室進(jìn)行資料的收集、記錄、計(jì)算、整理及監(jiān)理工程師的簽認(rèn)工作，配合項(xiàng)目部進(jìn)行對外關(guān)系協(xié)調(diào)。第二章第二章 工程概況工程概況一、工程位置及地質(zhì)、氣候一、工程位置及地質(zhì)、氣候1、工程位置：新建南寧至廣州鐵路站前工程施工 NGZQ-8 標(biāo)位于廣東省云浮市和肇慶市境內(nèi)，起訖里程為：D2K331+350D1K403+350（設(shè) 2 處短鏈 287.62m、1 處長鏈 31.63m） 、左線 D1K403+350D1K407+138（設(shè)長鏈11.63m）

7、 、右線 D1K403+350D1YK407+055（設(shè)長鏈 8.68m） ，全長71.7401km+(左線 3.79963km、右線 3.705km)。合同總價 44.319 億元。線路自 D2K331+350 引出，設(shè)逢遠(yuǎn)河特大橋跨 S368 省道、逢遠(yuǎn)河和進(jìn)港公路，穿白云隧道、設(shè)思懷特大橋、穿筆架山隧道、設(shè)南山河大橋跨南山河、穿仙菊隧道、設(shè)仙菊 4 號大橋、穿半逕 1 號隧道、設(shè)半逕村大橋跨老都楊公路，穿半逕 2 號隧道、半逕 3 號隧道，設(shè)云浮車站、設(shè)東山村 2 號特大橋、東山村3 號大橋、都楊大橋、大涌河特大橋、穿麥洲隧道和五指山隧道，穿小麥坑隧4道、設(shè)祿岸 1 號大橋、祿岸 2 號

8、大橋、小麥坑水庫特大橋，設(shè)大灣車站后設(shè)牛鼻咀特大橋后穿飛鷹隧道，設(shè)肇慶西江特大橋跨西江后穿小湘 1 號隧道，設(shè)外逕村 1、2 號大橋、崗咀 1 號大橋、新屋 2 號大橋，穿小湘 2 號隧道、北嶺山隧道后設(shè)鳳凰特大橋至本標(biāo)段終點(diǎn)左線 D1K407+138、右線 D1Y407+055。2、工程地質(zhì)：本標(biāo)段總體地勢是西北高東南低、中間高兩端低,地勢自西北向東南緩傾。主要穿越江口七星巖復(fù)式背斜、大湘口向斜以及高要大斷層等，斷裂和褶皺絕大部分為北東向發(fā)育，和線路近垂直或大角度相交，且多數(shù)斷裂破碎帶都不寬，一般在 2030m，對工程設(shè)置影響程度不大。沿線自古生界到新生界地層均有出露。有第四系（Q） 、白堊

9、系（K） 、三疊系上統(tǒng)（T3） 、石炭系（C） 、泥盆系（D） 、志留系（S） 、奧陶系（O）和寒武系（E）的地層。沿線出露的侵入巖由新到老依次為燕山期（52） 、華力西-印支期早石炭世（C1M）和加里東期早志留世（S1） 。地下水主要為第四系孔隙水（潛）水、基巖裂隙水以及巖溶水。沿線水系主要為珠江水系西江支流。3、氣候：沿線屬中亞熱帶南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。49 月暴雨較為集中，為汛期，冬季很少嚴(yán)寒，雨量稀少。年平均氣溫 21.1。最熱 7 月，月平均氣溫 2329；最冷為 1 月，月平均氣溫 614之間。年日照 1396 小時。年均降雨量在 1835mm。二、二、 主要工程內(nèi)容及工程數(shù)量主

10、要工程內(nèi)容及工程數(shù)量1、線路平縱斷面設(shè)計(jì)情況、線路平縱斷面設(shè)計(jì)情況鐵路級雙線，設(shè)計(jì)列車速度目標(biāo) 200km/h，線路最小曲線半徑 3500m，限制坡度 6，牽引質(zhì)量 4000t。2、項(xiàng)目主要工程數(shù)量、項(xiàng)目主要工程數(shù)量站前工程主要有路基 11742.92m +左線 3799.63m(右線 2937.1m);云浮、大灣兩座車站；涵洞工程 93 座，計(jì) 3954.1 橫延米，其中圓管涵 527.49 橫延米/12 座，蓋板涵 1247.91 橫延米/31 座，框架涵 2143.7 橫延米/49 座，倒吸虹管 35 橫延米/1 座。橋梁 46 座 18401.19m,復(fù)雜特大橋 3 座 9935.94

11、m，特大橋 6 座(含 1 座單線特大橋 767.9m)4536.89m,大橋 12 座 3171.89m，中橋 5 座 530.47m，小橋520 座 226m；隧道工程 13 座，隧道（雙線）總長 41678m，其中 500m 以下短隧道 7 座，5003000m 中長隧道 2 座，300010000m 長隧道 2 座，10000 以上特長隧道 2 座。重點(diǎn)工程：五指山隧道（12207m） 、北嶺山隧道（11669m） 、飛鷹隧道（7143m） ；軌道工程僅含無碴道床。無碴道床結(jié)構(gòu)采用雙塊式無碴軌道結(jié)構(gòu)，在長度6000m 及以上隧道鋪設(shè)。無碴軌道鋼軌采用 60kg/m、定尺長 100m、U

