郫縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目實施方案

1、郫縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目實施方案郫縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目實 施 方 案 填報時間：2008-03-20 責(zé)任單位： 郫縣農(nóng)發(fā)局文 號：郫農(nóng)發(fā)2007 59 號簽發(fā)單位：農(nóng)發(fā)局簽發(fā)時間：生效時間：根據(jù)農(nóng)業(yè)部令第 67 號畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法和農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法的通知 （農(nóng)醫(yī)發(fā) 20068 號）及農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展動物防疫標(biāo)識溯源試點工作的通知 （農(nóng)辦醫(yī) 200559 號） 文件要求， 結(jié)合我縣溯源工作的實際情況，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想按照農(nóng)業(yè)部及省上的要求，遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實

2、施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實責(zé)任”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實有效地開展我縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點工作。二、工作原則按照農(nóng)業(yè)部和省上的部署，全縣統(tǒng)一規(guī)劃、管理和實施。實行轄區(qū)管理，在我縣的安靖、郫筒、德源、友愛、三道堰、古城 6 個鎮(zhèn)， 81 個村進(jìn)行溯源試點，以后逐步在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作。三、組織機(jī)構(gòu)郫縣農(nóng)村發(fā)展局成立郫縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)局畜牧中心成立郫縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)實施小組。郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)發(fā)局局長駱開富任組長、農(nóng)發(fā)局副局長熊開成任副組長，畜牧中心主任仲北平、副主任李紅艷，動防站

3、站長張建宇、副站長丁興建為成員。郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作實施小組，由動防站站長張建宇任組長，動防站副站長丁興建任副組長，其他人員由德源片站站長袁鋒、團(tuán)結(jié)片站站長肖遠(yuǎn)紅、古城片站站長任東華、安德片站站長郭僑和局上財務(wù)科副科長張瓊?cè)A，動防站龔福林、楊騰軍、季洋帆和各試點鎮(zhèn)站長組成。四、職責(zé)分工郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織制定動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作的重大政策、建設(shè)規(guī)劃、財政項目；統(tǒng)一安排、部署動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。郫縣動物防疫標(biāo)識溯源工作實施小組，負(fù)責(zé)組織落實有關(guān)文件的起草，督促檢查，培訓(xùn)及信息宣

4、傳報道等具體工作。（一）縣級：通過動物標(biāo)識及疫病可追溯網(wǎng)頁錄入相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好二維碼耳標(biāo)的訂購、收發(fā)，錄入溯源設(shè)備使用人員名單?？h級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽收、驗收溯源設(shè)備，并做好我縣溯源設(shè)備的發(fā)放、使用、保管、督導(dǎo)及維護(hù)等管理工作。落實試點區(qū)域內(nèi)動物防疫監(jiān)督檢查站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳報。檢查指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，試點過程中發(fā)現(xiàn)問題及時排除并上報。（二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站確定專人負(fù)責(zé)溯源設(shè)備的發(fā)放，做好溯源設(shè)備使用者的登記，將使用者名單上報到縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。溯源設(shè)備使用人員應(yīng)做到熟練操作。嚴(yán)格按照使用說明規(guī)范使用溯源設(shè)備。做好二維碼耳標(biāo)佩帶、防疫登記、 產(chǎn)地檢疫、 屠宰檢疫等相關(guān)工作信息的錄入和傳

5、送。在使用過程中，溯源設(shè)備出現(xiàn)故障需要返修或更換，應(yīng)逐級上報相關(guān)情況。五、進(jìn)度安排按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展動物防疫標(biāo)識溯源試點工作的通知 （農(nóng)醫(yī)辦 200559 號） 、農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法的通知 （農(nóng)醫(yī)發(fā) 20068號）和四川省動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點工作方案 ，試點工作分為：籌備、實施、總結(jié)三個階段。（一）籌備階段1、二維碼耳標(biāo)的佩帶。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保2007 年 5 月 20日前，新補(bǔ)欄豬二維碼耳標(biāo)佩帶率達(dá)到 100% 。2、設(shè)備的訂購和發(fā)放。按照農(nóng)業(yè)部招標(biāo)結(jié)果，我縣按文件及要求向設(shè)備供應(yīng)商匯款。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于重慶和四川省動物防疫標(biāo)識溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點示范項

