礦山事故災難應急預案

1、礦山事故災難應急預案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二oo六年十月10錄1總則11.1目的11.2工作原則11.3編制依據(jù)21.4適用范圍22組織指揮體系與職責32. 1協(xié)調指揮機構與職責32. 2事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責52.3礦山應急救援專家組及職責63預警和預防機制63. 1信息監(jiān)控與報告63. 2預警預防行動74應急響應74. 1信息報告和處理74. 2分級響應程序84.3指揮和協(xié)調104.4現(xiàn)場緊急處置114.5救援人員的安全防護134. 6信息發(fā)布13it7應急結束13后期處置141善后處置142保險143工作總結與評估14保障措施151通信與信息保障152應急支援與保障163技術支持

2、與保障194宣傳、培訓和演習195監(jiān)督檢查20附則201響應分級標準202預案管理與更新213獎勵與責任214預案解釋部門225預案實施時間22附件22礦山事故災難應急預案總則1目的進一步增強應對和防范礦山安全生產(chǎn)爭故風險和爭故災難的能力，蜃大限度地減少 事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。礦山事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的 生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少礦 山事故災難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領導，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局） 在國務院及國務院安全生產(chǎn)委員會（以下

3、簡稱國務院安委會）的統(tǒng)一領導下，負責指導、 協(xié)調礦山事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、冇關部門和企業(yè)按照各自職責和 權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。（3）條塊結合，屬地為主。礦山爭故災難應急救援工作實行地方各級人民政府行 政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職 責，專家提供技術支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主 決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救 援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第

4、一，預防為主，綜合治理”的方針, 堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對礦山事故的思 想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、丁作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日 常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng) 兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1. 3編制依據(jù)安全牛產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和國 家安全生產(chǎn)事故災難應急預案。1.4適用范圍木預案適用于礦山（含尾礦庫）發(fā)生的除石油天然氣開采以外的下列 事故災難應對工作：（1）特別重大礦山事故；（2）跨省（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；（3）省級應急救援力量和資源不足，需要增援

5、的事故；（4）國務院領導同志有重耍批示，社會影響較人的事故；（5）安全監(jiān)管總局認為有必要啟動本預案的事故。2組織指揮體系與職責2. 1協(xié)調指揮機構與職責在國務院及國務院安委會統(tǒng)一領導下，安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調特別重大 礦山事故災難的應急救援工作，國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、協(xié) 調煤礦事故應急救援工作，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心） 具體承辦有關工作。安全監(jiān)管總局成立礦山事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小 組）。領導小組的組成及成員單位主要職責：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調度、應急管理和非煤礦山安 全監(jiān)管的副局長和煤礦安監(jiān)局局

6、長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)i辦調司、 調度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應急指揮中心、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察 司、煤礦安監(jiān)局事故調查司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療救護中心、機關服務中心、 通信信息屮心。（1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監(jiān)管總局領導報告爭故信息，傳達安全 監(jiān)管總局領導關于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務院辦公廳報送值 班信息，同時抄送國務院有關部門；接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示, 迅速呈報安全監(jiān)管總局領導閱批，并負責督辦落實；需派工作組詢往現(xiàn)場協(xié)助救援和開 展事故調查時，及時向國務院有關部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調有關

7、事宜。（2）政策法規(guī)司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務院新聞辦及新華社、 人民門報社、屮央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關部門 做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定，組織協(xié)調安全監(jiān) 察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援和事故調杳處理工作。（4）調度統(tǒng)計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及 時報告安全監(jiān)管總局領導，同時轉送安全監(jiān)管總局辦公廳和應急指揮屮心；按照安全監(jiān) 管總局領導指示，起草事故救援工作指導意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進展悄況。（5）監(jiān)督管理一司：提供非煤礦山事故單位相