12、75 熱軋鋼軌、彈性分開式扣件。第三章第三章 合同環(huán)境及合同情況說明合同環(huán)境及合同情況說明一、工程費(fèi)用構(gòu)成一、工程費(fèi)用構(gòu)成1、招投標(biāo)及合同環(huán)境、招投標(biāo)及合同環(huán)境由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響為拉動內(nèi)需，鐵道部整體投資基建項(xiàng)目，本項(xiàng)目資金來源 鐵路建設(shè)基金、地方政府資金和銀行貸款，項(xiàng)目資本金 50，銀行貸款50。全線共有 6 個標(biāo)段，其中 NGZQ-3、NGZQ-8 標(biāo)段可以專業(yè)聯(lián)合。工程的招標(biāo)采用了初步設(shè)計(jì)施工圖招標(biāo)，合同為含總承包風(fēng)險費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、激勵約束考核費(fèi)的施工總價承包合同。2、合同價款、合同價款本標(biāo)段中標(biāo)價為人民幣 4431902707 元,相對招標(biāo)概算降幅為 5.3%，總承包風(fēng)險費(fèi) 8377

13、2237 元（其中：激勵約束考核費(fèi) 22049267 元） ，包含在投標(biāo)報價總額中甲供材料設(shè)備費(fèi)為 95659794 元。具體構(gòu)成如表 1 所示：工程量清單投標(biāo)報價匯總表章號節(jié)號名 稱金額（元）第一章1拆遷工程24218449第二章路基3675269352區(qū)間路基土石方931408373站場土石方626937574路基附屬工程211692341第三章橋大橋143005561466大橋1818379027中橋339259428小橋473849349涵洞62071188第四章隧道及明洞197812521410隧道197812521411明洞第五章軌道9069778312正

14、線9069778313站線14線路有關(guān)工程第六章通信、信號及信息145570415通信16信號145570417信息第七章電力及電力牽引供電18電力19電力牽引供電第八章20房屋第九章其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物2044332221給排水18787422機(jī)務(wù)23車輛24動車25站場2025544826工務(wù)27其他建筑及設(shè)備第十章28大型臨時設(shè)施和過渡工程44551119第十一章29其他費(fèi)65836364安全生產(chǎn)費(fèi)63858822第一章第十一章清單合計(jì) A4348130470設(shè)備費(fèi) C D83772237總承包風(fēng)險費(fèi) 其中：D 包含激勵約束考核費(fèi) B22049267投標(biāo)報價總額（A+C+D）4431

15、9027077包含在投標(biāo)報價總額中甲供材料設(shè)備費(fèi)956597943、項(xiàng)目承包合同特點(diǎn)、項(xiàng)目承包合同特點(diǎn)本項(xiàng)目實(shí)行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有專用合同條款 15.4.1 之一的方可進(jìn)行調(diào)整。總承包風(fēng)險費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、激勵約束考核費(fèi)采用總價包干方式。二、業(yè)主對工程的主要要求二、業(yè)主對工程的主要要求合同工期：本工程開工日期為 2009 年 3 月 1 日，竣工日期為 2012 年 2月 15 日，工期為 35.5 個月。工程實(shí)體質(zhì)量必須符合國家和鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及設(shè)計(jì)文件要求，一次驗(yàn)收合格率 100%。三、項(xiàng)目管理模式三、項(xiàng)目管理模式本項(xiàng)目按照“集團(tuán)公司項(xiàng)目部 + 分項(xiàng)

16、目部 + 工區(qū)（含協(xié)作層） ”的 A 類模式組織管理，物資供應(yīng)、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、地質(zhì)預(yù)測預(yù)報等專業(yè)協(xié)作在集團(tuán)內(nèi)按市場化運(yùn)作。項(xiàng)目部代表集團(tuán)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面履約，具體管理一、二分項(xiàng)目部，各分部代表項(xiàng)目部對所轄區(qū)段進(jìn)行履約，負(fù)責(zé)與各架子隊(duì)或勞務(wù)公司（工序、勞務(wù)）的合同訂立，協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系。各個工區(qū)，具體組織施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、效益、環(huán)境目標(biāo)。具體執(zhí)行項(xiàng)目部內(nèi)部接口管理辦法。“以進(jìn)度為主線，以安全為保證，以成本為中心，以質(zhì)量創(chuàng)品牌。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、最佳的施工方案和最合理的資源投入，交付最優(yōu)的工程”是項(xiàng)目整體運(yùn)作過程將始終遵循的原則。四、工程相關(guān)管理單位四、工程相關(guān)管理單位建設(shè)單位：南廣

17、鐵路公司籌備組設(shè)計(jì)單位：中國中鐵咨詢設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司監(jiān)理單位：北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限公司地方政府：肇慶市人民政府、云浮市人民政府、高要市人民政府第四章第四章 合同條件分析及合同風(fēng)險評估合同條件分析及合同風(fēng)險評估一、合同條件分析一、合同條件分析1、合同價款與報價、合同價款與報價8本標(biāo)段中標(biāo)價為人民幣 4431902707 元,相對招標(biāo)概算降幅為 5.3%，總承包風(fēng)險費(fèi) 83772237 元（其中：激勵約束考核費(fèi) 22049267 元） ，包含在投標(biāo)報價總額中甲供材料設(shè)備費(fèi)為 95659794 元。2、計(jì)價方式、計(jì)價方式本項(xiàng)目為施工總價承包合同，計(jì)量方式是承包人根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資計(jì)劃和工程承包合

