遏制公款消費要加強制度建設(shè)

1、遏制公款消費要加強制度建設(shè)-市直單位“三公"經(jīng)費調(diào)研報告市審計局（2014年7月9日）今年3月，由市審計、財政局組成的聯(lián)合檢查組，對2013 年1月至2014年2月期間市直20個重點單位的“三公”經(jīng)費情 況進(jìn)行了專項檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，自中央出臺“八項規(guī)定”以 來，絕大部分單位用公款請客送禮和高檔消費等奢侈浪費行為較 往年有明顯減少。2013年，市直20個重點單位“三公”經(jīng)費支 出總額比2012年下降14.38%。但部分單位“玩潛伏”、“搞變 通”的現(xiàn)象仍然存在，應(yīng)引起各部門高度重視。一、存在的主要問題（一）有的項目未按規(guī)定進(jìn)行審批2013年度部分單位對招待費超額度報賬未進(jìn)行報批；采

2、購 大宗商品未辦理政府采購審批手續(xù)；赴省外學(xué)習(xí)考察未報批。（二）違反有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定1隱匿公務(wù)接待費173.58萬元。部分單位控制公務(wù)接 待費指標(biāo)，將公務(wù)接待費隱匿在培訓(xùn)費、會議費、差旅費等 其他科目中列支，以達(dá)到逃避監(jiān)督的目的。2超標(biāo)準(zhǔn)報銷費用79.12萬元。部分單位擅自提高會議 類別，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議食宿費標(biāo)準(zhǔn)；未嚴(yán)格執(zhí)行郴 州市市直單位差旅費管理辦法規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格乘坐 交通工具。3. 費用報銷把關(guān)不嚴(yán)。部分單位無預(yù)算、無通知、無簽 到冊等報銷會議費用；報銷的住宿、車票等發(fā)票與出差審批 單、派車單等原始票據(jù)的日期不符。4. 罰沒返回收入管理不規(guī)范。部分單位為了鼓勵執(zhí)法人 員多創(chuàng)

3、收，確保完成當(dāng)年執(zhí)收任務(wù)，實行將罰沒收入的返回 款按比例列入科室包干經(jīng)費，各科室在報賬過程中，存在虛 構(gòu)經(jīng)濟事項，虛開住宿、差旅、公務(wù)接待費等發(fā)票報賬，套 取科室包干費用。5. 會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。部分單位會計賬務(wù)處理不規(guī) 范，對會計科目的使用隨心所欲；憑證填制沒有按照相關(guān)法 規(guī)要求，把會計憑證當(dāng)成“匯總表”，不利于單位財務(wù)管理。（三）部分開支不符合“八項規(guī)定”部分單位在“三公”經(jīng)費中高檔酒水、水果、副食品、 景區(qū)門票、禮品、土特產(chǎn)款、商業(yè)預(yù)付卡等“八項規(guī)定”明 確禁止的費用。（四）2014年的“三公”經(jīng)費降幅失常據(jù)初步統(tǒng)計，20個被查單位中，2014年1-2月份的“三公”經(jīng)費數(shù)為193.7

4、萬元，比上年同期減少72.57%,明顯的 存在不正?，F(xiàn)象。二、問題形成的主要原因（一）習(xí)慣性思維尚未轉(zhuǎn)變。目前，大部分單位未落實 公函接待制度。一是來訪者還未形成攜帶公函到異地辦理公 務(wù)的習(xí)慣；二是有的經(jīng)辦人員忽略了對有關(guān)接待憑據(jù)的歸 集；三是接待方覺得向?qū)Ψ剿饕哟挠悬c難為情。（二）對上協(xié)調(diào)工作量較大。有的單位因爭資立項等原 因，需向上級有關(guān)單位部門去協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作，發(fā)生了一些 不可避免的費用，這些費用大部分都是以辦公費、培訓(xùn)費、 會議費等名義來列支。（三）存在等待觀望思想。本次檢查中還發(fā)現(xiàn)大部分單 位暫停報銷2014年已經(jīng)發(fā)生公務(wù)接待費，正在等待政策明 朗，存在嚴(yán)重的觀望思想。（四）食堂成了 “避風(fēng)港”。有些單位利用機關(guān)食堂將 大額公務(wù)接待通過食堂虛增原料采購、加大用餐次數(shù)等方 式，化大為小，化整為零，使得食堂成了消化或轉(zhuǎn)移公務(wù)接 待費的場所。三、幾點建議（一）強化國庫支付時的財政審核機制，加大對各單位 報賬票據(jù)的審核力度，重點審查經(jīng)濟事項的真實性。（二）規(guī)范對罰沒收入返回的核算管理，并出臺相應(yīng)的 管理細(xì)則，真正的做到既能促進(jìn)工作，又能規(guī)范管理。（三）規(guī)范對機關(guān)食堂的管理，并出臺相應(yīng)的管理辦法。（四）規(guī)范爭資立項