8、關信息，參與事故應急救援利事故 調查處理工作。（6）應急指揮屮心：根據(jù)安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定下達有關指令，協(xié)調 指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，調度有關救援力量參加救援工作；跟 蹤事故救援惜況，及時向安全監(jiān)管總局領導報告；協(xié)調組織專家咨詢，為應急救援提供 技術支持。（7）煤礦安監(jiān)局綜合司：根據(jù)煤礦安監(jiān)局領導的指示，協(xié)調事故應急救援及調杳 處理有關工作。（8）煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司：提供煤礦爭故單位有關安全監(jiān)察的情況和信息，以 及安全評估、建設項h安全設施“三同時”等情況；參與煤礦事故應急救援工作。（9）煤礦安監(jiān)局事故調查司：參與煤礦事故應急救援工作，組織或參與煤礦覓大 和特別

9、重大事故調查處理工作。（10）礦山救援指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局和應急指揮中心的統(tǒng)一部署，具體組 織協(xié)調事故應急救援工作；組織調集相關資源，參加事故應急救援工作；提出應急救援 建議方案，組織專家進行咨詢、論證，為應急救援提供技術支持；提供礦山應急救援的 基礎資料和信息。（11）礦山醫(yī)療救護屮心：協(xié)調指導礦山事故的醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫工作，必要時 派遣醫(yī)療救護專家赴事故現(xiàn)場協(xié)助治療和救護。（12）機關服務中心：負責安全監(jiān)管總局爭故應急處置過程中的后勤保障工作。（13）通信信息中心：負責保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內網(wǎng)暢通運行，及時通過網(wǎng)站 發(fā)布事故信息及救援進展情況。2.2事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責按

10、事故災難等級（見7.1響應分級標準）和分級響應原則，由相應的地方人民政府 組成現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由地方政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。 按照有關規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關領導具體負責現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應急救援指 揮部及時向安全監(jiān)管總局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請安全監(jiān)管總 局協(xié)調，并說明需要的救援力量、救援裝備等悄況。2.3礦山應急救援專家組及職責安全監(jiān)管總局設立礦山應急救援專家組，為礦山事 故應急救援提供技術支持。礦山應急救援專家組的職責是：（1）參與礦山事故災難救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出 意見

11、和建議；（3）提出事故防范措施建議；（4）為恢復生產(chǎn)提供技術支持。3預警和預防機制3. 1信息監(jiān)控與報告（1）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負責全國礦山企業(yè)重特大事故信息的接收、報告、初步處 理、統(tǒng)計分析，制定相關工作制度。(2) 安全監(jiān)管總局建立全國礦山基本情況、重大危險源、巫大爭故隱患、重大災 害事故數(shù)據(jù)庫。(3) 安全監(jiān)管總局對全國存在的重大危險源、風險高的礦山企業(yè)實施覓點監(jiān)控， 及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改悄況。(4) 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構掌握轄區(qū)內的礦山分布、災 害等基本狀況，建立轄區(qū)內礦山某本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報安全監(jiān)管總局 備案。(5) 礦山企業(yè)根據(jù)地質條件

12、、可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本 悄況和危險源數(shù)據(jù)庫，同時報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構，重大 危險源在省級礦山救援指揮中心備案。3. 2預警預防行動各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、礦山應急救援指揮機構定期分析、 研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應對方案；及時通知有關部門、單位采取 針對性的措施預防事故發(fā)生。發(fā)生爭故后，根據(jù)爭故的情況啟動事故應急預案，組織實 施救援。必要時，請求上級機構協(xié)調增援。巫大(ii級)礦山安全生產(chǎn)爭故，或礦山事故擴大，有可能發(fā)生特別垂大爭故災難 時，安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)計司負責調度、了解事態(tài)發(fā)展，及時報告安全監(jiān)管總局領導

13、， 并通知領導小組成員單位負責人。應急指揮中心得知事故信息后，及時通知有關礦山應 急救援基地、救援裝備儲備單位、救援專家和救援技術支持機構，做好應急準備。4應急響應4. 1信息報告和處理(1) 礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位 負責人。(2) 礦山企業(yè)負責人接到事故報告后，應迅速組織救援，并按照國家冇關規(guī)定立 即如實報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門。中央直屬金業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r上報安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部。(3) 地方人民政府和有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定逐級上報。事故災 難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應當在接到特別重大事故信息報告后2小時內，向國 務院報

