工程建設(shè)中的合同管理

1、工程建設(shè)中的合同管理遼寧澗中供水有限責(zé)任公司于長(zhǎng)生第一章 概述隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和 WTO 的加入，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建 設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等為主要內(nèi)容的建設(shè)管理制度已初見(jiàn)成效，特別是在中華 人民共和國(guó)合同法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來(lái)，成效更為顯著，并將在工程建 設(shè)中進(jìn)一步規(guī)定。工程建設(shè)實(shí)行合同管理制正是在這一體制形成和發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的 一門(mén)新的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)。工程建設(shè)中實(shí)行合同管理制，是建設(shè)領(lǐng)域管理制度的一個(gè)重要組成部分，能有效的控制工程 造價(jià)，降低工程成本，提高投資效益，保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量，達(dá)到工程建設(shè)的目的。第一節(jié) 工程招標(biāo)投標(biāo)

2、簡(jiǎn)述 工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是工程建設(shè)管理的必要手段。 同時(shí)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)可以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷，約束各方的行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保 護(hù)合同各方的利益。一、招標(biāo)的概念 招標(biāo)是項(xiàng)目法人或其它組織根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目的性質(zhì)和資金來(lái)源等，通過(guò)公告等 形式招引或邀請(qǐng)具有承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力的單位，按照招標(biāo)文件要求參與競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇資格合 格的，能力強(qiáng)信譽(yù)好，技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的單位承擔(dān)項(xiàng)目的法律活動(dòng)。按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定： 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式 為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編

3、制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得 強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 這里的招標(biāo)人是指依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法 人或者其他組織。按照此條規(guī)定和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)招標(biāo)的組織方式可分為項(xiàng)目法人 自行招標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)和代建單位組織招標(biāo)。項(xiàng)目法人自行招標(biāo)。 項(xiàng)目法人自行招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家計(jì)委2000 年 7 月 1 日第 5 號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法執(zhí)行。自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件應(yīng)滿足第 5 號(hào)令第四條規(guī)定。自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)

4、人之日起十五日內(nèi)，向國(guó)家計(jì)委或項(xiàng)目審批地方計(jì)委提交招標(biāo) 投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)是指項(xiàng)目招標(biāo)由具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)是指受項(xiàng)目法人的委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格應(yīng)按照 2000年 6月 30日建設(shè)部令第 79號(hào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法的規(guī)定辦理。代建制單位組織招標(biāo)是近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和受?chē)?guó)家政策環(huán)境影響等因素發(fā)展起來(lái)的，國(guó)家 對(duì)這類(lèi)組織招標(biāo)方式還沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，需要通過(guò)一段的實(shí)踐看是否能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要。招標(biāo)按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十條規(guī)定分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定

5、的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招 標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)有關(guān)規(guī)定將在第二章有關(guān) 章節(jié)中講述。二、投標(biāo)的概念投標(biāo)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合投標(biāo)人的人力、物力和資金等情況，對(duì)招標(biāo)文件規(guī) 定內(nèi)容的承諾， 編制在技術(shù)上、 經(jīng)濟(jì)上、 效益上具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件， 以取得項(xiàng)目實(shí)施的活動(dòng)。 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其它組織。在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)感興趣的并有可能參加 投標(biāo)的人， 稱為潛在投標(biāo)人。 那些響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件， 參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人。 這些投標(biāo)人必須是法人或者其他組織。所謂響應(yīng)招標(biāo)

6、，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)以后，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，接受資 格審查，并編制投標(biāo)文件，按照招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是指按照招標(biāo)文件的要求，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件的活動(dòng)。投標(biāo)人可 以是法人也可以是其他非法人組織。依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人必須是法人或其他組織，不包 括自然人。但是考慮到科研項(xiàng)目的特殊性，本條增加了個(gè)人對(duì)科研項(xiàng)目投標(biāo)的規(guī)定，個(gè)人可以作 為投標(biāo)主體參加科研項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。這是對(duì)科研項(xiàng)目投標(biāo)的特殊性規(guī)定。三、招標(biāo)與投標(biāo)的關(guān)系 招標(biāo)與投標(biāo)是為了保證項(xiàng)目按期完成，保證質(zhì)量、減少投資，以合理的投入，取得相應(yīng)的收 益而進(jìn)行的維護(hù)各方權(quán)力

7、、責(zé)任、義務(wù)的活動(dòng)。項(xiàng)目是招標(biāo)與投標(biāo)的基礎(chǔ)和前題條件。沒(méi)有項(xiàng)目 就不存在招標(biāo)與投標(biāo)。 招標(biāo)與投標(biāo)是相互聯(lián)系和制約的， 即沒(méi)有單純的招標(biāo)， 也沒(méi)有單純的投標(biāo)。 它們之間的關(guān)系如下：招標(biāo)與投標(biāo)之間是相互聯(lián)系和相互制約的。 相互聯(lián)系的基礎(chǔ)和前題是項(xiàng)目， 即要實(shí)施的標(biāo)的， 招標(biāo)與投標(biāo)同時(shí)發(fā)生。相互制約是以招標(biāo)文件規(guī)定的條件和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，約束各方 行為的活動(dòng)。招標(biāo)與投標(biāo)的原則是一致的。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第五條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng) 實(shí)信用的原則。招標(biāo)與投標(biāo)的目的是一致的。 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第一條規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的目的：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保 護(hù)國(guó)家利益

