建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制的探析

1、    建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制的探析    趙悅宏摘 要：建設(shè)工程的招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)集施工、質(zhì)量、技術(shù)、管理為一體的綜合性系統(tǒng)工程，要想對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行全面的控制與管理，就需要從造價(jià)控制存在的一些主要問(wèn)題入手，從細(xì)節(jié)方面著手，不斷提高工程造價(jià)的管理水平。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；問(wèn)題分析前言招投標(biāo)階段作為建設(shè)工程造價(jià)控制及工程結(jié)算的基礎(chǔ)，也影響著建設(shè)項(xiàng)目的投資成效，但是當(dāng)前在招投標(biāo)階段存在的一些問(wèn)題，使得目前招投標(biāo)不能起到控制工程造價(jià)的作用。因此我們要想全面的掌控工程的造價(jià)，就必須重視招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制。一、工程建設(shè)

2、項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題1.1 編制的項(xiàng)目標(biāo)底不合理近年來(lái)，建筑行業(yè)逐漸進(jìn)入疲軟狀態(tài)，工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)處于供應(yīng)失衡狀態(tài)，一些建設(shè)單位在沒(méi)有全面真實(shí)情況、客觀條件以及工程項(xiàng)目復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，盲目的壓低項(xiàng)目標(biāo)底，造成很多工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，影響了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的公正性和公平性，嚴(yán)重?fù)p害了工程項(xiàng)目施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，一些施工單位為了中標(biāo)，不考慮單位的實(shí)際資金情況和綜合實(shí)力，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工要求和復(fù)雜性了解也不全面，編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范，存在各種問(wèn)題，他們往往用低價(jià)中標(biāo)后，再將工程項(xiàng)目承包給其它施工團(tuán)隊(duì)，在工程建

3、設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算階段，采用蒙混過(guò)關(guān)、行賄送禮等違法方式，嚴(yán)重影響了整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的秩序，損害了住戶的合法權(quán)益。1.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)不科學(xué)很多工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程過(guò)于隨意，評(píng)標(biāo)定標(biāo)不科學(xué)，存在著暗箱操作的問(wèn)題，工程建設(shè)單位往往過(guò)多的注重工程項(xiàng)目的低報(bào)價(jià)，主要以低價(jià)表為主，使得工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投標(biāo)合同價(jià)格存在很大的出入，給工程建設(shè)項(xiàng)目后期的結(jié)算和驗(yàn)收帶來(lái)很多麻煩。同時(shí)，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段沒(méi)有制定一個(gè)科學(xué)、合理、公正的評(píng)標(biāo)方法，公平和公正性較差，損害了施工單位的合法權(quán)益。1.4 工程造價(jià)咨詢不專(zhuān)業(yè)和我國(guó)飛速發(fā)展的建筑行業(yè)相比，工程造價(jià)咨詢起步較晚，很多工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)，沒(méi)

4、有真正發(fā)揮出工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢的重要作用。很多造價(jià)咨詢工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)偏低，對(duì)于工程造價(jià)方面的知識(shí)了解不全面，責(zé)任意識(shí)淡薄，整體實(shí)力不強(qiáng)，不能為建設(shè)單位和施工單位提供科學(xué)參考依據(jù)。同時(shí)，受到相關(guān)部門(mén)的約束和限制，存在著部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)的壟斷封鎖問(wèn)題，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢的相關(guān)制度建設(shè)和行業(yè)服務(wù)規(guī)范亟待和國(guó)際接軌。二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施2.1 合理編制工程量清單工程量清單是工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，是建設(shè)單位公平、公正組織招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此必須合理編制工程量清單，確保工程量清單的內(nèi)容客觀公正、內(nèi)容明確。例如，某些工程建設(shè)項(xiàng)目清單不僅要包括嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)

5、圖準(zhǔn)確計(jì)算工程量，還應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，真實(shí)、準(zhǔn)確的工程內(nèi)容和項(xiàng)目特征，防止工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失真，避免在語(yǔ)言描述上產(chǎn)生歧義，造成工程建設(shè)項(xiàng)目后期的索賠。2.2采用通用的投標(biāo)標(biāo)書(shū)和招標(biāo)文件招標(biāo)文件是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制的重要資料，科學(xué)合理的招標(biāo)文件可反映業(yè)主意愿，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，有助于有效監(jiān)控工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)和控制項(xiàng)目質(zhì)量。為了更好地管理和控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，可采用 fidic 形式的招標(biāo)條款，為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)格式，然后在標(biāo)準(zhǔn)格式的基礎(chǔ)上填充和完善內(nèi)容。2.3做好標(biāo)底編制審核工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底應(yīng)真實(shí)反映項(xiàng)目預(yù)期價(jià)格，并不是價(jià)格越低越好，必須

