沿海港口工程新舊定額及編制規(guī)定對(duì)比分析

1、    沿海港口工程新舊定額及編制規(guī)定對(duì)比分析    文娟摘 要：通過(guò)對(duì)2004年與2019年沿海港口工程新舊定額及編制規(guī)定的比較，并結(jié)合工程實(shí)例，分析新舊定額（編制規(guī)定）的差異及新定額（編制規(guī)定）要著重注意的問(wèn)題，提出了要合理確定造價(jià)，必須正確理解和掌握新定額，并應(yīng)根據(jù)施工條件或施工組織設(shè)計(jì)要求綜合考慮。關(guān)鍵詞：沿海港口工程;新舊定額;差異;合理確定造價(jià)：u692             ：a            ：10067973

2、（2020）08-0035-031前言中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（2019）57號(hào)公告發(fā)布了水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定（jts/t 1162019）、沿海港口水工建筑工程定額（jts/t 276-12019）、沿海港口工程船舶機(jī)械艘（臺(tái)）班費(fèi)用定額（jts/t 276-22019）、沿海港口工程參考定額（jts/t 276-32019）等（以下簡(jiǎn)稱新定額），于2019年11月1日實(shí)施。本文結(jié)合工程實(shí)例，從定額使用、施工取費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用等方面對(duì)比分析了新舊定額及編制規(guī)定的差異及新定額（編規(guī)）要著重注意的問(wèn)題，旨在今后的工作中從舊定額的理解中跳脫出來(lái)，正確選用新定額，得到高質(zhì)量、合理的造價(jià)

3、;期間結(jié)合在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，淺談自己的心得，以期在解決同類問(wèn)題中提供參考。2定額的使用本定額適用于沿海港口水工建筑物和陸域建筑物工程及附屬工程，以及沿海船廠水工建筑物工程及附屬工程等水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的編制，也可作為其他造價(jià)文件編制的依據(jù)。明確修造船廠水工建筑物工程使用本定額，取消長(zhǎng)江干線港口（千噸級(jí)及其以上泊位）的建設(shè)工程使用此定額，按照內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額（jts/t 275-12019）編制。同時(shí)規(guī)定對(duì)于入海河流以潮汐影響為主（潮流界以下）河段的內(nèi)河航運(yùn)工程，其單位工程建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算可參照?qǐng)?zhí)行沿海港口工程定額和相應(yīng)施工取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。下面結(jié)合工程實(shí)例（原為外海工程

4、，新定額下按類外海取費(fèi)）按定額情況進(jìn)行對(duì)比分析。2.1土石方工程新定額規(guī)定：“工程材料、成品、半成品及混凝土構(gòu)件陸上增運(yùn)距定額，適用于20km以內(nèi)的運(yùn)輸?！奔催\(yùn)距超過(guò)20km的，不適用增運(yùn)距定額，應(yīng)按公路運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)運(yùn)輸費(fèi)用。值得注意的是，這里的運(yùn)輸均指場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，不包括場(chǎng)外公路運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，如果從場(chǎng)外運(yùn)輸至施工部位，需先按公路運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用，再按新定額計(jì)算場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用。而且新定額增運(yùn)距按實(shí)際運(yùn)距計(jì)算，不需按增運(yùn)距定額單位取整，可以為小數(shù)。對(duì)于水上運(yùn)輸，新定額規(guī)定：“工程材料、成品、半成品及混凝土構(gòu)件水上增運(yùn)距定額，除另有規(guī)定外，適用于200km 以內(nèi)的駁載運(yùn)輸?！?運(yùn)輸距離