6、目可行性研究報告的批復(fù) （農(nóng)計函 200634 號） 的要求， 我縣識讀設(shè)備 50 臺，打印機(jī)等設(shè)備4 月份到位，并發(fā)放給相關(guān)人員。3、基礎(chǔ)培訓(xùn)（1）、 4 月份，每個試點鎮(zhèn)選一名人員參加省上舉辦的溯源設(shè)備使用培訓(xùn)。（ 2 ） 、 5 月份進(jìn)行全縣溯源設(shè)備使用人員的培訓(xùn)。4、耳標(biāo)的訂購和供應(yīng)。2007 年在網(wǎng)上訂購二維碼耳標(biāo)，全縣均開始使用。（二）實施階段1 、 佩帶耳標(biāo)。 2007 年 3 月全縣補(bǔ)欄的生豬或未佩帶免疫耳標(biāo)的生豬開始一律佩帶二維碼耳標(biāo)， 2007 年 6 月 30 日前，按要求應(yīng)掛標(biāo)生豬的掛標(biāo)率達(dá)100%， 2007 年 7 月 1 日 起，未佩帶二維碼耳標(biāo)的牲畜，不得進(jìn)入流

7、通環(huán)節(jié)。2、設(shè)備使用。 2007 年 4 月起，經(jīng)培訓(xùn)的人員嚴(yán)格按照使用說明規(guī)范使用溯源設(shè)備。使用人員按防疫、檢疫、督察三大環(huán)節(jié)信息錄入規(guī)范，及時錄入和傳送數(shù)據(jù)。試點區(qū)域的防疫數(shù)據(jù)和二維碼耳標(biāo)數(shù)字信息通過移動智能識讀器開具檢疫證明并傳報至中央數(shù)據(jù)庫；屠宰檢疫通過移動智能識讀器檢查產(chǎn)地信息、注銷二維碼耳標(biāo)號碼、開具產(chǎn)品檢疫證明，并傳報到中央數(shù)據(jù)庫。（三）總結(jié)階段按農(nóng)業(yè)部溯源試點的時間要求，匯總、分析二維碼耳標(biāo)、防疫數(shù)據(jù)和檢疫證明的數(shù)據(jù)應(yīng)用以及檢疫監(jiān)管等情況。六、工作方式（一）做好培訓(xùn)，確保熟練操作2007 年 56 月， 全縣組織一次培訓(xùn)。 培訓(xùn)要做到每個環(huán)節(jié)有針對性，相關(guān)人員能熟練操作設(shè)備。（

8、二）做好數(shù)據(jù)的錄入，確保上傳率和準(zhǔn)確性按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范，防疫、檢疫、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)錄入，做到及時，全面和準(zhǔn)確。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員通過溯源設(shè)備做好耳標(biāo)佩帶和防疫登記工作信息的錄入并上傳中央數(shù)據(jù)庫，上傳率達(dá)100% 。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用識讀器出具檢疫證明，開展活畜檢疫和標(biāo)識注銷信息上傳至中央數(shù)據(jù)庫，上傳率達(dá)100% 。非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及缺少智能移動識別器的地方，按照2007 年動物防疫工作的要求，做好二維碼耳標(biāo)的佩帶和管理，詳實填寫免疫檔案。屠宰檢疫時注銷免疫耳標(biāo)。非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員不得阻攔使用二維碼耳標(biāo)的牲畜。（三）做好設(shè)備管理，充分發(fā)揮效能確定專人負(fù)責(zé)溯源設(shè)備的簽收、驗收、培訓(xùn)、發(fā)放和使用管理等工作。1