14、告，同時抄送安全監(jiān)管總局。地方各級人民政府和有關部門應當逐級上報事故悄況，并應當在2小時內報告至省 (區(qū)、市)人民政府，緊急情況下可越級上報。(4) 安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)計司實行24小時值班制度，接收全國礦山事故報告信息。（5）安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)計司接到巫大（ii級）礦山爭故災難報告后，要立即報 告安全監(jiān)管總局分管領導并通報應急指揮中心。接到特別重大（t級）礦山事故災難報 告后，耍立即報告安全監(jiān)管總局局長，通報應急指揮中心和領導小組成員單位。安全監(jiān) 管總局辦公廳及時報告國務院辦公廳。4. 2分級響應程序根據(jù)事故災難的可控性、嚴垂程度和影響范圍，將礦山事故分為特別重大事故（i 級）、重大事故（ii

15、級）、佼大事故（iii級）和一般事故（iv級）（見7. 1響應分級標 準）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等 級及時上報。發(fā)生i級事故及險情，啟動木預案及以下各級預案。ii級及以下應急響應行動的組 織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相 應的應急預案，超出木級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動 上一級應急預案實施救援。4. 2. 1 ii級事故應急響應發(fā)生重大（ii級）礦山事故災難時，省級人民政府立即啟動應急預案，組織實施 應急救援。領導小組成員單位進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：（1）調度統(tǒng)計司立

16、即向領導小組組長和有關成員單位報告事故情況，領導小組主 要成員到位；向事故發(fā)生地傳達領導小組組長關于應急救援的指導意見。（2）應急指揮中心及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領導小組組長匯報。（3）應急指揮中心根據(jù)爭故類別、事故地點和救援工作的需要，通知礦山應急救 援專家組、國家級礦山救援基地、國家礦山醫(yī)療救護中心、礦山搶險排水站等單位做好 應急救援準備。（4）根據(jù)需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作。4. 2.2 i級事故應急響應發(fā)生特別重大（i級）礦山事故災難時，安全監(jiān)管總局啟動本預案，按下列程序和 內容響應：（1）調度統(tǒng)計司接到事故報告后，立即報告領導小組組長并通知應急指揮屮心

17、。（2）根據(jù)領導小組組長指示，立即通知領導小組成員單位負責人到調度統(tǒng)計司集中。（3）調度統(tǒng)計司和應急指揮中心進一步了解事故情況，整理爭故相關資料和圖紙 等，為領導小組決策提供基礎資料。（4）領導小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組人選，各 成員單位按照應急救援方案認真履行各自的職責。（5）根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調調動國家級礦山救援基地的救援力量增援。對于 礦井瓦斯煤塵事故、大型火災事故，可調動國家級礦山救援基地的大型裝備實施救災； 對于特人水災或頂板事故，可調動礦山搶險排水站的人型排水設備和煤炭地質局的深孔 鉆機實施救災。（6）根據(jù)受傷人員悄況，協(xié)調調動國家級礦山醫(yī)療救護屮心

18、專家組奔赴現(xiàn)場，加 強醫(yī)療救護的指導和救治。（7）及時向國務院上報事故和救援工作進展情況，并適時向媒體公布。4.3指揮和協(xié)調（1）礦山事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應原則，當?shù)厝嗣裾?負責人和冇關部門及礦山金業(yè)冇關人員組成現(xiàn)場應急救援指揮部，具體領導、指揮礦山 事故現(xiàn)場應急救援工作。（2）企業(yè)成立事故現(xiàn)場救援紐.，由企業(yè)負責人、礦山救護隊隊長等紐成現(xiàn)場救援 組，礦長擔任組長負責指揮救援。（3）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一協(xié)調、指揮特別重大事故（i級）應急救援丁作，主要內容是：%1 指導、協(xié)調地方人民政府組織實施應急救援。%1 協(xié)調、調動國家級礦山救援基地的救援力量，調配國家礦山應急救援資源。

