突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置預(yù)案

1、突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則1、為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)重大緊急事件的危害， 保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療 秩序，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國突發(fā) 爭件應(yīng)對法，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制是本預(yù)案。2、本預(yù)案所稱突發(fā)重大緊急事件是指突然發(fā)生，造成或可能造 成社會及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳 染病疫情、群體性不明原因疾病、重人食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感 染爆發(fā)流行、重大醫(yī)療糾紛或事故、水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、 水（火或風(fēng)）災(zāi)、地震、動亂、恐怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、 環(huán)境安全及止常醫(yī)療秩序的事件。3、突

2、發(fā)重大緊急事件的應(yīng)急處置工作，應(yīng)遵循“依法管理、預(yù) 防為主、強(qiáng)化培訓(xùn)、適時演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時應(yīng)對、快速反應(yīng)、措施果斷、科學(xué)處置、 協(xié)調(diào)合作”的原則。4、在突發(fā)重大緊急事件的應(yīng)急處置過程中，有不負(fù)責(zé)任、不履 行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾 健康等行為者，按照中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急條例和醫(yī)院獎懲條例的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。5、醫(yī)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)開展防治突發(fā)事件和關(guān)的 科學(xué)研究，建立突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場救護(hù)、傳染源隔離、 衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查等

3、工作所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù) 與人才資源的儲備，做到有備無患，防患未然。所需經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)院財 務(wù)預(yù)算。6、對參加突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)根據(jù)國家 有關(guān)規(guī)定并結(jié)合個人表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎懲。二、組織管理1、醫(yī)院成立突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部，由院長及有關(guān) 部門和科室負(fù)責(zé)人組成，院長或其授權(quán)的分管院長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé) 對醫(yī)院內(nèi)突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各有關(guān) 部門和科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)重大緊急事件應(yīng) 急處置的有關(guān)工作。2、對突發(fā)重大緊急事件進(jìn)行分類管理。醫(yī)院內(nèi)突發(fā)重大緊急事 件大體可分為環(huán)境安全和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務(wù)部重點(diǎn)負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生 類突發(fā)重大

4、緊急事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、 重大食物屮毒和職業(yè)屮毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、重大醫(yī)療糾紛或事故 及醫(yī)療設(shè)施質(zhì)量事故等）的應(yīng)急處置管理；行政人事部重點(diǎn)負(fù)責(zé)對環(huán) 境安全類突發(fā)重大緊急事件（包括水、電設(shè)施質(zhì)量事故、水（火或風(fēng)） 災(zāi)、地震、動亂、恐怖事件等）的應(yīng)急處置管理。3、分類管理不是分開管理，各主管部門要注重互通信息、互相 支持、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好突發(fā)重大緊急應(yīng)急事件的應(yīng)急處置 管理工作。三、監(jiān)測與預(yù)警1、根據(jù)突發(fā)重大緊急事件的類別，主管部門（醫(yī)務(wù)部、行政人 事部）應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測計劃并組織實(shí)施，建立一個靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測 體系，落實(shí)人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行科學(xué)分析與綜合評價。

5、！2、醫(yī)院所屬各部門、各科室均為突發(fā)重大緊急事件的監(jiān)測單元, 每個職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報告的義務(wù)。3、根據(jù)突發(fā)重大緊急事件造成或可能造成的危害影響范圍是局 部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個級別的預(yù)警及相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影 響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)重大緊急事件，定為黃 色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門或科室及人員；影響醫(yī)院整體工作或危 害較大的突發(fā)重大緊急事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部 門或科室及人員。四、應(yīng)急報告與信息發(fā)布1、建立突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急報告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可 能發(fā)生突發(fā)重大緊急事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報告 相關(guān)部門。醫(yī)務(wù)部：3302062；人力資

6、源部：3302006/3302003；非上 班時間報告院總值班：3302063。2、主管部門在接到突發(fā)重大緊急事件報告的同時，應(yīng)及時將情 況報告醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并組織人 員，分t明確，通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)指揮部要求采取相應(yīng)的措施防范或應(yīng) 對突發(fā)重大緊急事件。3、醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部接到報告后，應(yīng)根據(jù) 情況立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，采取必要的控制措施, 并自突發(fā)重大緊急事件發(fā)生時計算2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局或疾控中心 報告。4、任何科室和個人對突發(fā)重大緊急事件，不得隱瞞、緩報、謊 報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。5、醫(yī)院建立突發(fā)重大緊急事件信息發(fā)布制度。