18、同中“工程量清單細(xì)目、單價” ，利用已完成的工程量清單,編制驗(yàn)工計(jì)價表(電子版)，網(wǎng)上交本標(biāo)段的監(jiān)理單位審核。按南廣鐵路公司建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價管理辦法執(zhí)行。驗(yàn)工計(jì)價實(shí)行月度估價、季度計(jì)價、年度計(jì)價和末次計(jì)價四種形式。3、對招標(biāo)文件和合同中重要條款的確認(rèn)、對招標(biāo)文件和合同中重要條款的確認(rèn)（1）圖紙圖紙：圖紙應(yīng)由發(fā)包人在合理的期限內(nèi)按照合同約定的數(shù)量提供給承包人，未按時提供圖紙?jiān)斐晒て谘诱`的，按第 11.3 款的約定辦理。承包人接到設(shè)計(jì)文件和圖紙后，要根據(jù)鐵道部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖、通用圖和有關(guān)規(guī)定，對設(shè)計(jì)文件和圖紙認(rèn)真審查。發(fā)現(xiàn)問題及時以書面形式報告發(fā)包人。否則，設(shè)計(jì)文件和圖紙差錯造成

19、的損失由承包人承擔(dān)。（2）提供施工場地提供施工場地：施工場地中，屬于永久用地的，由發(fā)包人提供，承包人協(xié)助。屬于臨時用地的(指工程量清單中所列數(shù)量)，由承包人負(fù)責(zé)，發(fā)包人協(xié)助。地面及地下構(gòu)筑物拆遷（含三電遷改、管線改移） ，由發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人協(xié)助；（3）臨時用地復(fù)墾要求臨時用地復(fù)墾要求：為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院七部委關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)懇管理工作的通知 （國土資發(fā)2006225號）和國土資源部關(guān)于組織土地復(fù)懇方案編報和審查有關(guān)問題的通知 （國土資發(fā)200781號等文件的要求，嚴(yán)格做好臨時用地復(fù)墾工作。（4）分包分包：一般分包應(yīng)在投標(biāo)時提出

20、，納入合同。特殊情況下，在合同執(zhí)行過程中其他需要分包的工程必須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。（5）發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 ：發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，由發(fā)包人按鐵道部有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決。 承包人負(fù)責(zé)接收9后的運(yùn)輸和保管，因承包人發(fā)生丟失、損壞或進(jìn)度拖延，由承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （6）臨時設(shè)施臨時設(shè)施：承包人應(yīng)自行承擔(dān)修建臨時設(shè)施的費(fèi)用；需要臨時占地時，由承包人解決，費(fèi)用由承包人負(fù)擔(dān)；大型臨時設(shè)施用地嚴(yán)格按工程量清單數(shù)量控制總量。（7）發(fā)包人的工期延誤發(fā)包人的工期延誤：在履行合同過程中，由于發(fā)

21、包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期，但由此增加的費(fèi)用按專用合同條款第15.4款約定辦理。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照專用合同條款第10.2款的約定辦理。a、增加合同工作內(nèi)容；b、改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；c、發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；d、因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；e、提供圖紙延誤；f、未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款；g、發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。（8）承包人的工期延誤承包人的工期延誤：承包人的工期延誤除按照鐵道部現(xiàn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵約束考核機(jī)制相關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)支付逾期竣工違約金，逾期竣工違約金的計(jì)算方法為：每逾期一天支

22、付合同價格的 0.11，累計(jì)額不超過合同價格的 10%。（9）工期提前工期提前：發(fā)包人要求工期提前增加的費(fèi)用，按照專用合同條款第 15.4 款（變更的估價原則）約定處理，相應(yīng)獎勵按照鐵道部現(xiàn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵約束考核機(jī)制相關(guān)規(guī)定及發(fā)包人制定的南廣鐵路施工單位綜合考核辦法處理。（10）工程質(zhì)量事故工程質(zhì)量事故： 承包人被認(rèn)定為全部責(zé)任的，承擔(dān)事故全部直接經(jīng)濟(jì)損失；承包人被認(rèn)定為主要責(zé)任的，承擔(dān)事故全部直接經(jīng)濟(jì)損失的 50%以上；承包人被認(rèn)定為重要責(zé)任的，承擔(dān)事故全部直接經(jīng)濟(jì)損失的 50%以下；承包人被認(rèn)定為次要責(zé)任的，承擔(dān)事故全部直接經(jīng)濟(jì)損失的 30%以下。工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國家

23、有關(guān)規(guī)定處理。10（11）變更的估價原則變更的估價原則（合同價款調(diào)整）：本項(xiàng)目實(shí)行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：a、發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整；b、保險范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第 21.3.1 項(xiàng)辦理。c、甲供材料設(shè)備按實(shí)際采購價調(diào)整，每半年調(diào)整一次。 （總承包風(fēng)險費(fèi)處理的工程除外） 。d、按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定允許調(diào)整并報原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容。（12）總承包風(fēng)險費(fèi)總承包風(fēng)險費(fèi)：總承包風(fēng)險費(fèi)采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價方式。按發(fā)包人批準(zhǔn)的季度實(shí)際完成的投資額乘以總承包風(fēng)險費(fèi)率確定每季

