核安全文化宣貫教材.

1、1輻射防護與安全相關的法律法規(guī)輻射防護與安全相關的法律法規(guī)1. 輻射安全與防護的法律法規(guī)體系輻射安全與防護的法律法規(guī)體系法律法規(guī)法律法規(guī): 最高層最高層 決定性作用決定性作用行政性法規(guī)：行政性法規(guī)：第二層第二層 國家法律在某一方面的細化，國家法律在某一方面的細化，規(guī)定了該方面的法律要求規(guī)定了該方面的法律要求國務院各部位部門規(guī)章：國務院各部位部門規(guī)章：第三層第三層 包括大量的各層次的規(guī)章制度、包括大量的各層次的規(guī)章制度、實施細則、行政管理規(guī)定等實施細則、行政管理規(guī)定等三個層次三個層次我國輻射安全與防護的法律法規(guī)體系我國輻射安全與防護的法律法規(guī)體系主席令主席令國務院令國務院令各部委各部委批準批準輻

2、射防護與安全相關的法律法規(guī)輻射防護與安全相關的法律法規(guī)1.輻射安全與防護的法律法規(guī)體系輻射安全與防護的法律法規(guī)體系中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國放射性污染防治法第第6號號放射性同位素與射線裝置安全防護條放射性同位素與射線裝置安全防護條例例國務院令國務院令 第第449號號 2005.12.1 放射性物品運輸安全管理條例放射性物品運輸安全管理條例放射性廢物安全管理條例放射性廢物安全管理條例放射性同位素與射線裝置安全管理辦放射性同位素與射線裝置安全管理辦法法環(huán)保部令環(huán)保部令 第第18號號 2011.5.1 放射性同位素與射線裝置安全許可放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法管理辦法 （

3、2008修訂）修訂） 放射性物品運輸安全許可管理辦法放射性物品運輸安全許可管理辦法三個層次三個層次國家標準國家標準 地方標準地方標準 工作導則工作導則強制性標準：強制性標準：GB 18871-2002 電離輻射防護與輻射源安全基本標準電離輻射防護與輻射源安全基本標準 等同采用了國際原子能機構的基本安全標準等同采用了國際原子能機構的基本安全標準 （International Basic Safety Standards - IAEA Publications BSS-115） 由國家環(huán)?？偩帧⑿l(wèi)生部、國防科工委聯(lián)合制定由國家環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部、國防科工委聯(lián)合制定 取代原國家標準取代原國家標準 放射

4、衛(wèi)生防護基本標準放射衛(wèi)生防護基本標準（GB 4792-84） 輻射防護規(guī)定輻射防護規(guī)定（GB 8703-88）輻射防護與安全相關的法律法規(guī)輻射防護與安全相關的法律法規(guī)6（中華人民共和國主席令（中華人民共和國主席令 第第6號）號）放射性污染防治法放射性污染防治法P 1-1放射性污染的來源：放射性污染的來源：1. 核設施核設施 （第三章）（第三章）2. 核技術利用核技術利用 （第四章）（第四章）3. 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用 （第五章）（第五章）4. 放射性廢物放射性廢物 （第六章）（第六章）放射性污染防治法放射性污染防治法8放射性污染放射性污染 人類活動造

5、成物料、人體、場所、環(huán)境介質人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質表面或者內部表面或者內部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質或者射線或者射線。P9 第第62條條法律定義法律定義放射性污染防治法放射性污染防治法：核設施核設施 是指核動力廠（核電廠、核熱電廠、和供氣是指核動力廠（核電廠、核熱電廠、和供氣供熱廠）和其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨供熱廠）和其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產、加工、貯存和后處界裝置等）；核燃料生產、加工、貯存和后處理設施；放射性廢物處理和處置設施等。理設施；放射性廢物處理和處置設施等。P9 第第62條條法律定義法律定義放射性污染防

6、治法放射性污染防治法核技術利用核技術利用 是指是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置密封放射源、非密封放射源和射線裝置在在醫(yī)療、醫(yī)療、工業(yè)工業(yè)、農業(yè)、地質調查、科學研究和教學、農業(yè)、地質調查、科學研究和教學領域的使用。領域的使用。P9 第第62條條法律定義法律定義放射性污染防治法放射性污染防治法放射性同位素放射性同位素 是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質量不同的核素。子序數(shù)但質量不同的核素。P9 第第62條條法律定義法律定義放射性污染防治法放射性污染防治法放射源放射源 是指除研究堆和核動力堆核燃料循環(huán)范疇的材是指除研究堆和核動力堆核燃料循