5、在50km 以內(nèi)時(shí)，按相應(yīng)增運(yùn)距定額計(jì)價(jià);運(yùn)輸距離超過(guò)50km 時(shí)，超出部分按增運(yùn)距定額乘以0.75 系數(shù)計(jì)算，全程按分段累加法計(jì)價(jià)。以10408自航駁拋填粗砂為例，假設(shè)運(yùn)距為60km，那么自航駁的消耗量為：1km內(nèi)的基本消耗量0.293+超運(yùn)距49km*自航駁每增1km的消耗量+超運(yùn)距10km*0.075*自航駁每增1km的消耗量=0.519艘班。使用時(shí)一定要看軟件是怎么設(shè)計(jì)的，需不需要單獨(dú)套用增運(yùn)距定額;運(yùn)輸距離超過(guò)200km 的，不適用增運(yùn)距定額，應(yīng)按水路運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)運(yùn)輸費(fèi)用。水下8方抓斗挖泥船挖泥（水深15m內(nèi)），土類：，非自航泥駁改為自航泥駁，抓斗挖泥船消耗量下調(diào)約26%，8

6、方抓斗挖泥船臺(tái)班單價(jià)略有上升，新定額下挖泥單價(jià)下降約23%（拋泥運(yùn)距為29km）。2方與4方抓斗挖泥船船機(jī)消耗量也相應(yīng)下調(diào)30%左右，但2方與4方抓斗挖泥船機(jī)械臺(tái)班單價(jià)提升1倍左右，所以，2方與4方挖泥定額子目基價(jià)上升較多，新定額下2方定額子目基價(jià)>4方定額子目基價(jià)>8方定額子目基價(jià)，扭轉(zhuǎn)了舊定額2方與4方抓斗挖泥船定額單價(jià)比8方抓斗挖泥船定額單價(jià)低很多的現(xiàn)象。水上拋填施工工藝變?yōu)樽院今g機(jī)械拋填，工效提高，單價(jià)下降約6%。拋填塊石石料規(guī)格不再細(xì)分為100kg內(nèi)，500kg內(nèi)，統(tǒng)一為500kg內(nèi)為一個(gè)定額。新定額挖泥船水下清渣，按8方抓斗挖泥船挖類土定額乘以1.30計(jì)列，不再按1.5

7、計(jì)列。2.2基礎(chǔ)工程關(guān)于打入樁，新定額規(guī)定了計(jì)算樁本體費(fèi)用時(shí)，樁基數(shù)量應(yīng)包括備樁數(shù)量。對(duì)于直樁、斜樁、叉樁、獨(dú)立墩式基樁的判定，在新定額中也有了明確的規(guī)定。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，水上打樁如果需要打樁船，如果施工地點(diǎn)附近沒(méi)有打樁船時(shí)，需要從外地調(diào)遣，而取費(fèi)中的“施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)”不足以包含此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，要適當(dāng)考慮打樁船的調(diào)遣費(fèi)。調(diào)遣費(fèi)用應(yīng)放入建安工程費(fèi)中，按不取費(fèi)計(jì)列。關(guān)于基礎(chǔ)灌注樁工程，要根據(jù)施工工藝合理套用定額。其中，鋼護(hù)筒的長(zhǎng)度要根據(jù)工程地質(zhì)情況，合理選取和攤銷。尤其水上鋼護(hù)筒按一次性攤銷考慮，因此護(hù)筒的長(zhǎng)度對(duì)工程造價(jià)起著至關(guān)重要的影響。新定額規(guī)定：“灌注樁水上施工平臺(tái)應(yīng)根據(jù)施工條件或施工組織設(shè)

8、計(jì)要求計(jì)價(jià);條件不具備時(shí)，可參考使用灌注樁施工平臺(tái)相應(yīng)定額?！彪m然新定額灌注樁施工平臺(tái)基價(jià)比舊定額有所增加，但是結(jié)合實(shí)際工作中的詢價(jià)，發(fā)現(xiàn)新定額的單價(jià)依舊與市場(chǎng)詢價(jià)有一定差距。施工平臺(tái)的布置受地質(zhì)條件、施工周期、風(fēng)浪、平臺(tái)所受荷載大小等因素的影響，不能一概而論，因此在編制造價(jià)過(guò)程中一定要結(jié)合以上情況，細(xì)致詢價(jià)，以免后期造價(jià)包不住。關(guān)于陸上強(qiáng)夯，舊定額中強(qiáng)夯包含普夯，新定額強(qiáng)夯剔除普夯內(nèi)容，單獨(dú)制定形成低能滿夯定額，便于滿夯與點(diǎn)夯夯擊能不同時(shí)的費(fèi)用計(jì)算。因此使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求分別套用單點(diǎn)強(qiáng)夯和低能滿夯定額。2.3混凝土及鋼筋混凝土構(gòu)件預(yù)制安裝工程新定額構(gòu)件預(yù)制定額以構(gòu)件在預(yù)制場(chǎng)預(yù)制、自拌混凝