7、信息發(fā)布應(yīng)及時、 準(zhǔn)確、全面。由醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部指定醫(yī)院主管 部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一對外發(fā)布，嚴(yán)禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明 度和權(quán)威性。五、培訓(xùn)與演練1、突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置主管部門應(yīng)認(rèn)真研究各自主管范 圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)事件，估計可能發(fā)生的情況，擬定應(yīng)該采取的 相應(yīng)對策，制定具體的培訓(xùn)計劃，對相關(guān)人員實(shí)施強(qiáng)化模擬培訓(xùn)，提 高應(yīng)急處置能力和水平。2、培訓(xùn)應(yīng)是全方位的全員培訓(xùn)。突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置主 管部門應(yīng)對全院各級各類人員（包括試用期人員），采取走出去、請 進(jìn)來等多種形式，進(jìn)行涵蓋各類突發(fā)重大緊急事件的監(jiān)測、預(yù)警、識 別、報告、應(yīng)急處理技術(shù)、群體防護(hù)、個體防護(hù)、現(xiàn)

8、場救護(hù)等內(nèi)容的 培訓(xùn)。對特殊人員應(yīng)進(jìn)行特殊技能的培訓(xùn)，如醫(yī)院主管部門信息發(fā) 言人應(yīng)進(jìn)行媒體溝通技巧的培訓(xùn)等。3、突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置主管部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作小 各責(zé)任人的責(zé)任與義務(wù)分別制訂“應(yīng)急反應(yīng)手冊”。手冊針對各個關(guān) 鍵部門的具體負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對象、主要對策、行事 步驟、聯(lián)系方式等。手冊內(nèi)容力求簡明扼要，便于攜帶。4、模擬演練每年組織1 一 2次，由突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置 指揮部指定主管部門制訂模擬演練計劃并組織實(shí)施。通過技術(shù)培訓(xùn)， 模擬情景，實(shí)際演練，提高組織成員的應(yīng)急反應(yīng)能力，訓(xùn)練一支能打 硬仗的應(yīng)急處置團(tuán)隊。六、應(yīng)急處理1、突發(fā)重大緊急事件發(fā)生后，主管部門應(yīng)立即

9、組織人員對突發(fā) 事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)重 大緊急事件應(yīng)急處置預(yù)案的建議。2、啟動醫(yī)院應(yīng)急處置預(yù)案，需經(jīng)院務(wù)會批準(zhǔn)，上報市衛(wèi)生局或 疾控中心備案。3、應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部為 醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)緊急調(diào)集醫(yī)院人員、儲備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備 等；必要吋對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。所 有科室及個人應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各 司其職，集中力量保證突發(fā)重大緊急事件的有效控制，努力將損失減 少到最小。4、應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，總務(wù)后勤及采購部門要盡一切努力充 分保證突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)

10、備、物資包扌舌生 活必需品的供應(yīng)，藥房要保證藥品的供應(yīng)。5、根據(jù)突發(fā)重大緊急事件的類型，主管部門要指定和關(guān)人員深 入一線現(xiàn)場，對重大緊急事件現(xiàn)場進(jìn)行緊急處置，對參加突發(fā)重大緊 急事件應(yīng)急處置的工作人員及可能受到影響的人群進(jìn)行分類指導(dǎo)，制 定相應(yīng)的防護(hù)控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)重 人緊急事件防治知識的宣傳資料，為應(yīng)急處置指揮部提供及時準(zhǔn)確的 信息。七、責(zé)任追究1、未依照本預(yù)案履行報告職責(zé)，對突發(fā)重大緊急事件隱瞞、緩 報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當(dāng)事人及其所在部門 或科室主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或者撤職處分。造成傳染病傳播、 流行或者對社會公眾健康造成其它嚴(yán)重危害

11、后果的，依法給予開除處 分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、依據(jù)突發(fā)重大緊急事件要求，未及時完成突發(fā)重大緊急事件 應(yīng)急處置所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲備的，對主管部 門或科室主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的處分。造成傳染病傳 播、流行或者對社會公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果的，依法給予開 除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、在突發(fā)重大緊急事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、 失職、瀆職的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員 依法給予降級、撤職處分。造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健 康造成其它嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的處分。構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。4、有下列情況z的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當(dāng)場訓(xùn)戒、口頭警 告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責(zé)任。(1) 對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的。(2) 不聽指揮、延誤救治時間的。(3) 擅離職守或工作消極的。(4) 違反規(guī)程，草率馬虎，操作不當(dāng)致使防控救治不力導(dǎo)致疫 情蔓延、擴(kuò)散的。(5) 拒絕接診患者的。(6) 拒不服從突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部調(diào)度的。(7) 泄露秘密或違反國家相關(guān)規(guī)定的。八、附則1、醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部有權(quán)根據(jù)突發(fā)重大緊 急事件的