7、環(huán)范疇的材料以外，料以外，永久密封永久密封在容器中或者在容器中或者有嚴密包層有嚴密包層并并呈呈固態(tài)固態(tài)的放射性材料。的放射性材料。P9 第第62條條法律定義法律定義放射性污染防治法放射性污染防治法13放射性污染防治法放射性污染防治法射線裝置射線裝置 是指是指X射線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。射源的裝置。第第62條條定義定義放射性污染防治法放射性污染防治法伴生放射性礦伴生放射性礦 是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）P9 第第62條條定義定義放射性污染防

8、治法放射性污染防治法放射性廢物放射性廢物 是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。預期不再使用的廢棄物。P9 第第62條條定義定義放射性污染防治法放射性污染防治法主要章節(jié)內容主要章節(jié)內容第一章第一章 總總 則則（18條）條）第二章第二章 放射性污染防治的監(jiān)督管理（放射性污染防治的監(jiān)督管理（917條）條）第三章第三章 核設施的放射性污染防治（核設施的放射性污染防治（1827條）條）第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治（

9、2833條）條）第五章第五章 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治（射性污染防治（3438條）條）第六章第六章 放射性廢物管理放射性廢物管理（3947條）條）第七章第七章 法律責任法律責任（4859條）條）第八章第八章 附附 則則 （6063條）條）放射性污染防治法放射性污染防治法1. 立法目的立法目的 為了防止放射性污染，保護環(huán)境，為了防止放射性污染，保護環(huán)境，保障人體健康，促進核能、核技術與保障人體健康，促進核能、核技術與開發(fā)利用。開發(fā)利用。第第1條條放射性污染防治法放射性污染防治法192. 適用范圍適用范圍第第2條條放射性污染防治法放射性污

10、染防治法20國家對放射性污染的防治，實行國家對放射性污染的防治，實行的的方針：方針： 預防為主預防為主 防治結合防治結合 嚴格管理嚴格管理 安全第一安全第一 第第3條條放射性污染防治法放射性污染防治法213. 3. 國家對放射性污染國家對放射性污染 統(tǒng)一監(jiān)督管理統(tǒng)一監(jiān)督管理放射性污染防治法放射性污染防治法22 核設施、核技術應用單位、鈾（釷）礦和伴生放核設施、核技術應用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負責本單位的放射性污染射性礦開發(fā)利用單位，負責本單位的放射性污染防治，防治，接受接受監(jiān)督管理，監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性并依法對其造成的放射性污染及其后果承擔責任污染及其后果承擔

11、責任。 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，必須采取安全與必須采取安全與防護措施，防護措施，預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害事故，避免放射性污染危害。 4 4、業(yè)主的責任：、業(yè)主的責任：放射性污染防治法放射性污染防治法23 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應當對其工作人應當對其工作人員進行放射性安全教育、培訓，采取有效的防護員進行

12、放射性安全教育、培訓，采取有效的防護安全措施。安全措施。 生產、銷售、使用、貯存放射源的單位，生產、銷售、使用、貯存放射源的單位，應當建應當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，落實安全立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，落實安全責任制，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源責任制，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關單位和個丟失、被盜和放射性污染事故時，有關單位和個人必須立即采取應急措施，并向公安部門、衛(wèi)生人必須立即采取應急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政行政部門和環(huán)境保護行政主管主管部門部門報告報告。 業(yè)主的責任：業(yè)主的責任：放射性污染防治法放射性污染

13、防治法245. 建立了放射性污染防治的建立了放射性污染防治的有關制度有關制度放射性污染防治法放射性污染防治法25 申請領取申請領取 許可證許可證第第28條條第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治l生產、銷售、使用生產、銷售、使用放射性同位素和射線放射性同位素和射線裝置的單位裝置的單位l轉讓、進口轉讓、進口放射性同位素和射線裝置的放射性同位素和射線裝置的單位單位l裝備裝備有放射性同位素的儀表的單位有放射性同位素的儀表的單位 應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定射防護的規(guī)定申請領取申請領取許可證許可證，辦理登記