9、土為準(zhǔn)制定，并已考慮預(yù)制場(chǎng)使用費(fèi);當(dāng)需要單獨(dú)計(jì)算預(yù)制場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)取消相應(yīng)定額中預(yù)制場(chǎng)使用費(fèi)。不同于舊定額，構(gòu)件分固定預(yù)制場(chǎng)和臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)預(yù)制，新定額取消固定預(yù)制場(chǎng)和臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)劃分，根據(jù)施工組織確定預(yù)制場(chǎng)使用費(fèi)計(jì)列方式。對(duì)于沉箱運(yùn)輸，沉箱駁運(yùn)增運(yùn)距定額適用于200km 以內(nèi)的駁載運(yùn)輸，運(yùn)輸距離30km以內(nèi)的按相應(yīng)增運(yùn)距定額計(jì)價(jià);運(yùn)輸距離超過(guò)30km 時(shí)，超出部分按增運(yùn)距定額乘以0.49 系數(shù)，不同于其余混凝土構(gòu)件增運(yùn)距的規(guī)定。需要注意的是這里的沉箱運(yùn)輸是采用駁運(yùn)工藝的沉箱，也就是200方以下的小型沉箱的運(yùn)輸。對(duì)于需要拖運(yùn)的大沉箱，還是按照老定額的規(guī)定，增運(yùn)距適用于30km以內(nèi)的拖帶運(yùn)輸，如果超

10、過(guò)30km，執(zhí)行沉箱長(zhǎng)途拖運(yùn)的定額。扭王字塊、扭工字塊、四腳空心塊、柵欄板等預(yù)制塊體堆放定額由原來(lái)的按“方”計(jì)量改為按“塊”計(jì)量，同時(shí)由于安裝工效的提高，同為12t扭王字塊體，水上安裝與陸上安裝分別降低約40%、35%，降幅較大。但混凝土價(jià)格水平整體上調(diào)，預(yù)制扭王字塊單價(jià)提高約18%，扭王字塊預(yù)制、堆放、安裝綜合單價(jià)提高約10%。2.4現(xiàn)澆混凝土及鋼筋混凝土工程陸上現(xiàn)澆混凝土，定額根據(jù)當(dāng)前混凝土現(xiàn)澆典型工藝，由吊機(jī)吊罐工藝，調(diào)整為混凝土輸送泵車泵送工藝。水上現(xiàn)澆混凝土，包括陸拌泵送工藝和攪拌船工藝，陸拌泵送工藝替換原定額中陸拌水運(yùn)工藝。陸拌泵送工藝多適用于施工部位處于近岸位置的情況，基本運(yùn)距按

11、150m考慮，超過(guò)150m時(shí)，應(yīng)根據(jù)泵送距離，調(diào)整人工與輸送泵消耗量，但定額最大距離為350m。當(dāng)采用塊（片）石混凝土?xí)r，需對(duì)定額正表中混凝土用量和塊（片）石用量進(jìn)行調(diào)整，比如塊石摻入量為20%，則混凝土減少量為20%*10*1.01=2.02方，塊石增加量為20%*10*1.61=3.22方。2.5鋼結(jié)構(gòu)制作及安裝工程本章適用于沿海港口水運(yùn)工程主流大型鋼結(jié)構(gòu)制作安裝和施工專用工具性鋼結(jié)構(gòu)制作工程。取消舊定額中在自有加工廠制作的生產(chǎn)條件，只保留施工單位現(xiàn)場(chǎng)自行加工制作的條件。如果施工單位在自有工廠制作鋼構(gòu)件時(shí)，應(yīng)在臨時(shí)工程中考慮相關(guān)費(fèi)用。2.6其他工程本章新增單、雙排鋼管腳手架與滿堂腳手架定額