24、計(jì)價限額，每季完成的應(yīng)由總承包風(fēng)險費(fèi)解決的工程或費(fèi)用，如果低于本季計(jì)價限額，按實(shí)際計(jì)算費(fèi)用計(jì)價，余額結(jié)轉(zhuǎn)到下季的計(jì)價限額；如果高于本季計(jì)價限額，則按本季計(jì)價限額計(jì)價。末次計(jì)價總額包干?？偝邪L(fēng)險費(fèi)包括范圍廣，具體包括但不限于以下六條：a、初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差和承包人原因引起的類變更設(shè)計(jì)及全部類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用； b、非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；c、發(fā)包人供應(yīng)的材料和設(shè)備以外的材料和設(shè)備價差；d、建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；e、工程保險費(fèi)；f、由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加。數(shù)量增加的工程以及由此增加的費(fèi)

25、用，由承包人掌握的總承包風(fēng)險費(fèi)用解決，總承包風(fēng)險費(fèi)用由投標(biāo)人為合同總價款的 2，總承包風(fēng)險費(fèi)用突破后不再計(jì)價。（13）激勵約束考核費(fèi)激勵約束考核費(fèi)：提取施工合同總額的 5作為施工單位的考核費(fèi)用，具體考核辦法執(zhí)行發(fā)包方制定的南廣鐵路施工單位綜合考核辦法 。11（14）安全生產(chǎn)費(fèi)安全生產(chǎn)費(fèi)：安全生產(chǎn)費(fèi)按建筑安裝工程投標(biāo)報價的 1.5%計(jì)算，采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價方式。按照關(guān)于執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法有關(guān)問題的通知（鐵建設(shè)2007139 號）安全生產(chǎn)費(fèi)支出范圍表提供工程措施量及費(fèi)用資料，經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人安質(zhì)部核實(shí)計(jì)價。建立專用帳戶、?？顚Ｓ茫仨毴坑糜诎踩a(chǎn)。

26、（15）變更變更：除發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整，以及由于不可抗力造成的損失可變更外，其他的變更均在總承包費(fèi)用中處理。包括不利物質(zhì)條件、發(fā)包人原因引起的暫停施工和不合格甲供料以及質(zhì)量返工（重大的除外） 。 二、合同風(fēng)險二、合同風(fēng)險評估及對策評估及對策1、工程重點(diǎn)、難點(diǎn)及對策、工程重點(diǎn)、難點(diǎn)及對策待實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)確定后加入2、合同清單與施工圖的量差風(fēng)險及對策、合同清單與施工圖的量差風(fēng)險及對策本項(xiàng)目是以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)，合同工程量清單與初步設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)數(shù)量相比有一定變化。單位工程施工圖紙還未到，施工圖設(shè)計(jì)的工程數(shù)量與合同工程量清單的變化情況尚不完全確定。各分部

27、的分包隊(duì)伍（架子隊(duì)）已經(jīng)進(jìn)場開始施工準(zhǔn)備，同時需要進(jìn)行商務(wù)及合同方面的商談工作。針對工程的地質(zhì)風(fēng)險，分包隊(duì)伍會提出實(shí)際施工圖數(shù)量超出清單數(shù)量，需要按施工圖計(jì)量。在這種情況下，不可能將正量差風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包單位，工程項(xiàng)目分包存在較大合同管理風(fēng)險。對策：本項(xiàng)目為施工總價承包合同，施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量與工程量清單相比，正、負(fù)量差的可能性都會出現(xiàn)。但為保證工程順利進(jìn)展，不發(fā)生糾紛，原則上不能讓分包隊(duì)伍承擔(dān)量差風(fēng)險，應(yīng)按實(shí)際完成的合格工程數(shù)量計(jì)量，量差風(fēng)險只能由集團(tuán)公司四處、各協(xié)作層、大橋局來各自承擔(dān)。如果后期如合同有所突破，正量差得以解決，再對集團(tuán)公司四處、各協(xié)作層、大橋局進(jìn)行分配。根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際情況，正量

28、差需要在總承包風(fēng)險費(fèi)中解決。建議本項(xiàng)目總承包風(fēng)險費(fèi)由項(xiàng)目部統(tǒng)籌管理和使用，上封頂，下不保底。3、施工技術(shù)與工程安全風(fēng)險及對策、施工技術(shù)與工程安全風(fēng)險及對策12五指山隧道(12207m)，北嶺山隧道（11669m）為全線控制性工程。其中又以北嶺山隧道 1#斜井為重點(diǎn)，斜井長 703.44m，坡度達(dá) 38.2%,承擔(dān)的正洞施工任務(wù)為 2682m，采用有軌運(yùn)輸施工任務(wù)重，制約整個標(biāo)段施工工期。各隧道洞口段土質(zhì)均以石英砂巖殘坡積層和全、強(qiáng)風(fēng)化層，風(fēng)化不均勻，且局部有頁巖的軟弱夾層，局部全、強(qiáng)風(fēng)化層厚度較大，抗剪強(qiáng)度低，邊坡不穩(wěn)定。五指山隧道內(nèi)有多條巖性分界及斷層。安全生產(chǎn)費(fèi)用建立專用帳戶、?？顚Ｓ茫?/p>

