我國環(huán)境保護政策與綠色發(fā)展研究

1、    我國環(huán)境保護政策與綠色發(fā)展研究    李佳維摘 要：中國的經(jīng)濟發(fā)展長期以環(huán)境惡化為代價，環(huán)境形勢日益嚴峻。在這樣的情況下，要想持續(xù)發(fā)展，中國必須改變粗放型增長和“先污染，后治理”模式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，走出一條新的綠色發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；環(huán)境保護；政策所謂“綠色發(fā)展”，其主要著力點在于經(jīng)濟發(fā)展的方式，即強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性，將合理與理性原則貫穿生產(chǎn)與消費的各個環(huán)節(jié)中，既使經(jīng)濟快速發(fā)展，又確保生態(tài)環(huán)境得到良好保護。因此，將環(huán)境保護政策與綠色發(fā)展結(jié)合起來是我國在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展背景下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵。一、綠色消

2、費綠色消費是一種較高層次的消費，注重理性和適度，鼓勵消費者在衣食住行各方面關(guān)注環(huán)境，通過自己消費方式的改變達到環(huán)境保護的目的。（一）綠色食品。綠色食品是對無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的總稱。它是指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國家有關(guān)的專門機構(gòu)認定，準許使用綠色食品標志的無污染、無公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型的食品。綠色食品將環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展理念和生產(chǎn)消費融合起來，既使得消費者能夠得到安全衛(wèi)生有營養(yǎng)的食品，又能促進環(huán)境的保護，因此啟動綠色食品消費市場很有必要。然而，一系列諸如“毒奶費”、“蘇丹紅”等食品安全衛(wèi)生事件頻頻發(fā)生，再次暴露了我國綠色食品制度不完善的缺陷，也為加強食品監(jiān)管敲響了警鐘。一是要把好

3、食品安全生產(chǎn)關(guān)，通過完善的法律制度和處罰措施，讓企業(yè)牢固樹立安全、衛(wèi)生生產(chǎn)的觀念，切實保護消費者的利益；二是要把好食品安全監(jiān)管關(guān)，各級政府要建立一個有效的食品安全日常監(jiān)管機制和問責機制，及時的發(fā)現(xiàn)并處理食品安全衛(wèi)生問題；三是要把好食品安全賠償關(guān)，對于違法生產(chǎn)和銷售不安全食品的，除賠償消費者損失之外，還要對廠商進行罰款，使其違法的成本增大，杜絕食品安全問題的產(chǎn)生。（二）綠色交通。綠色交通是指適應人居環(huán)境發(fā)展趨勢的城市交通系統(tǒng)，其核心是交通的通達、有序，參與交通個體的安全和舒適，盡可能減少土地和能源占用。綠色交通將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到人們的日常出行之中，進而創(chuàng)造適合人類的居住環(huán)境，并確保人類在旅

4、途過程中達到安全、便利、舒適等目標。要達到這些目標，必須要依賴多管齊下的交通政策。一是要大力發(fā)展公共交通。在能源日益枯竭和城市道路日趨擁堵的情況下，公共交通可以發(fā)揮其大運量、高效率等優(yōu)勢，有效降低汽車尾氣排放量和緩解城市道路壓力。但是需要注意的是，發(fā)展公共交通必須要做好路網(wǎng)規(guī)劃，合理布局大型樞紐換乘點，并與周邊的土地開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)公共交通先行，帶動周邊發(fā)展；二是要控制私有汽車擁有量。私人汽車占用了大量的道路資源，且能源消耗量大、運能低，環(huán)境污染嚴重。在不加以控制的情況下，無節(jié)制的私人汽車擁有量的增長不但不會方便居民出行，反而會持續(xù)造成環(huán)境惡化與交通擁堵；三是要提升公眾參與度。城市交通的發(fā)展與

5、公眾息息相關(guān)，無序的交通行為將導致道路交通功能的降低和環(huán)境污染的加重。因此對于公眾來說，應提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實參與到綠色交通的實施中。（三）綠色住宅。房地產(chǎn)業(yè)目前已成為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是住宅業(yè)更得以飛速發(fā)展，我國的人居環(huán)境也得到極大地提高和改善。但是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，中國的住宅產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境污染問題，例如“土地、水資源浪費”，“生活垃圾無序處理”以及“光、水污染”等。綠色住宅要求從住房設(shè)計到生活方式等環(huán)節(jié)作出改變，更好的保護環(huán)境。一是改變家庭的消費方式。家庭對能源和水的消費，產(chǎn)生的生活廢棄物等都無時無刻不在影響著環(huán)境，因此居民在日常生活中要注意充分循環(huán)利用各種資源