14、手續(xù)。，辦理登記手續(xù)。放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治 環(huán)評環(huán)評 審批審批 生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應當子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應當在申請領取許可證在申請領取許可證前前編制環(huán)境影響評價文件編制環(huán)境影響評價文件，報，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門部門審查批準審查批準；未經(jīng)批準，有關部門不得頒發(fā)許未經(jīng)批準，有關部門不得頒發(fā)許可證?？勺C。第第29條條放射性污染防治法放射

15、性污染防治法第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治 放射防護設施放射防護設施l 新建、改建、擴建新建、改建、擴建放射工作場所的放射防放射工作場所的放射防護設施，應當與主體工程護設施，應當與主體工程同時設計、同時同時設計、同時施工、同時投入使用。施工、同時投入使用。l 放射防護設施應當與主體工程放射防護設施應當與主體工程同時驗收；同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產或者驗收合格的，主體工程方可投入生產或者使用。使用。三同時三同時第第30條條放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治 放射性同位素的放射性同位

16、素的存放存放、領取領取、使用使用l放射性同位素應當放射性同位素應當單獨存放單獨存放，不得與易燃、不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放。易爆、腐蝕性物品等一起存放。l其貯存場所應當采取有效的防火、防盜、防其貯存場所應當采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的射線泄漏的安全防護措施安全防護措施，并指定專人負責并指定專人負責保管。保管。l貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，應當進行登記、檢查，做到應當進行登記、檢查，做到賬物相符賬物相符。第第31條條放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治 放射性放射性廢物

17、的處理廢物的處理 生產、使用放射性同位素和射線裝置生產、使用放射性同位素和射線裝置的單位的單位 應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定對其產生的定對其產生的放射性廢物進行收集、包裝、貯存收集、包裝、貯存。 第第32條條放射性污染防治法放射性污染防治法第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治廢舊放射源的處理廢舊放射源的處理第第32條條生產生產放射源放射源的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定政主管部門的規(guī)定回收回收和和利用廢舊放射源利用廢舊放射源； 使用使用放射源放射源的單位，應當按照國務

18、院環(huán)境保護行的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將政主管部門的規(guī)定將廢舊放射源廢舊放射源交回交回生產放射源生產放射源的單位或者送交專門從事放射性固體廢物的單位或者送交專門從事放射性固體廢物貯存、貯存、處置處置的單位。的單位。放射性污染防治法放射性污染防治法 放射源的放射源的安全保衛(wèi)制度安全保衛(wèi)制度：責任、措施、應急：責任、措施、應急第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治責任責任 措施措施 生產、銷售、使用、貯存生產、銷售、使用、貯存放射源的單位放射源的單位應當建立健全應當建立健全安全保衛(wèi)制度，安全保衛(wèi)制度，指定專人負責指定專人負責落實落實安全責任制安全責

19、任制制定必要的事故制定必要的事故應急措施應急措施第第33條條放射性污染防治法放射性污染防治法 放射源的安全保衛(wèi)制度：責任、措施、應急放射源的安全保衛(wèi)制度：責任、措施、應急第四章第四章 核技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治應急應急 發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時應急措施應急措施 有關單位和個人有關單位和個人報告報告 公安部門公安部門 環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境保護行政主管部門 衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門第第33條條放射性污染防治法放射性污染防治法 放射源的放射源的安全保衛(wèi)制度安全保衛(wèi)制度：責任、措施、應急：責任、措施、應急第四章第四章 核

20、技術利用的放射性污染防治核技術利用的放射性污染防治應急應急 發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時應當報告應當報告本級人民政府；本級人民政府；并按照各自的職責立即并按照各自的職責立即組織采取有效措施；組織采取有效措施；防止防止放射性污染蔓延，減少事故損失；放射性污染蔓延，減少事故損失；當?shù)厝嗣裾畱敿皶r將有關情況當?shù)厝嗣裾畱敿皶r將有關情況告知公眾告知公眾，并做好事故的并做好事故的調查、處理調查、處理工作。工作。第第33條條放射性污染防治法放射性污染防治法34第六章第六章 放射性廢物管理放射性廢物管理廢物廢物最小量化最小量化規(guī)定規(guī)定 核設施營運單位、核