29、須全部用于安全生產(chǎn)。對策：隧道不良地質(zhì)地段開挖采用三臺階七部開挖法或雙側(cè)壁導(dǎo)坑法，必要時加設(shè)臨時仰拱。施工嚴(yán)格遵循“早預(yù)報、管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、勤量測”的原則，確保施工安全，進(jìn)一步確保重（難）點(diǎn)隧道工程工期。安全生產(chǎn)費(fèi)用自開工起就要明確內(nèi)容，單獨(dú)發(fā)票，單獨(dú)收支，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺帳，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有計(jì)劃、有步驟的全部支出或超支，不允許節(jié)約。4、分包單位和協(xié)作層風(fēng)險及對策、分包單位和協(xié)作層風(fēng)險及對策集團(tuán)公司四處要擇優(yōu)選用分包隊(duì)伍，根據(jù)市場行情確定分包價款，嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場施工。根據(jù)以往工程分包管理經(jīng)驗(yàn)，各家分包單位的施工和技術(shù)管理能力參差不齊，因此項(xiàng)目管理過程

30、中存在較高風(fēng)險。三個協(xié)作層隊(duì)伍，目前都已進(jìn)場，需及時簽訂相關(guān)合同，明確經(jīng)濟(jì)、責(zé)任關(guān)系。大型的協(xié)作層管理模式在集團(tuán)公司尚屬首次動作，各協(xié)作層在承擔(dān)了大量施工任務(wù)的情況下，其施工能力和技術(shù)能力能否滿足工程施工的需要，能否保證工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)還是個未知數(shù)。同時，協(xié)作層也會因工程量大、資源不足等原因進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。因此，項(xiàng)目管理過程中存在很高風(fēng)險。對策：項(xiàng)目部必須建立一整套分包單位和協(xié)作層的管理辦法以及過程管理制度，確保過程受控。5、施工圖量差操作的風(fēng)險及對策、施工圖量差操作的風(fēng)險及對策正量差操作的風(fēng)險評估：根據(jù)合同第 15.4.2 款第（1）條約定“初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差和承包人原因引起的類

31、變更設(shè)計(jì)及全部類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用”在總承包風(fēng)險費(fèi)內(nèi)列支。若能得到計(jì)價，一般要等到工程后期的投資梳理和概算清理階段，施工過程中將會墊付大量資金，增加項(xiàng)目資13金周轉(zhuǎn)壓力。有分包管理的項(xiàng)目，無論必須施作與不必施作的工程量，都不宜操作正量差，以避免引起合同糾紛。不進(jìn)行分包管理的工程可考慮進(jìn)行的一些正量差操作，增大施工圖紙匯總表數(shù)量，為投資梳理突破合同埋下伏筆。因此，存在如何與設(shè)計(jì)單位協(xié)商溝通的問題，若建設(shè)單位不進(jìn)行投資梳理也就很難操作成功。負(fù)量差操作的風(fēng)險評估：鐵路工程項(xiàng)目要進(jìn)行國家、鐵道部有關(guān)部門的審計(jì)，面臨拿不回合同金額或者地質(zhì)條件變差產(chǎn)生類正變更的雙重風(fēng)險，不宜操作。對策：經(jīng)過上述

32、分析，建議以合同工程量清單數(shù)量為基準(zhǔn)，施工圖設(shè)計(jì)的工程總數(shù)量與合同工程量清單數(shù)量保持總體平衡。6、材料風(fēng)險控制及對策、材料風(fēng)險控制及對策（1）甲供材料：本工程甲供物資包含鐵路盆式橡膠支座、EVA 復(fù)合防水板、橡膠止水帶、環(huán)保型接地銅纜、鋼邊止水帶、JS-18 環(huán)保防水卷材、防水涂料。甲供材料由鐵道部或建設(shè)單位直接招標(biāo)采購，并組織運(yùn)輸至工程招標(biāo)時指定的交貨地點(diǎn)。甲供材料到達(dá)指定交貨地點(diǎn)的卸車及卸車以后的其它事宜由工程承包單位負(fù)責(zé)。雖然甲供料可以半年進(jìn)行一次調(diào)差，但一般情況下也往往存在不能完全彌補(bǔ)市場價所帶來的風(fēng)險。因此，在價格偏低時，亦要考慮進(jìn)行一定量的儲備。（2） 、甲控料：本工程甲控材料包含

33、水泥、粉煤灰級、預(yù)應(yīng)力混凝土電桿、圓鋼、螺紋鋼、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鋼板、群錨、軍用梁、木枕類、聚羧酸系減水劑、減水劑 FDN、速凝劑、膨漲劑、RMA 防腐劑、鋼桁梁、鋼桁拱、鋼板梁、鋼箱梁、系桿等。甲控物資設(shè)備由建設(shè)單位組織資格預(yù)審確定合格供應(yīng)商，我單位在建設(shè)單位監(jiān)督下采購。甲控料的價差在總承包風(fēng)險費(fèi)用中解決，因此，在價格偏低和資金允許時，亦要考慮進(jìn)行一定量的儲備。若外來料和燃料價格漲幅較大，預(yù)計(jì)建設(shè)單位會按合同條款第 15.4.1 款第（4）條“按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定允許調(diào)整并報原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容”執(zhí)行，目前施工的其他鐵路線均據(jù)此實(shí)現(xiàn)了合同突破。（3）地材：砂需用量約 176 萬方，碎石需