19、%1 協(xié)調、調動安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護中心的救護力量和醫(yī)療設備，加強指導救 護、救助工作。%1 派工作組赴現(xiàn)場指導礦山事故災難應急救援工作。%1 組織礦山應急救援專家組，為現(xiàn)場應急救援提供技術支持。%1 及時向國務院報告事故及應急救援進展情況。4.4現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置主耍依靠地方政府及企業(yè)應急處置力量，事故發(fā)牛后，事故單位和 當?shù)卣紫冉M織職丁、群眾開展自救、互救，并通知有關專業(yè)救援機構。（2）事故單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即紐.織實施事故 的應急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。根據(jù)礦山事故的 危害程度，及時報告當?shù)卣?，疏散、撤離可能

20、受到事故波及的人員。（3）當?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故的應急救援方案并組織 實施，根據(jù)需要，及時修訂救援方案。（4）當?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級礦山應急救援組織提岀 增援請求。（5）當?shù)蒯t(yī)療機構的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級 礦山應急救援組織請求，調動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或將傷者 迅速轉移到外地救治。（6）參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調f,進行 應急救援和處置工作。（7）當?shù)卣?、現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織力量清除事故礦井周圍和搶險通道 上的障礙物。當?shù)卣M織公安、武警、交通管理籌部

21、門開辟搶險救災通道，保障應急 救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。（8）根拯事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部 在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨省（區(qū)、市）、 跨領域影響嚴重的緊急處置方案，由女全監(jiān)管總局協(xié)調實施，影響特別嚴重的報國務院 決定。（9）在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災對救援人員的生命有直接威 脅，極易造成事故擴人化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等悄況時, 經(jīng)過礦山應急救援#家組充分論證，提出中止救援的意見，報現(xiàn)場應急救援指揮部決定。4.5救援人員的安全防護在搶險救災過程屮，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)

22、礦山事故的類別、性質，要采取相 應的安全防護措施。救援井工礦山事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災區(qū) 人員的數(shù)量。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域實 施應急救援工作。所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等， 保證工作地點的安全。4. 6信息發(fā)布安全監(jiān)管總局是礦山事故災難信息的指定來源。安全監(jiān)管總局負責礦山事故災難信 息對外發(fā)布工作。必要時，國務院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應急救援指揮部工作，負責 指導協(xié)調礦山事故災難的對外報道工作。4. 7應急結束爭故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生爭故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場 應急救援指揮部確認和

23、批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。礦山事 故災難善片處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送安 全監(jiān)管總局和?。▍^(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應急處置結束。5后期處置5. 1善后處置?。▍^(qū)、市）人民政府負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償， 征用物資補償，救援費用的支付，災后垂建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢 復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。應急救援工作結束厲，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點 救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告

24、。地方人民政府應認真分析爭故原因，強化安全管理，制定防范措施。礦山企業(yè)應深刻吸収事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn) 責任制，在恢復生產(chǎn)過程屮制定安全措施，防止事故發(fā)生。5.2保險事故災難發(fā)生后，保險機構及時派員開展相關的保險受理和賠付工作。5.3工作總結與評估應急響應結朿后，地方人民政府應認其分析事故原因，制定防范措施，落實安全生 產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或應急救援指揮機構負責收集、整 理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家対應急救援過程和應急救援保障等 工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內，

25、將總結評估 報告報安全監(jiān)管總局。6保障措施6.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關 單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通訊聯(lián)系暢 通。安全監(jiān)管總局與各?。▍^(qū)、市）人民政府，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各級煤礦 安全監(jiān)察機構，省級礦山救援指揮中心，國家級礦山救援基地，國家礦山救援物資儲備 單位，礦山醫(yī)療救護中心建立暢通的應急救援指揮通信信息系統(tǒng)。依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術中心安全技術信息系統(tǒng)，隨時學握全國尾 礦庫現(xiàn)場情況。應急指揮屮心負責建立、維護、更新有關應急救援機構、省級應急救援指揮

26、機構、 國家級礦山救援基地、礦山醫(yī)療救護屮心、礦山應急救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫；負 責建設、維護、更新礦山應急救援指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)督管理部門或省級煤礦安全監(jiān)察機構負責本區(qū)域內有關機構 和人員的通信保障，做到即時聯(lián)系，信息暢通。礦山企業(yè)負責保障木單位應急通信、信 息網(wǎng)絡的暢通。6. 2應急支援與保障6.2.1已有救援裝備保障（1）國家級礦山救援基地（煤礦）儲備重點救援裝備悄況見附件。（2）國家礦山排水設備儲備單位及電話見附件。（3）深孔鉆機裝備儲備情況見附件。（4）礦山企業(yè)負責局部通風機、導風筒、施工材料等必要救災裝備和物資的儲備。6.2.2救援裝備的