21、技術利用單位、鈾（釷）核設施營運單位、核技術利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應當合理選擇礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應當合理選擇和利用原材料，采用先進的生產工藝和設備，和利用原材料，采用先進的生產工藝和設備，盡盡量減少放射性廢物的產生量。量減少放射性廢物的產生量。 排放的排放的最低最低要求要求 向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國家必須符合國家放射性污染防治標準放射性污染防治標準。 第第39條條第第40條條放射性污染防治法放射性污染防治法35排放總量控制要求排放總量控制要求 產生放射性產生放射性廢氣、廢液廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符的單位向環(huán)境排

22、放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢氣、廢合國家放射性污染防治標準的放射性廢氣、廢液，應當向審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護液，應當向審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門行政主管部門申請放射性核素排放量，并申請放射性核素排放量，并定期定期報告排放計量結果報告排放計量結果。 第六章第六章 放射性廢物管理放射性廢物管理第第41條條放射性污染防治法放射性污染防治法36第六章第六章 放射性廢物管理放射性廢物管理第第46條條貯存、處置的貯存、處置的許可證制度許可證制度 設立設立專門專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門位，必須經(jīng)國務

23、院環(huán)境保護行政主管部門審查審查批準，批準，取得取得許可證許可證。具體辦法由國務院規(guī)定。具體辦法由國務院規(guī)定。 禁止禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關規(guī)定從事未經(jīng)許可或者不按照許可的有關規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。貯存和處置放射性固體廢物的活動。 禁止禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置。證的單位貯存和處置。 禁止放射性廢物、污染物品輸入和轉移禁止放射性廢物、污染物品輸入和轉移 禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國境內或者經(jīng)中華人民共和國境中華人民共和國境內或者經(jīng)中華人民

24、共和國境內轉移。內轉移。 第第47條條放射性污染防治法放射性污染防治法37第七章第七章 法律責任法律責任 放射性污染防治放射性污染防治監(jiān)督管理人員監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，違反法律規(guī)定，利用職務上的便利收受他人財物、謀取其他利益，利用職務上的便利收受他人財物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一的：或者玩忽職守，有下列行為之一的：（1）對）對不符合不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準文件的；批準文件的；（2）不依法履行不依法履行監(jiān)督管理職責的；監(jiān)督管理職責的；（3）發(fā)現(xiàn)違法行為）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的不予查處的。依法給予行政處分；依法給予行政處分；構成犯

25、罪的，依法構成犯罪的，依法追究刑事責任追究刑事責任：第第四十八四十八條條 放射性污染防治法放射性污染防治法38業(yè)主：業(yè)主：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，（1） 不按照規(guī)定不按照規(guī)定報告報告有關環(huán)境監(jiān)測結果的；有關環(huán)境監(jiān)測結果的；（2） 拒絕拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門進行現(xiàn)場檢查，或者被檢查時進行現(xiàn)場檢查，或者被檢查時不如實不如實反映情況和提反映情況和提供必要資料的。供必要資料的。第七章第七章 法律責任法律責任責令限期改正，可以處責令限期改正，可以處二萬元二萬元以下罰款以下罰款執(zhí)法：執(zhí)法：由縣級以上人民政府環(huán)境保護行

26、政主管部由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職權：門或者其他有關部門依據(jù)職權：第第四十九四十九條條 放射性污染防治法放射性污染防治法39第七章第七章 法律責任法律責任違反本法規(guī)定：違反本法規(guī)定： 未編制未編制環(huán)境影響評價文件環(huán)境影響評價文件, 環(huán)境影響評價文件環(huán)境影響評價文件未未經(jīng)經(jīng)環(huán)境保護行政主管環(huán)境保護行政主管 部門批準，部門批準，擅自擅自進行建造、運進行建造、運行、生產和使用等活動的。行、生產和使用等活動的。執(zhí)法：執(zhí)法：由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)或者恢復原責令停止違法行為，限