6、，同時將生活垃圾分類處理，避免污染物的產(chǎn)生；二是要改變住宅的設(shè)計方式。在住宅設(shè)計中，要充分利用陽光、風等自然資源，最大限度的根據(jù)自然氣候設(shè)計住宅，減少資源浪費。二、清潔生產(chǎn)發(fā)達國家在20世紀60年代和70年代初，由于在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時忽視了對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴重，公害事件不斷發(fā)生，對人體健康造成極大的損害，引起了非常巨大的社會反響。此后，安全生產(chǎn)逐漸得到了各國政府的關(guān)注，清潔生產(chǎn)開始走入人們的視野之中。清潔生產(chǎn)改變了只注重生產(chǎn)過程的老舊生產(chǎn)方式，強調(diào)產(chǎn)品生命周期的重要性，旨在減少產(chǎn)品整個生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對人類和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)思考方法的獨特之

7、處在于：過去考慮環(huán)境污染問題時，往往著眼于對生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物的治理，而清潔生產(chǎn)則要求將污染消除在產(chǎn)生之前。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”，重點在于“治”；而清潔生產(chǎn)從產(chǎn)品設(shè)計開始，到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，通過不斷加強管理和技術(shù)進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，側(cè)重點是“防”。總之，清潔生產(chǎn)改變了傳統(tǒng)末端治理的被動、消極的應對策略，是一種主動的、積極的防治污染的治理方式，將會對綠色發(fā)展的實現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響。三、節(jié)能減排我國是一個資源總量豐富但人均資源占有量低且資源時空分布十分不均的國家，在資源日益枯竭環(huán)境日趨惡化的情況下，節(jié)能減排成為了經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約

8、型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。（一）節(jié)約能源。節(jié)約能源的關(guān)鍵在于遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，淘汰落后的生產(chǎn)能力。各級政府和環(huán)境保護部門要嚴格落實用地審查、環(huán)境影響評價等考核體系，對于不達標的企業(yè)要提出處罰意見，并定期將考核結(jié)果向公眾公布，接受輿論監(jiān)督。（二）節(jié)約用水。相對于能源的不可再生性，節(jié)約用水的關(guān)鍵在于高效地利用水資源。節(jié)水型社會的建設(shè)首先需要政府的主導，政府要提供資金來改造城市用水系統(tǒng)，并且根據(jù)水資源承載力來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定科學的水價機制遏制浪費，保障公民基本的生活用水權(quán)利。其次，要把節(jié)水和防污結(jié)合起來，有水的使用就有水的排放，廢水的無序排放會對土地、地下水等產(chǎn)生不可逆的影響，因

9、此在研究水的使用時必須同時研究水的排放。（三）節(jié)約土地。節(jié)約土地要走一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合國情的土地利用新路子，這就要求我們要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，提高土地建設(shè)利用效率，積極引導使用未利用地和廢棄地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。同時要加強政府的監(jiān)督和引導作用，對土地使用進行監(jiān)管并接受公眾的監(jiān)督。四、循環(huán)經(jīng)濟所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的特殊之處在于它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)都需要在這個流程之中得到合理和反復的利用，以此將廢棄物的排放降低到最少。因此，循環(huán)經(jīng)濟大大降低了經(jīng)濟發(fā)展的成本，極大的促進了經(jīng)濟

10、的可持續(xù)發(fā)展。但由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的差異，因此廣泛推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式有一定的難度，因而要將市場機制和政府作用結(jié)合起來。首先要重視市場機制的作用。一是要充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，將循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)利益相結(jié)合，使企業(yè)能夠通過循環(huán)經(jīng)濟降低生產(chǎn)成本；二是通過生產(chǎn)成本的減少來降低產(chǎn)品價格，鼓勵消費者購買綠色產(chǎn)品。其次要重視政府的作用。各級政府要將環(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展之中，通過嚴格的制度來對企業(yè)行為進行監(jiān)管。對于能夠?qū)嵭醒h(huán)經(jīng)濟的企業(yè)，政府要通過減稅等方式來降低它們的生產(chǎn)成本，以此鼓勵更多企業(yè)能夠自覺保護環(huán)境；對于那些污染排放超標的企業(yè)，要依據(jù)制度進行處罰。在現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們必須深刻的明白：環(huán)境保護從來都不是經(jīng)濟發(fā)展的障礙。只有堅持走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的新路子綠色發(fā)展道路，經(jīng)濟才能夠獲得持續(xù)