9、、確定溯源設(shè)備使用人員名單。 3 月底動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過動物防疫溯源信息系統(tǒng)門戶網(wǎng)頁錄入溯源設(shè)備使用人員名單。2、溯源設(shè)備、SIM 卡和 IC 卡發(fā)放。移動智能識讀器、打印機(jī)、 IC 卡等溯源設(shè)備，按照省市要求，及時領(lǐng)取，及時發(fā)放給使用人員。動防站、各片站、鎮(zhèn)獸醫(yī)站應(yīng)做好發(fā)放登記。動防站、各片站及鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站確定專人負(fù)責(zé)移動智能識讀器、打印機(jī)、 SIM 卡、 IC 卡等溯源設(shè)備的發(fā)放和登記。使用人員應(yīng)在發(fā)放登記表中簽字，（四）做好耳標(biāo)佩帶和注銷，確保數(shù)據(jù)的錄入和準(zhǔn)確1、牲畜耳標(biāo)佩帶。動物防疫人員在牲畜出生后兩月內(nèi)加施牲畜耳標(biāo)； 30 天內(nèi)飼養(yǎng)地的， 在離開飼養(yǎng)地前加施牲畜耳標(biāo)；從國外引進(jìn)牲畜

10、，在牲畜到達(dá)目的地10 日內(nèi)加施牲畜耳標(biāo)。豬、牛、羊在左耳中部加施牲畜耳標(biāo)，需要再次加施牲畜耳標(biāo)的， 在右耳中部加施。 牲畜耳標(biāo)嚴(yán)重磨損、 破損、脫落，經(jīng)動物防疫員或規(guī)模飼養(yǎng)場獸醫(yī)人員核實后，應(yīng)當(dāng)及時加施新的耳標(biāo)，并按規(guī)定利用識讀器記錄新的耳標(biāo)編碼和同群畜防疫信息。2、牲畜標(biāo)識注銷。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢疫、防疫人員及規(guī)模場的獸醫(yī)人員實施牲畜耳標(biāo)注銷工作。操作規(guī)范按農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；厥栈驈U棄的牲畜耳標(biāo)統(tǒng)一交縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)銷毀，并做好記錄。（五）做好規(guī)模場的試點，確保數(shù)據(jù)的完整性試點規(guī)模場應(yīng)配備經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核合格并報上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意的獸醫(yī)人員，承擔(dān)本場的耳標(biāo)

11、佩帶和固定信息錄入和上傳等相關(guān)工作，并接受當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。七、保障措施動物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，這項嶄新的工作涉及面廣、法規(guī)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、時間緊、任務(wù)重，因此應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部及省市的統(tǒng)一部署和要求，有計劃、有步驟的扎實推進(jìn)。（一）組織保障建立和實施動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度，是加強(qiáng)獸醫(yī)行政執(zhí)法，有效防控重大動物疫病，提升動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的重要手段。務(wù)必給予高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實做好各項試點工作?？h畜牧獸醫(yī)主管部門一把手 是溯源試點工作的第一責(zé)任人，要親自抓；動物防疫監(jiān)督機(jī) 構(gòu)的負(fù)責(zé)人是溯源試點工作的具體責(zé)任人，要求具體組織實 施。確

12、保試點工作有組織、有計劃、有步驟地實施。（二）制度保障要建立、健全各項規(guī)章制度，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位 責(zé)任制、進(jìn)度督察制、質(zhì)量考核制、檔案管理制度、溯源設(shè) 備使用保管，建立重大事項審議制度、定期報告制度、信息 溝通制度、督促檢查制度等制度，抓好落實和督察。保障資 金、人員和設(shè)備到位，確保溯源試點工作的順利實施。建立重大事項審議制度。對動物標(biāo)識及疫病可追溯體 系建設(shè)工作涉及的有關(guān)政策、規(guī)劃以及技術(shù)問題等，由實施 小組提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議審議決定。全體會議由組長 主持，組長不在時由副組長主持，實施小組組長，實施小組 副組長列席會議。議題由實施小組組長提由，組長不在時由 實施小組副組長提由。建立