6、遵守市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律，在確定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格時(shí)，工作人員應(yīng)深入市場(chǎng)對(duì)施工機(jī)械、施工材料、人工費(fèi)用等情況進(jìn)行調(diào)研，掌握該地區(qū)類(lèi)似工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)資料，進(jìn)行反復(fù)的比較、分析和研究計(jì)算，將該工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底控制在類(lèi)似工程項(xiàng)目造價(jià)的平均水平以上。當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，單純以標(biāo)底為參考評(píng)標(biāo)的情況越來(lái)愈多，更多的是分析投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，因此必須確保工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的正確性和準(zhǔn)確性，確保工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)成功。2.4加強(qiáng)設(shè)備和材料的招標(biāo)成本控制設(shè)備購(gòu)置和施工材料的采購(gòu)費(fèi)用是建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)控制的重要組成部分，因此，做好必要的采購(gòu)成本控制是有效進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作的前提?？刂剖┕ぴO(shè)備購(gòu)置成本、和

7、材料采購(gòu)成本是建筑工程造價(jià)招投標(biāo)成本控制的主要內(nèi)容。在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)際施工中，要嚴(yán)格控制工程使用的工程材料采購(gòu)成本，在進(jìn)行購(gòu)置前對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格要進(jìn)行正確的拿捏、對(duì)比，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在保證工程質(zhì)量的前提條件下通過(guò)降低設(shè)備的購(gòu)置以及材料采購(gòu)價(jià)格的手段降低工程的招標(biāo)成本。2.5嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位在投標(biāo)之前，首先要仔細(xì)研究建筑工程工程建設(shè)項(xiàng)目文件的相關(guān)內(nèi)容和說(shuō)明，充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙上標(biāo)注的施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)和建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流，結(jié)合市場(chǎng)變化和自身企業(yè)的實(shí)際情況，制定合理的工程報(bào)價(jià)，避免盲目地投標(biāo)，注意防范建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)必

8、須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格按我國(guó)的招投標(biāo)法規(guī)定的相關(guān)制度和程序，構(gòu)建完善的招投標(biāo)體系，將招投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)程序和信息全部公開(kāi)，使所有參與招投標(biāo)的企業(yè)擁有同等的權(quán)利，相關(guān)部門(mén)要做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)投標(biāo)人以非法手段、以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格的報(bào)價(jià)中標(biāo)，杜絕投標(biāo)人和招標(biāo)人串通。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，建設(shè)單位要有明確的招投標(biāo)思想，嚴(yán)格按照建筑行業(yè)的相關(guān)招投標(biāo)文件，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)的特點(diǎn)，編制規(guī)范的招投標(biāo)文件，順利開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化招投標(biāo)工作人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁人為的暗箱操作，隨意改動(dòng)。2.6提高工程造價(jià)咨詢單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)工程建設(shè)

9、項(xiàng)目造價(jià)咨詢單位應(yīng)全面熟悉我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法，定期對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容，提高自身綜合素養(yǎng)，為工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位、建設(shè)單位提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，完善招投標(biāo)階段的造價(jià)咨詢管理制度，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢單位的重要作用。2.7規(guī)范合同條款約定工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位在編制合同條款時(shí)，應(yīng)約定好相關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在合同條款中接入項(xiàng)目管理內(nèi)容，最大程度的量化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確各個(gè)主體的責(zé)任，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。一方面，程序性條款，有助于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算，避免產(chǎn)生一些不必要的糾紛，其主要包括爭(zhēng)議處理、價(jià)款支付、索賠處理、工程變更、項(xiàng)目計(jì)量等程序。另一方面，必須明確和細(xì)化有關(guān)于價(jià)款的條款，避免出現(xiàn)有爭(zhēng)議、歧義或者模棱兩可的條款，為工程建設(shè)項(xiàng)目變更結(jié)算擬定具有較強(qiáng)可操作性和方向性的條款。結(jié)語(yǔ)做好招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制，對(duì)于工程項(xiàng)目成本管理具有重要意義。應(yīng)切實(shí)控制成本造價(jià)的各項(xiàng)因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程成本的科學(xué)降低，保證工程的施工質(zhì)量和可靠性。有效的造價(jià)控制可以提升項(xiàng)