34、用量約 297 萬方。前期結(jié)合料14源、價格、運(yùn)距就近考慮使用。一旦合格的洞碴出來后，要盡快利用洞碴生產(chǎn)砂石，以節(jié)約成本。（4）火工品（需用量約 5380 噸）：力爭做成直供，減少中間環(huán)節(jié)，同時盡力爭取當(dāng)?shù)毓簿值耐庠谳^近的外省、外市尋求單價低的民爆公司直接供應(yīng)，以節(jié)約成本。（5）水泥（需用量約 137 萬噸） 、鋼材（需用量約 14.6 萬噸）：甲控料，首先要結(jié)合單價與運(yùn)距進(jìn)行綜合考慮控制，同時應(yīng)確定至少兩家供應(yīng)商來確保供應(yīng)。項(xiàng)目部設(shè)設(shè)備物資部，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目制定的物資管理辦法，做到陽光采購，價廉物美，確保材料規(guī)格、質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以滿足工程質(zhì)量要求。（6）其他方面：為保證工程質(zhì)量，模板臺

35、車用量較多，擬統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上降低采購價格。采用類似鐵道部甲控材料的方式組織：集團(tuán)公司項(xiàng)目部組織、各分部參與進(jìn)行公開招標(biāo)，參建各單位均可推薦有能力的供方，各分部直接與中標(biāo)單位簽訂合同。7、合同工期風(fēng)險及對策、合同工期風(fēng)險及對策本項(xiàng)目工期雖然能滿足業(yè)主要求，但也不容樂觀。本標(biāo)段橋隧比例高,占標(biāo)段全長的 79.6%，全線控制性工程五指山隧道(12207m)，北嶺山隧道（11669m） 。特別是北嶺山隧道 1 號斜井長 703.44m，坡度達(dá) 38.2%,承擔(dān)的正洞施工任務(wù)為2682m，采用有軌運(yùn)輸施工任務(wù)重，制約整個標(biāo)段施工工期。再加之征地拆遷困難大，圖紙不到位等到影響

36、，將會使項(xiàng)目面臨工期風(fēng)險。對策：按照合同工期的總體要求，梳理影響工期的各種因素，制定出合理的施工方案和切實(shí)可行的保證措施，要求工區(qū)嚴(yán)格按照制定的作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工。優(yōu)先保證財(cái)力、物力，加大、加強(qiáng)管理力度和強(qiáng)度，確保在合同工期內(nèi)完成。同時注意收集由于業(yè)主原因造成的工程延期，根據(jù)合同規(guī)定及時以書面形式向業(yè)主提出延長工期。包括業(yè)主推遲開工日期、變更、由于業(yè)主原因造成或引起的任何延誤、妨礙和阻礙。8、工程材料節(jié)余的審計(jì)風(fēng)險及對策、工程材料節(jié)余的審計(jì)風(fēng)險及對策項(xiàng)目管理過程中，不斷創(chuàng)新管理思路，應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料” ，做好變更設(shè)計(jì)工作。精心組織施工，控制材料消耗量、降低工程成本，15提高

37、工程利潤。與施工圖的材料設(shè)計(jì)用量相比，將會節(jié)約大量材料，例如：錨桿（含中空錨桿） 、網(wǎng)片、鋼筋、水泥、砂石料等。為及早做好迎接國家、鐵道部有關(guān)單位的檢查審計(jì)工作，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險，應(yīng)在日常材料、設(shè)備、財(cái)務(wù)、勞資等管理過程中及時處理，做好相關(guān)證明資料，不宜集中銷號。這項(xiàng)工作涉及各方面利益關(guān)系，需要盡早策劃與實(shí)施。9、征地拆遷、大小臨費(fèi)用比重加大的風(fēng)險及對策、征地拆遷、大小臨費(fèi)用比重加大的風(fēng)險及對策。本項(xiàng)目投標(biāo)期間所估算的征地拆遷費(fèi)，由于當(dāng)時的一些建筑物、附作物賠償標(biāo)準(zhǔn)相對較低，所以費(fèi)用不高。從目前實(shí)際發(fā)生情況來看，征地拆遷困難很大，老百姓要求高，臨時用地均要求按永久用地考慮，通過村莊老百姓集資或個人

38、老板出資修建的便道要求補(bǔ)償高，否則只有重新征地修建，便道加長。因此，征地拆遷和大小臨費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 對策：合理規(guī)劃工程用地，盡量減少臨時用地、棄碴用地。積極做好當(dāng)?shù)卣屠习傩盏墓ぷ鳎玫剿麄兊睦斫馀c支持，同時對某些投標(biāo)期間無法估計(jì)的費(fèi)用，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，爭取合理的調(diào)增。 10、資金風(fēng)險與對策、資金風(fēng)險與對策業(yè)主在招標(biāo)文件中標(biāo)明資金來源為鐵路建設(shè)基金、地方政府資金和銀行貸款，同時業(yè)主在驗(yàn)工計(jì)價方面也規(guī)定“實(shí)行月度估價、季度計(jì)價、年度計(jì)價和末次計(jì)價四種形式” 。前期由于有業(yè)主預(yù)付款，資金壓力不大，但隨著工程的正式展開，預(yù)付款和甲供料的陸續(xù)扣還，資金壓力會明顯增加，影響正常施工。對策：為了保證施工

39、的良性運(yùn)行，要及時辦理工程款的估價和結(jié)算工作，避免由于未能及時計(jì)價而不能滿足工程需要所造成的損失。第五章第五章 項(xiàng)目二次經(jīng)營規(guī)劃項(xiàng)目二次經(jīng)營規(guī)劃一、對外協(xié)調(diào)一、對外協(xié)調(diào)1、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地方政府方面、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地方政府方面項(xiàng)目部、分項(xiàng)目部及作業(yè)工區(qū)要針對業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及地方政府建立“高、中、低”三級聯(lián)系機(jī)制，對各自所需聯(lián)系的外部單位對口部門，要對其工作、信息溝通及公共關(guān)系負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地方政府等相關(guān)單位的全面溝通、聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，密切關(guān)注業(yè)主、設(shè)計(jì)16和監(jiān)理對工程的總體要求和意見，并及時傳達(dá)到各分項(xiàng)目部及工區(qū)。各分項(xiàng)目部及工區(qū)在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