27、期補辦手續(xù)或者恢復原狀，并處狀，并處一萬元一萬元以上以上二十萬元二十萬元以下罰款。以下罰款。第第五十五十條條 放射性污染防治法放射性污染防治法40第七章第七章 法律責任法律責任違反本法規(guī)定：違反本法規(guī)定： 未建造未建造放射性污染防治設施、放射防護設施，放射性污染防治設施、放射防護設施， 或者防治防護設施或者防治防護設施未經(jīng)驗收合格，未經(jīng)驗收合格，主體工程即主體工程即投入生產或者使用的，投入生產或者使用的，執(zhí)法：執(zhí)法：由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令政主管部門責令責令停止違法行為，限期改正，責令停止違法行為，限期改正，并處并處五萬元五萬元以上以上

28、二十萬元二十萬元以下罰款以下罰款。第第五十一五十一條條 放射性污染防治法放射性污染防治法41第七章第七章 法律責任法律責任第第五十二五十二條條 違反本法規(guī)定，違反本法規(guī)定， 未經(jīng)未經(jīng)許可或者批準，核設施營運單位擅自進許可或者批準，核設施營運單位擅自進行核設施的建造、裝料、運行、退役等活動的。行核設施的建造、裝料、運行、退役等活動的。 責令停止違法行為，限期改正，并處責令停止違法行為，限期改正，并處二十萬二十萬元以上元以上五十萬元五十萬元以下罰款；以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法：執(zhí)法：由國務院環(huán)境保護行政主管部門由國務院環(huán)境保護行政主管部門放射性污染防

29、治法放射性污染防治法42第七章第七章 法律責任法律責任違反本法規(guī)定：違反本法規(guī)定： 生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的儀表的第第五十三五十三條條 執(zhí)法：執(zhí)法：由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職權部門或者其他有關部門依據(jù)職權放射性污染防治法放射性污染防治法43第七章第七章 法律責任法律責任 責令停止違法行為，責令停止違法行為，限期改正；限期改正； 逾期不改正的，逾期不改正的，責令停產停業(yè)或者吊銷許可證；責令

30、停產停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬十萬元元以上的，并處違法所得以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下一倍以上五倍以下罰款；罰款；沒有違法所得或者違法所得不足沒有違法所得或者違法所得不足十萬十萬元的，并處元的，并處一萬元以上十萬元以下一萬元以上十萬元以下罰款；罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任構成犯罪的，依法追究刑事責任。第第五十三五十三條條 放射性污染防治法放射性污染防治法44第七章第七章 法律責任法律責任第第五十四五十四條條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的：（1）未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防

31、治的要求建造）未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的；尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的；（2）向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的；）向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的；（3）不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、）不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的；天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的；（4）不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢）不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的；液的；（5）將放射性固體廢物提

32、供或者委托給無許可證的單位貯）將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的。存和處置的。放射性污染防治法放射性污染防治法45第七章第七章 法律責任法律責任有前款第（有前款第（1）項、第（）項、第（2）項、第（）項、第（3）項、第（）項、第（5）項行）項行為之一的為之一的： 處處十萬十萬元以上元以上二十二十萬元以下罰款萬元以下罰款有前款第（有前款第（4）項行為的：）項行為的： 處處一萬一萬元以上元以上十萬十萬元以下罰款元以下罰款責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：成犯罪的，依法追究刑事責任：第第五十四五十四條條

33、執(zhí)法：執(zhí)法：由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門放射性污染防治法放射性污染防治法46第七章第七章 法律責任法律責任違反本法規(guī)定，有下列行為之一的：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的：（1） 不按照規(guī)定設置放射性標識、標志、中文警示說明不按照規(guī)定設置放射性標識、標志、中文警示說明的；的；（2） 不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應急不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應急計劃或者應急措施的；計劃或者應急措施的；（3） 不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。污染事故的。第第五十五五十五條條

34、執(zhí)法執(zhí)法：由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職權：他有關部門依據(jù)職權： 責令限期改正；逾期不改正的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)，并處責令停產停業(yè)，并處二萬元二萬元以上以上十萬元十萬元以下罰款；以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任構成犯罪的，依法追究刑事責任放射性污染防治法放射性污染防治法47第七章第七章 法律責任法律責任產生放射性固體廢物的單位：產生放射性固體廢物的單位： 不按照本法不按照本法第四十五條第四十五條的規(guī)定對其產生的放射的規(guī)定對其產生的放射性固體廢物進行處置的，由審批該單位立項環(huán)境性固體廢物進行處置