13、定期報告制度。實施小組至少每個月向領(lǐng)導(dǎo)小組 報告一次工作進(jìn)展情況、存在問題以及相關(guān)工作建議。根據(jù) 工作需要，實施小組組長可隨時召集有關(guān)人員研究討論有關(guān) 事宜，及時發(fā)現(xiàn)、報告、解決工作中存在的問題。建立信息溝通制度。動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建立 工作進(jìn)展、情況應(yīng)及時通報。建立督促檢查制度。實施小組組織，根據(jù)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié) 經(jīng)驗， 分析問題。 對違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的， 工作進(jìn)展緩慢的，及時調(diào)查處理，保證動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。（三）政策保障中華人民共和國畜牧法 、農(nóng)業(yè)部令第 67 號畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展動物

14、標(biāo)識溯源試點工作的通知 （農(nóng)醫(yī)發(fā)200559 號） 、農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法的通知 （農(nóng)醫(yī)發(fā)20068 號） 和農(nóng)業(yè)部制定的相關(guān)規(guī)范， 為動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部關(guān)于2004 年基層動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù) （農(nóng)計函 2004587 號） 、國家發(fā)展改革委、 農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)2005年動物防疫項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知 （發(fā)改投資 20051866 號）和四川省發(fā)展和改革委員會四川省畜牧食品局關(guān)于下達(dá)2005 年動物防疫項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知 （川發(fā)改投資2005726 號）等文件和配套的技術(shù)規(guī)范，為動

15、物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)順利開展提供保障。（四）經(jīng)費保障1、 設(shè)備經(jīng)費保障。 2005 年國家發(fā)展改革委、 農(nóng)業(yè)部 “發(fā)改投資 20051866 號”文件投資的 126 個縣，每縣投資22萬，其中中央投資19 萬、縣級配套3 萬。資金用于移動智 能識讀器、票據(jù)打印機(jī)、 IC 卡等設(shè)備購置。試點用移動智能識讀器等所有溯源設(shè)備由中國動物疫病預(yù)防控制中心組織統(tǒng)一招標(biāo)、采購。2、牲畜耳標(biāo)經(jīng)費保障。省財政將我省牲畜耳標(biāo)經(jīng)費列入了省級財政預(yù)算， 2007 年已預(yù)算經(jīng)費 3000 萬元，耳標(biāo)免費領(lǐng)取，確保全縣牲畜耳標(biāo)的佩帶率達(dá)到 100% 。3、運行經(jīng)費保障。試點階段，數(shù)據(jù)傳輸費用由農(nóng)業(yè)部提供經(jīng)費保障。4、工作經(jīng)費保障。積極爭取縣財政投入相應(yīng)的工作經(jīng)費，如培訓(xùn)、督察、評比、表彰等經(jīng)費，確保試點工作的正常開展。（五）隊伍保障參與試點人員應(yīng)相對穩(wěn)定，特別是經(jīng)培訓(xùn)的具體操作人員應(yīng)相對固定?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加試點的人員必須是經(jīng)批準(zhǔn)掌管使用設(shè)備的防疫員、檢疫員、監(jiān)督員和經(jīng)批準(zhǔn)的其他人員。操作人員要求責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)過培訓(xùn)，能熟練使用設(shè)備，規(guī)范錄入數(shù)據(jù)。（六）技術(shù)保障農(nóng)業(yè)部制定的溯源工作相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范，為溯源工作的順利開展提供技術(shù)保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，搞好試點區(qū)域防疫人員培訓(xùn)。使用人員應(yīng)掌握相關(guān)理論，熟練掌握設(shè)備操作。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定專人負(fù)責(zé)收集、整理在防疫檢 疫監(jiān)督信息錄入