略論林業(yè)基地建設(shè)及檢查驗收

1、略論林業(yè)基地建設(shè)及檢查驗收摘要：指出了林業(yè)基地的建設(shè)提供大量的木材，為我國經(jīng)濟的飛速 發(fā)展提供了能源。為了促進林業(yè)基地建設(shè)，真正實現(xiàn)按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī) 律辦事，并且充分發(fā)揮國家投資與群眾投勞效益，就必須認真搞好檢查驗 收工作?；仡櫫?1997年的林業(yè)檢查工作，根據(jù)林業(yè)工作的現(xiàn)狀分析檢查 驗收對林業(yè)基地建設(shè)的作用，并且提岀了林業(yè)基地建設(shè)的主要措施。關(guān)鍵詞：檢查驗收；基地建設(shè)；經(jīng)驗教育收稿日期:20130509作者簡介：簡曉洪(1976),男，重慶人，助理工程師，主要從事 林業(yè)行政執(zhí)法工作。中圖分類號：s7文獻標識碼：a文章編號：16749944 (2013) 070039021引言林業(yè)基地擁有豐

2、富的森林資源，其作用是為生產(chǎn)提供大量的商品木 材。但是在1979年9月至12月的基地林檢查驗收工作沒有開展之前，我 國的林業(yè)基地還處于一片混亂之中，存在著各種各樣的問題，因此這也表 示著加強檢查驗收工作對林業(yè)基地發(fā)展具冇垂要作用。在檢查驗收工作開 展之后，方便了人們在林業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗交流，加快了林業(yè)基地建設(shè)的步 伐，使我國的林業(yè)基地建設(shè)的有了顯著的變化。2林業(yè)基地建設(shè)的重要性林業(yè)基地建設(shè)對我國加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)有著重要的作用，更為實現(xiàn)林 業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實有力的基礎(chǔ)。在發(fā)展林業(yè)基地建設(shè)時，加速了地方“龍頭”企業(yè)的形成，從而帶動 了千家萬戶參與到基地的建設(shè)當屮；林業(yè)基地建設(shè)還促進了林業(yè)產(chǎn)甜市場 的

3、發(fā)展，為傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品發(fā)展提供了機遇；同時林業(yè)基地的建設(shè)也能帶動 區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。由此可以看出林業(yè)基地建設(shè)的重要性，通過林業(yè)部門不斷的探索發(fā) 現(xiàn)，認真搞好檢查工作才能促進林業(yè)基地更好的建設(shè)。3檢查驗收對林業(yè)基地建設(shè)的作用林業(yè)基地的檢測驗收工作在林業(yè)基地建設(shè)中扮演著重耍的和色，因此 只有將做好檢測驗收工作，才能保障林業(yè)基地建設(shè)的有序開展，但是在通 過對林業(yè)檢查驗收時發(fā)現(xiàn)了如下的幾點問題。3. 1虛假情報1979年，湖南省林業(yè)廳在驗收核實全省造林工作。其屮對全省新造林 驗收210萬多畝，其中的造用材林占50%的比例，木木油料達76萬畝。但 是在檢驗時卻發(fā)現(xiàn)存在許多與上報的造林面積不符的現(xiàn)象，其中報紙

4、上報 道了 30個百萬畝用材林基地縣，但是在驗收檢查的時候卻只有45.49萬 畝，顯然與報道數(shù)據(jù)相差甚遠；22個重點產(chǎn)材縣，驗收新造林面積卻僅有 40.35萬畝，與原報道有著天壤之別。虛假情報的出現(xiàn)這一問題不單單只 是在湖南一個省份出現(xiàn)，在我國其他的省份也均有出現(xiàn)。因此對于林業(yè)檢 測驗收是十分必要的，能夠在驗收后及時糾正面積不屬實的情況，為我國 林業(yè)占地面積的數(shù)據(jù)統(tǒng)計帶來了巨大保障。3.2地方虛報領(lǐng)取造林補助費每年我國都會向造林地區(qū)發(fā)放一定金額的補助費，這也使得有些地方 利用這一點虛報情況冒領(lǐng)費用。這些地方一般出現(xiàn)造林就付款，甚至還出 現(xiàn)了不造林也付款的現(xiàn)象，對于驗收面積也只是看看當時規(guī)范面積

5、，而沒 有進行實地考察的錯誤做法，使我國林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不進反退的現(xiàn)象，造成 國家財產(chǎn)的白白流失o但是通過認真貫徹檢查驗收的i.作片i , j效的改變 了這一現(xiàn)狀，并且清查出部分地區(qū)前三年存在200多萬市新造林的虛報數(shù) 量，后經(jīng)過統(tǒng)計分析算出多付1000萬元的造林補助費。因此1979年的驗 收明顯的改善了虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象，為國家節(jié)約了大量的資金。3.3技術(shù)性問題的發(fā)現(xiàn)在驗收時還暴露了我國基地造林存在的許多技術(shù)性問題，為提高造林 質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。一般問題為新造幼林無人員進行撫育，造林后無 人管理的想象。在驗收時堅決按在技術(shù)規(guī)定進行質(zhì)檢，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問 題的所在，并且給予批評，使基地造林能夠從造