40、下，認(rèn)真按照施工圖紙進(jìn)行施工，以最佳的工程質(zhì)量接受業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位、地方政府的檢查。當(dāng)施工條件發(fā)生變化時，由項(xiàng)目部統(tǒng)一向業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位報告有關(guān)情況，及時解決問題。2、信息渠道方面、信息渠道方面建立健全項(xiàng)目信息傳送制度和程序。從項(xiàng)目部到各分項(xiàng)目部以至于各工區(qū)，各相關(guān)部門和責(zé)任人員按照各自分工，及時進(jìn)行溝通。并負(fù)責(zé)對業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位、地方政府的聯(lián)系、溝通、匯報和落實(shí)工作。各級信息溝通與匯報必須在項(xiàng)目部管理下統(tǒng)一口徑、保持一致。項(xiàng)目部每季度通過合同履約動態(tài)表，及時向合同部報送項(xiàng)目二次經(jīng)營情況及策劃書執(zhí)行情況。工程竣工決算后項(xiàng)目部對項(xiàng)目二次經(jīng)營的成果、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，寫出項(xiàng)目二次經(jīng)營書面工

41、作總結(jié)，報集團(tuán)公司合同部，以利考核兌現(xiàn)；項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價、合同資料交合同部存檔。二、相關(guān)資料信息的收集、分析二、相關(guān)資料信息的收集、分析1、項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同、紀(jì)要和現(xiàn)場資料。項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同的整理存檔工作；辦公室負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位的往來信函、會談紀(jì)要；工程部負(fù)責(zé)和工程直接相關(guān)的會談紀(jì)要和現(xiàn)場資料，各分部、工區(qū)提供最基礎(chǔ)的現(xiàn)場資料。2、相關(guān)的政策、法規(guī)，材料調(diào)差文件國家、當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主對工程項(xiàng)目的相關(guān)政策、法規(guī)，材料調(diào)差文件，由項(xiàng)目部合同人員負(fù)責(zé)收集整理，執(zhí)行。3、有關(guān)成本消耗及財(cái)務(wù)資料憑證等資料成本消耗和財(cái)務(wù)憑證資料由項(xiàng)目部和各工區(qū)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)整理、分析，

42、定期作出成本核算報表，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，予以改進(jìn)。三、變更設(shè)計(jì)三、變更設(shè)計(jì)1、依據(jù)完善設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)上有錯誤、遺漏或違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各類技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)調(diào)查不詳?shù)仍蚨鴮υO(shè)計(jì)文件的修改、補(bǔ)充完善。17施工中因地質(zhì)、水文、地形等條件發(fā)生變化，存在著與設(shè)計(jì)不符而變更設(shè)計(jì)。在施工過程中，因環(huán)境影響而需要變更施工工藝的。在施工過程中，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)要求引起施工工藝或設(shè)計(jì)內(nèi)容需要變化時。2、原則變更設(shè)計(jì)劃分為、類。類變更由鐵道部鑒定中心審批確定，類由建設(shè)單位審批確定。變更設(shè)計(jì)應(yīng)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)丶皣业墓こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)必須遵循：一要調(diào)查研究、充分論證

43、、實(shí)事求是，統(tǒng)一策劃；二要確保變更后結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全；三要各方通力協(xié)作，正確及時處理好變更設(shè)計(jì)。3、實(shí)際運(yùn)作變更設(shè)計(jì)的完善，由項(xiàng)目部統(tǒng)一組織，各分項(xiàng)目部、工區(qū)配合，與業(yè)主、設(shè)計(jì)及監(jiān)理進(jìn)行溝通。項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)盡量采取專家論證建議方案、業(yè)主建議、設(shè)計(jì)出圖等方式進(jìn)行。施工過程中應(yīng)盡量將類變更歸并為類變更。四、工程索賠四、工程索賠項(xiàng)目部要做好索賠策劃，各分部、工區(qū)在項(xiàng)目的組織和安排下及時地收集相關(guān)索賠基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目部在工區(qū)收集完成項(xiàng)目索賠基礎(chǔ)資料之后，及時向業(yè)主提出索賠意向，并附上基礎(chǔ)資料，并在適當(dāng)時候提出索賠報告，聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位確認(rèn)索賠事項(xiàng)，盡快完成索賠任務(wù)。五、項(xiàng)目商務(wù)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)

44、目五、項(xiàng)目商務(wù)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目.1、路基、站場工程施工圖階段商務(wù)方案合同工程量清單中區(qū)間路基、站場土石方工程造價為 3.675 億元左右，在合同總價中所占的份額較小，工程地質(zhì)以泥巖夾砂巖、頁巖為主。施工圖階段18商務(wù)策劃目標(biāo)是優(yōu)化施工方案，簡化施工方法，有利于施工。預(yù)留向類正變更方向運(yùn)作的可能。2、橋梁工程施工圖階段商務(wù)方案同一墩臺或橋臺的樁基施工盡量采取統(tǒng)一樁型和樁徑，便于技術(shù)管理、降低施工成本；本標(biāo)段或各分部轄區(qū)的橋梁墩身坡比應(yīng)盡量采用同一坡比，有利于模板的統(tǒng)一加工和周轉(zhuǎn)使用，形成規(guī)模化施工，降低工程成本。進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地勘察，根據(jù)現(xiàn)場地形條件優(yōu)化橋梁結(jié)構(gòu)形式，如:改懸灌連續(xù)梁、鋼構(gòu)梁為簡支梁，

