鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1編制目的。為加快建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本案。1.3工作原則。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府社會(huì)治理水平應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1

2、.4突發(fā)環(huán)境事件分類。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件、嚴(yán)重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）。1.5.1非凡重大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為非凡重大環(huán)境事件：環(huán)境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。因環(huán)境事件

3、需疏散、轉(zhuǎn)移群眾500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染。因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.5.2重大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：因環(huán)境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾200人以上、500人以下的。因環(huán)境污染造成重要河

4、流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。1.5.3較大環(huán)境事件（級(jí)）。幾符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：因環(huán)境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。因環(huán)境污染造成行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。1.5.4一般環(huán)境事件（級(jí)）。因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。1.6適用范圍。黃泥鄉(xiāng)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。2.應(yīng)急組織體系政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組組成。2.1應(yīng)急指揮部鄉(xiāng)黨委書記曹群擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)陽(yáng)靖、副鄉(xiāng)長(zhǎng)匡迪之擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)黃泥

5、鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會(huì)的工作人員組成。2.2應(yīng)急辦2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急辦設(shè)在企業(yè)辦，主任由副鄉(xiāng)長(zhǎng)匡迪之兼任。2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和專家咨詢組及時(shí)開展應(yīng)急處理工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)處理一般環(huán)境污染事件；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.3應(yīng)急處理組2.3.1應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)企業(yè)辦工作人員組成。2.3.2接報(bào)后第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門；協(xié)助上級(jí)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)

6、。3.預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)控要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，開展對(duì)突發(fā)事件信息接收、報(bào)告，包括對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)外、縣外有可能對(duì)我鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。3.2預(yù)防工作3.2.1組織開展危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源調(diào)查，建立危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)治理；開展危險(xiǎn)污染源四周環(huán)境信息調(diào)查。3.2.2要指導(dǎo)工業(yè)園各區(qū)各廠家完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)鄉(xiāng)企業(yè)辦存檔。3.3預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。.立即向縣政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。.針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉

7、、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。.調(diào)集人力、物力、財(cái)力，確保應(yīng)急保障工作。4.應(yīng)急響應(yīng)鄉(xiāng)政府結(jié)合本地實(shí)際，確定應(yīng)急響行動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向縣政府和縣環(huán)保局報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援情況；需要應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請(qǐng)求。4.1應(yīng)急處置.按照黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。.堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。.控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。.應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。4.2安全防護(hù).根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知采用的安

8、全防護(hù)措施。.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。4.3應(yīng)急終止符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：、事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。、污染源釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。4.4突發(fā)事件信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。5.應(yīng)急保障根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，鄉(xiāng)黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應(yīng)急力量。（人力、物力、財(cái)力）6.附則6.

9、1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。6.1.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：.出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；.對(duì)防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；.對(duì)事件應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。6.1.2責(zé)任追究在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過(guò)程中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。.不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引起突發(fā)環(huán)境事件的；.不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的；.不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；.拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；.阻礙應(yīng)