6、林到成林最終成材三步走 的實現(xiàn)，使質(zhì)量有所保證的同時也加快了林業(yè)基地建設(shè)的步伐。3.4促進了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展各省為了貫徹對基地造林進行認真檢查驗收的號召，各級領(lǐng)導(dǎo)都十分 重視，保證了本省對基地造林工作的有序開展。在驗收的過程中，當驗收 工作人員未到達現(xiàn)場時，各地采用科學的方式合理的安排勞動，對幼林撫 育十分的重視。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計湖南省1979年9月底完成的幼林撫育面 積與1978年同期相比多出了 60萬余畝，多個縣所在地區(qū)的試點驗收前， 撫育幼林數(shù)量不足，但在縣委利用檢查驗收的風聲發(fā)動群眾進行殲滅戰(zhàn)， 僅僅只有幾天的時間撫育幼林的面積明顯增多；有的驗收人員每到一個地方進行驗收時，都會了解該地區(qū)的

7、采種、煉山開地以及社隊林場經(jīng)營管理 等方面的情況，并且対一些技術(shù)與業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足的地方提出指導(dǎo)，這也使 得驗收工作與對當前林業(yè)牛產(chǎn)控住有效的結(jié)合起來，為林業(yè)基地建設(shè)奠定 了基礎(chǔ)。4林業(yè)基地檢查驗收的突破1997年對于我國林業(yè)發(fā)展是不同尋常的一年，首先鄧小平理論與黨的 十五大精神指引下，黨中央、國務(wù)院十分重視林業(yè)基地建設(shè)對國家經(jīng)濟發(fā) 展的重要作用，因此在各級黨委和政府的重視下，林業(yè)改革與發(fā)展的工作 有了更大的進步，并且在以下兒個方面得到突破。4. 1造林綠化事業(yè)的開展勢頭對于造林綠化事業(yè)做出了詳細計劃：人工造林421.2萬hm2,飛機播 種造林100萬hm2,封山育林386.7萬hm2,義務(wù)植樹2

8、5億株。這一計劃 的工程量是十分巨大的，但是全國義務(wù)植樹運動不斷的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體 化為特征的新的造林綠化高潮已在部分地區(qū)開始形成。通過也對啟動種苗 工程所用的種苗進行嚴格的質(zhì)量檢測，這也為計劃任務(wù)做好了充足的前期 準備。4.2資源林政管理工作的突破根據(jù)我國每年對林木砍伐的情況，制訂了林木采伐限額管理的新標 準。因此這也進一步規(guī)范了國有林區(qū)總和開發(fā)使用林地管理，及時的遏制 了毀林開墾的蔓延。林政堅持開展“三總量”檢查以及消耗量的調(diào)查，并 且結(jié)合林木采伐管理情況的抽樣調(diào)查，進而從根本上對森林資源進行管森林火災(zāi)是樹木的殺手，因此我國對于森林防火的工作也是格外的重 視。通過加強全民防護的機制，我國的

9、森林火災(zāi)受害率已經(jīng)連續(xù)保持丿力史 最好的水平。與此同時野生動植物的保護工作也在全面的開展，我國也專 門設(shè)立了 14個瀕危物種拯救中心與17個瀕危物種進出口管理辦事處。4.4提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與山區(qū)總和開發(fā)的步伐有效的利用投資導(dǎo)向作用，從而加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，是 加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國目前每年大 概能產(chǎn)50萬t的木漿，因此工作重點放在了林漿結(jié)合項目的準備工作上。 在林業(yè)基地檢查驗收以后，對松香出口招標、木片經(jīng)營出口管理、木材與 林產(chǎn)品流通、林產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理體制都得到了科學的改革。預(yù)計我國林 業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達到1929億元，與去年相對比增長了 13%

10、；林業(yè)與 森林的增加值已達到912億元，同去年相比增加了 12%,這樣的數(shù)據(jù)對于 我們國家來講是可以可賀的。山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)過幾年的示范也冇顯著的改5林業(yè)建設(shè)面臨的發(fā)展機遇5.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向好近幾年，我國在促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了一系列措施，其中林業(yè) 基地檢查驗收起到了關(guān)鍵性的作用，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的做大做強起到了積極的 推動作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近8年來 我國林業(yè)總產(chǎn)值每年呈19.7%的速度在增長，雖然我國也遭受到金融危機 的影響，使我國林業(yè)出口產(chǎn)品大幅度下降，但是總體產(chǎn)量仍以10%以上的 速度增長，這完全歸功于我國林業(yè)基地的認真檢查驗收所帶來的效果，使 得我國林

11、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。5.2國內(nèi)外對林產(chǎn)品需求量的加大隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在最近10年以來，世界木材的需求量不斷的 增長。據(jù)調(diào)查,2007年世界工業(yè)原木消費量達到17. 72億m3,相對于1997 年增長了 11%。世界原木進口總量也山9200萬m3增長到134億m3,而 我國由于在林業(yè)基地實施檢查驗收的措施，使得我國2008年的木材產(chǎn)量 與2007年相比增加了 9. 74%,稱為國際木材市場的輸出大國。5.3林業(yè)產(chǎn)值發(fā)展空間巨大由于觀察檢測驗收工作，促進了我國林業(yè)基地的建設(shè)。我國目前擁有 43億畝林業(yè)用地，8億畝可治理的沙地以及6億畝濕地，為我國林業(yè)的發(fā) 展起到了積極的作用。6結(jié)語認真搞好檢查驗收工作，對我國林業(yè)基地建設(shè)具冇重要意義。因此， 基地造林檢查驗收，是建設(shè)林業(yè)基地不能缺少的一部分，它能有效的改善 我國林業(yè)存在的問題，為國家減少資金損失的同時提供了大量能源，對我 國經(jīng)濟建設(shè)也起到了推動的作用。所以，本文