45、減少跨數(shù)或減小跨度；改人行天橋?yàn)樗淼郎戏浇煌ǖ缆坊蚝?；中、小橋梁改為涵洞工程。進(jìn)行便利于施工的負(fù)量差運(yùn)作。3、隧道工程施工圖階段商務(wù)方案五指山隧道（12207m） 、北嶺山隧道（11669m） 、飛鷹隧道（7143m） ，這三座隧道設(shè)有斜井。針對這種情況，應(yīng)加強(qiáng)施工方案優(yōu)化，盡量降低坡度，以節(jié)省出碴運(yùn)輸費(fèi)用。特別是北嶺山隧道 1#斜井有軌運(yùn)輸，坡度大，應(yīng)通過增加斜井長度改為無軌運(yùn)輸，在確定方案前應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)對比分析。為加快施工進(jìn)度，可以計(jì)劃增設(shè)輔助坑道，按合同條款第 15.4.1 款第（1）條及時進(jìn)行操作。第六章第六章 項(xiàng)目責(zé)任成本與目標(biāo)成本項(xiàng)目責(zé)任成本與目標(biāo)成本一、項(xiàng)目定位一、項(xiàng)目定位執(zhí)行集

46、團(tuán)公司 A 類項(xiàng)目管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對業(yè)主的全面履約。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)掌握鐵路綜合項(xiàng)目施工技術(shù)，培養(yǎng)自身技術(shù)隊(duì)伍。二、項(xiàng)目的責(zé)任成本二、項(xiàng)目的責(zé)任成本項(xiàng)目進(jìn)場后，在對項(xiàng)目的技術(shù)邊界條件、合同及商務(wù)環(huán)境充分了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場調(diào)查，編制項(xiàng)目的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。以此為基礎(chǔ)，重新編制項(xiàng)目的施工預(yù)算，核實(shí)中標(biāo)價款，進(jìn)行“兩算對比” ，從而科學(xué)地確定項(xiàng)目的責(zé)任成本。1基礎(chǔ)工作技術(shù)方面：首先根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，杜絕重復(fù)投入，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；識別工程的技術(shù)邊界條件，19制訂切實(shí)可行的施工方案，依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。項(xiàng)目在開工以前根據(jù)

47、工程情況制訂技術(shù)組織措施計(jì)劃，作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一列入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。合同方面：深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)會合同條款，認(rèn)真識別執(zhí)行合同的政策環(huán)境與商務(wù)環(huán)境，深刻理解施工總承包的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。市場方面：依據(jù)對工程技術(shù)邊界條件及新標(biāo)準(zhǔn)的明確識別，制訂詳細(xì)的資源供應(yīng)計(jì)劃，在進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上做到低成本組織資源。管理方面：編制項(xiàng)目策劃書，并落實(shí)到管理過程中。2編制施工預(yù)算依據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃書，重新編制項(xiàng)目的施工預(yù)算，進(jìn)行“兩算對比” ，核實(shí)項(xiàng)目成本，準(zhǔn)確測算項(xiàng)目的利潤空間。3確定責(zé)任成本以新編制的項(xiàng)目施工預(yù)算為依據(jù)，按照企業(yè)的現(xiàn)行制度及管理水平，科學(xué)地確定項(xiàng)目的責(zé)任成本。三、項(xiàng)目的目標(biāo)成本三、

48、項(xiàng)目的目標(biāo)成本 目標(biāo)成本是施工現(xiàn)場對項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)?？刂朴行?，責(zé)任成本有節(jié)余，目標(biāo)成本小于責(zé)任成本，現(xiàn)場才有利潤。1目標(biāo)成本的控制方法工序分解法工序分解法是在無任何定額參照情況下，先將項(xiàng)目逐級進(jìn)行分解，依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及施工圖紙、試驗(yàn)配比等經(jīng)計(jì)算合成確定項(xiàng)目成本的方法。項(xiàng)目分解：項(xiàng)目子項(xiàng)目工序單一工序工序流程，一直到無法分解的單一工序。計(jì)算：將各個單一工序的工序流程分別制表，依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及施工圖紙、試驗(yàn)配比等分別計(jì)算出各個工作內(nèi)容勞、材、機(jī)消耗及工序成本。項(xiàng)目直接費(fèi)合成：將各個工序成本進(jìn)行合成時，應(yīng)注意將現(xiàn)場管理費(fèi)用及其他公攤費(fèi)用考慮進(jìn)去。項(xiàng)目計(jì)劃成本項(xiàng)目直接費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用。獨(dú)立費(fèi)用：在本項(xiàng)目可將大、小臨工程、工程試驗(yàn)、科研項(xiàng)目、施工通風(fēng)、項(xiàng)目部及工區(qū)管理費(fèi)等作為獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算。20工序分解法作為過程控制的主要成本考核依據(jù)，對本項(xiàng)目的合同分劈不具指導(dǎo)意義，但可進(jìn)入成本核算的后評價體系。在計(jì)劃實(shí)施時，要不斷地將工序的