27、儲備根據(jù)礦山事故災難應急救援工作的需要利礦山救援新技術、新裝備的開發(fā)應用，應 建立必要的救援資源儲備，包括具有較高技術含量的先進救災裝備、設施等，以提高國 家應對復雜礦山事故的能力。6.2.3緊急征用救援裝備在應急救援中，儲備的資源不能滿足救災需求，安全監(jiān)管總局需耍緊急征用國家及 有關部門的救援裝備時，涉及到的部門必須全力支持，積極配合，保證救災的順利進行。 征用救援裝備所需的費用，由當?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰越鉀Q。6.2.4救援隊伍保障（1）應急指揮屮心負責協(xié)調全國礦山應急救援t作和救援隊伍的組織管理。全國 礦山救護隊分布情況見附件。（2）省級礦山救援指揮中心負責組織、指導協(xié)調本行政區(qū)域礦山應急

28、救援體系建 設及礦山應急救援工作。（3）有礦山企業(yè)的縣級以上地方各級人民政府應建立礦山應急組織。（4）礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨建立專 業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業(yè)救援組織 簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山金業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。（5）國家級礦山救援基地在應急指揮屮心的組織協(xié)調下，參加全國礦山重特大事 故的應急救援工作。國家級礦山救援某地的主要救援區(qū)域及聯(lián)系方式和分布示意圖見附 件。（6）各?。▍^(qū)、市）根據(jù)轄區(qū)內礦山分布及受自然災害威脅程度，建立13個省 級礦山救援基地，由省級礦山救援指揮中心組織、指導，參加礦山事故的應

29、急救援工作。（7）礦山救援人員按隸屬關系，由所在單位為礦山救援人員每年繳納人身保險金, 保障救援人員的切身利益。6. 2. 5交通運輸保障（1）各地有關交通管理部門，對救援t作應大力支持。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持, 協(xié)調沿途冇關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運礦山事故災難應急救援 有關人員、隊伍、裝備、物資。（2）礦山救援和醫(yī)療救護車輛呢用專用警燈、警笛，爭故發(fā)生地省級人民政府組 織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得應急救援時間。6.2.6礦山救援醫(yī)療保障（1）安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護中心負責指導全國礦山 事

30、故傷員的急救工作。設立安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護專家組，為礦山事故應急救援提 供醫(yī)療救護方面的技術支持。（2）各?。▍^(qū)、市）選擇醫(yī)療條件較好的醫(yī)療單位，作為省級礦山醫(yī)療救護中心, 指導、參加礦山事故中危重傷員的救治工作。（3）礦山企業(yè)建立礦山醫(yī)療救護站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議）， 負責金業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊伍醫(yī)療救護知識專項培訓工作。6. 2. 7治安保障由事故發(fā)生地省級人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、 重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動 和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。6. 2. 8經(jīng)費保

31、障礦山企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金 首先由事故責任單位承擔，事故責任19單位新時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解 決。國家處置礦山事故災難所需資金按照財政應急保障預案的規(guī)定解決。6. 3技術支持少保障安全監(jiān)管總局設立礦山應急救援專家組，為礦山事故應急救援提供技術支持。省級地方人民政府礦山應急組織設立礦山應急救援專家組，為礦山事故應急救援提 供技術支持。依托有關院校和科研單位，開展事故預防和應急技術以及礦山救援技術設備的研究 和開發(fā)。6.4宣傳、培訓和演習6. 4. 1公眾信息交流各級政府、各礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明礦山作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可 能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和礦山事故預防、避險、避災、自救、 互救的常識。6. 4. 2培訓(1) 應急指揮中心負責全國礦山救護隊的培訓工作。礦山救護隊要加強日常戰(zhàn)備 訓練，并按規(guī)定對救護隊組織培訓，確保礦山應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。并及時對后