8、、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。第二節(jié) 施工過(guò)程中合同管理簡(jiǎn)述一、合同的一般知識(shí)。1、合同概念及特征。 合同是平等民事主體的法人、自然人、其他組織之間，設(shè)立、變更、終止民事權(quán)力、責(zé)任、 義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有以下特征：合同是一種民事法律行為。民事法律行為，是指以意思表示為要件，依其意思表示的內(nèi)容而 引起民事關(guān)系設(shè)立、變更、終止的行為。而合同是合同當(dāng)事人意思表示的結(jié)果，是以設(shè)立、變更、 終止財(cái)產(chǎn)性的民事權(quán)利義務(wù)為目的，且合同的內(nèi)容即合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)是由意思表示內(nèi) 容來(lái)確定的。所以，合同是一種民事法律行為。合同是平等的主體間的一種協(xié)議。平等主體是

9、指當(dāng)事人在合同關(guān)系中的法律地位平等，彼此 之間不存在隸屬或從屬關(guān)系，平等地享受合同權(quán)利和承擔(dān)合同義務(wù)。這種平等主體包括自然人、 法人和其他組織。合同是以在當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的協(xié)議。所謂民事權(quán)利義 務(wù)關(guān)系，屬于民事法律關(guān)系，即包括有關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同，也包括非債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同， 如抵押合同，質(zhì)押合同，還包括非純粹債權(quán)債務(wù)的合同，如聯(lián)營(yíng)合作。有的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，不由中華人民共和國(guó)合同法調(diào)整。如婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù) 等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議；政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的財(cái)政撥款、征用征購(gòu)、依法派用義務(wù)工；企事業(yè)單位內(nèi)部管理關(guān)系中的生產(chǎn)責(zé)任制；國(guó)與國(guó)之間訂立的合同等。應(yīng)由相

10、應(yīng)的法律調(diào)整。2、合同的法律約束力。中華人民共和國(guó)合同法 第 8 條規(guī)定：“依法成立的合同， 對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。 當(dāng)事 人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。 ” 所謂法律約束力，是指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，非依法規(guī)定或未取得對(duì)方 同意，不的擅自變更或解除合同義務(wù)，不履行或不按約定履行合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。二、簽訂合同的原則。1、平等原則。中華人民共和國(guó)合同法第 3 條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方當(dāng) 事人不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。 ”2、自愿原則合同法 第 4 條規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利， 任何

11、單位和個(gè)人不得非法干 預(yù)?！?、公平原則合同法第 5 條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。 ”該條規(guī)定了合 同法的公平原則。4、誠(chéng)信原則合同法第 6 條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。 ”誠(chéng)實(shí)信用原則要 求合同當(dāng)事人在合同訂立和合同履行的過(guò)程中，遵守法律法規(guī)和雙方的約定，本著誠(chéng)實(shí)、信用、 實(shí)事求是的精神以善意的方式履行合同義務(wù)，不搞欺詐行為，不乘人之危進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。5、合法原則合同法 第 7 條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、 履行合同， 應(yīng)當(dāng)遵守法律、 行政法規(guī)， 尊重社會(huì)公德， 不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。 ”第三節(jié) 合同與法律之間的關(guān)系 合同只

12、有在法律保護(hù)下，才能發(fā)揮作用，規(guī)范合同各方一切活動(dòng)行為和準(zhǔn)則，正確處理合同 執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛，達(dá)到簽訂合同的目的。所以，合同與法律之間關(guān)系有：一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍性規(guī)范和特殊性規(guī)范之間的關(guān)系。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不是靠權(quán)力部門(mén)的計(jì)劃和指令，是通過(guò)市 場(chǎng)交易來(lái)進(jìn)行的。為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，客觀上要求所有市場(chǎng)主體應(yīng)遵守行為規(guī)范， 這個(gè)行為規(guī)范就是法律、法規(guī)和合同。二、簽訂合同和執(zhí)行合同應(yīng)遵守法律。 在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，當(dāng)事人簽訂合同和在執(zhí)行合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守 社會(huì)公共利益，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。只有依法簽訂的合同，才受