12、。需要主要的是，預(yù)制、現(xiàn)澆章節(jié)混凝土定額大部分包含了施工所需的搭拆的腳手架，使用時(shí)不需另計(jì)。但通道、臨時(shí)棧橋、船塢和翻車機(jī)房等現(xiàn)澆混凝土工程所需的腳手架費(fèi)用，若發(fā)生時(shí)需要根據(jù)本章腳手架定額另行計(jì)算。3 施工取費(fèi)新編規(guī)在舊編規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的要求單獨(dú)計(jì)列規(guī)費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用并入企業(yè)管理費(fèi)中。增值稅根據(jù)財(cái)政部  國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知，計(jì)算方式作了相應(yīng)調(diào)整，各類費(fèi)用計(jì)算均以不含稅價(jià)格為基礎(chǔ)，無(wú)需再計(jì)算含稅價(jià)格。新編規(guī)在其他直接費(fèi)中計(jì)列了安全文明施工費(fèi)，概預(yù)算階段按基價(jià)定額直接費(fèi)的1.5%計(jì)列，如果有的項(xiàng)目按此費(fèi)率涵蓋不住，需要在工程費(fèi)用中單列;在做招標(biāo)控制

13、價(jià)時(shí)，此費(fèi)用需要單獨(dú)提取到一般項(xiàng)目中，此時(shí)應(yīng)把費(fèi)率設(shè)置為零。工程分類表中取消對(duì)河口及長(zhǎng)江干線碼頭分類標(biāo)準(zhǔn)的描述，按照現(xiàn)行沿海內(nèi)河區(qū)域劃分，該部分內(nèi)容屬于內(nèi)河港口的范疇;增加一般陸域工程分類標(biāo)準(zhǔn)，包括舊編規(guī)中陸域構(gòu)筑物和堆場(chǎng)道路相關(guān)內(nèi)容;新增陸上軟基加固工程分類標(biāo)準(zhǔn)。這些取費(fèi)時(shí)都要特別注意。對(duì)于外海工程系數(shù)，新編規(guī)分為類和類工況，并且比舊編規(guī)有所降低，使用時(shí)僅對(duì)水上施工的單位工程或分部分項(xiàng)工程進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，對(duì)于陸上施工不受風(fēng)浪影響的分項(xiàng)工程不要乘以此系數(shù)，工作中要根據(jù)工程實(shí)際情況合理選用外海系數(shù)。4 其他費(fèi)用新編規(guī)明確了工程建設(shè)其他費(fèi)用主要費(fèi)用組成。包括建設(shè)用地用海費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、勘

14、察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、竣工驗(yàn)收前相關(guān)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。編制造價(jià)時(shí)應(yīng)注意不要漏項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格（2015）299號(hào)）文件，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，新編規(guī)制定了勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在此后的工作中要根據(jù)實(shí)際情況合理計(jì)列此類費(fèi)用。5 預(yù)留費(fèi)用預(yù)留費(fèi)用包括基本預(yù)備費(fèi)和物價(jià)上漲費(fèi)。新編規(guī)對(duì)舊編規(guī)中基本預(yù)備費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)容進(jìn)行了重新定義，并調(diào)整了其費(fèi)率。原編規(guī)中，基本預(yù)備費(fèi)采用5%的固定費(fèi)率，新編規(guī)提出應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜程度，按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的2%-5%計(jì)算。關(guān)于物價(jià)上漲費(fèi)，目前國(guó)家層面尚未發(fā)布調(diào)整指數(shù)，現(xiàn)階段暫不計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。但相關(guān)行業(yè)如鐵路、水利等建設(shè)周期長(zhǎng)、單項(xiàng)項(xiàng)目投資大的行業(yè)，已發(fā)布行業(yè)投資價(jià)格指數(shù)，關(guān)于水運(yùn)工程的價(jià)格指數(shù)，需要我們密切關(guān)注有關(guān)部門的發(fā)文，實(shí)時(shí)計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。6 結(jié)語(yǔ)新定額下，工作中除了要全面掌握概預(yù)算的編制規(guī)定外，還