13、法律保護(hù)，對(duì)當(dāng)事人具有法 律約束力。合同簽訂時(shí)違反了法律法規(guī)的規(guī)定，則簽訂合同無(wú)效，并且自簽訂時(shí)就沒(méi)有法律約束 力。如果簽訂合同時(shí)，部分條款不符合法律法規(guī)的規(guī)定，則這些條款無(wú)效，不影響其他條款的效 力，其他條款仍然有效。 當(dāng)簽訂合同時(shí)的主要條款違反了法律法規(guī)的規(guī)定， 導(dǎo)致了整個(gè)合同無(wú)效， 不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款效力。在合同履行中當(dāng)事人違反了國(guó)家法律法 規(guī)或合同規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任或違約責(zé)任。三、合同的適用相應(yīng)法律關(guān)系。 一個(gè)合同的簽訂和履行，要遵守法律法規(guī)，是指特定的法律法規(guī)，是對(duì)國(guó)內(nèi)工程而言。在國(guó) 際工程中，由于各國(guó)的法律規(guī)定不同，出現(xiàn)了合同應(yīng)遵守哪一國(guó)家或哪一個(gè)

14、州的法律法規(guī)問(wèn)題。 因此，在簽訂國(guó)際工程合同或合同文件中有明確要求規(guī)定一種適用于該合同并據(jù)以對(duì)該合同進(jìn)行 解釋的國(guó)家或州的法律時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理。這個(gè)法律稱之為該合同適用法律。一個(gè)合同適用法律 就是簽訂和履行該合同應(yīng)遵守的法律。第四節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)與合同之間的關(guān)系工程建設(shè)中，雇主采用招標(biāo)方式，通過(guò)眾多的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí) 質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，經(jīng)評(píng)審計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)較低且報(bào)價(jià)合理，綜合評(píng)比最優(yōu)的投標(biāo)人為中標(biāo) 人，經(jīng)過(guò)合同談判簽訂合同，進(jìn)行工程實(shí)施，在執(zhí)行合同中當(dāng)事人嚴(yán)格履行合同，能為雇主帶來(lái) 工期、質(zhì)量、投資等方面的利益，同時(shí)也能為承包商帶來(lái)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)等方面的利益。所以，招標(biāo) 投

15、標(biāo)與合同之間有著密切的關(guān)系。一、招標(biāo)投標(biāo)資料是合同文件的組成。 通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包商簽訂合同的內(nèi)容包括：中標(biāo)通知書(shū)；合同談判紀(jì)錄；投標(biāo)書(shū)；招標(biāo) 文件的澄清及補(bǔ)疑文件；招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)條件、招標(biāo)圖紙；經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其 它文件等。二、工程招標(biāo)與簽訂合同的目的一致。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第一條規(guī)定：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì) 公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。這就是招標(biāo)投標(biāo)的 目的。工程合同的目的同樣如此：為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù) 國(guó)家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照合同規(guī)定按期、保質(zhì)、保量完成工程建設(shè)，提高

16、投資效益。三、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同管理工作應(yīng)遵守法律法規(guī)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同管理工作應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，這是由他們的目的決定的。如果不按照 國(guó)家法律法規(guī)去做，就達(dá)不到這一目的，失去了立法的宗旨。第五節(jié) 建設(shè)工程合同的作用隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，WTO的加入，有關(guān)規(guī)范建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)，計(jì)價(jià)原則和方法等也逐步同國(guó)際接軌。合同在工程建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越明顯。它不僅是合同雙方在執(zhí)行過(guò) 程中必須遵守的原則，同時(shí)還具有以下作用：一、規(guī)范建筑市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。我國(guó)的建筑市場(chǎng)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾 個(gè)過(guò)程，實(shí)踐證明了合同具有規(guī)范建筑

17、市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因?yàn)楹?同的雇主和承包商在簽訂合同和執(zhí)行合同的過(guò)程中所遵循的原則是符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，如 中華人民共和國(guó)合同法 、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等等。這些法律法規(guī)制定的目的和作 用就是規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，合同的簽訂與執(zhí)行是 法律在工程建設(shè)中的應(yīng)用。任何單位和個(gè)人，在簽訂和執(zhí)行合同過(guò)程中，違反了相應(yīng)法律法規(guī)， 均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、在公開(kāi)、公平、公正、等價(jià)有償?shù)脑瓌t下，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的作用。 合同是建立在公開(kāi)、公平、公正、等價(jià)有償原則的基礎(chǔ)上，按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法第一章總則第三條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目和符合國(guó)家計(jì)委 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （2000）3 號(hào)令規(guī)定的項(xiàng)目的具體內(nèi)容和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)而簽訂的。工程招標(biāo)過(guò)程本身 就是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。通過(guò)招標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)單位資質(zhì)，財(cái)務(wù)經(jīng) 營(yíng)情況，施工設(shè)備情況，主要工程技術(shù)人員和工程管理人員情況，近幾年履行合同和工程業(yè)績(jī)情 況，投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方法和工藝、施工布置和進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全保證系統(tǒng)及措 施等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)比選，最終從多家投標(biāo)