35、的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門第第五十六五十六條條 責令停止違法行為，限期改正；責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需所需費用費用由由產生放射性固體廢物的單位承擔產生放射性固體廢物的單位承擔，可，可以并處以并處二十萬元二十萬元以下罰款；以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任構成犯罪的，依法追究刑事責任。放射性污染防治法放射性污染防治法48執(zhí)法：執(zhí)法：由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門部門第七章第七章 法律責任法律責

36、任違反本法規(guī)定，有下列行為之一的：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的：（1） 未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動的；廢物活動的；（2）不按照許可的有關規(guī)定從事貯存和處置放射）不按照許可的有關規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動的。性固體廢物活動的。第第五十七五十七條條 放射性污染防治法放射性污染防治法49第七章第七章 法律責任法律責任 責令責令停產停業(yè)停產停業(yè)或者或者吊銷許可證吊銷許可證； 有違法所得的，沒收違法所得；違法所得有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬十萬元元以上的，并處違法所得以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下一倍以上五倍以下罰款

37、；罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足沒有違法所得或者違法所得不足十萬十萬元的，并處元的，并處五萬元以上十萬元以下五萬元以上十萬元以下罰款；罰款； 構成犯罪的，依法追究刑事責任構成犯罪的，依法追究刑事責任：放射性污染防治法放射性污染防治法50第第五十八五十八條條 第七章第七章 法律責任法律責任 向中華人民共和國境內輸入放射性廢物和被放向中華人民共和國境內輸入放射性廢物和被放射性污染的物品；射性污染的物品； 經(jīng)中華人民共和國境內轉移放射性廢物和被放經(jīng)中華人民共和國境內轉移放射性廢物和被放射性污染的物品的。射性污染的物品的。責令退運該放射性廢物和被放射性污染的物責令退運該放射性廢物和被放射性污染的

38、物品，并處品，并處五十萬元五十萬元以上以上一百萬元一百萬元以下罰款；以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法：執(zhí)法：海關海關放射性污染防治法放射性污染防治法51第七章第七章 法律責任法律責任因放射性污染造成他人損害的因放射性污染造成他人損害的第第五十八五十八條條 應當依法承擔民事責任應當依法承擔民事責任。放射性污染防治法放射性污染防治法2建設項目環(huán)保手續(xù)建設項目環(huán)保手續(xù)委托相應資質的環(huán)評單位進行環(huán)評編制委托相應資質的環(huán)評單位進行環(huán)評編制由省環(huán)保廳負責審批由省環(huán)保廳負責審批25、使用使用類、類、類放射源的及其工作場所退役的類放射源的及其工作場所退役的；6、生產、銷

39、售、使用使用類射線裝置的類射線裝置的；7、新建、改建、擴建乙級、丙級非密封放射性物質工作場所乙級、丙級非密封放射性物質工作場所及其退役的；8、放射性同位素野外示蹤試驗；市環(huán)保局市環(huán)保局負責審批負責審批223333 2）放射源與射線裝置保管）放射源與射線裝置保管 放射性同位素和被放射性污染的物品應當單獨存放單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負責保管指定專人負責保管。貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，應當進行登記、檢查登記、檢查，做到，做到賬物相符賬物相符。 對放射源應建立相應的多重防護和安全措施 。 應當建立，記載放射性同位素的，及。 “安全和防護管理辦法 ”第七條

40、；“放污法”第三十一條；“安全許可管理辦法”第四十一條 3 4）人員要求）人員要求 輻射工作單位應當對直接從事生產、銷售、使用活動的進行安全和防護知識教育，并進行考核；取得輻射安全培訓合格證書的人員，應當。不參加再培訓或再培訓不合格的，培訓合格證書自動失效。33“安全和防護管理辦法 ”第十一條。4建設單位法律責任建設單位法律責任情形情形1未批先建未批先建情形情形1未批先建未批先建情形情形1未批先建未批先建情形情形2未按時履行未按時履行“三同時三同時”驗收驗收情形情形2未按時履行未按時履行“三同時三同時”驗收驗收情形情形2未按時履行未按時履行“三同時三同時”驗收驗收情形情形3拒不接受檢查拒不接受

41、檢查情形情形4警示不規(guī)范、制度不健全警示不規(guī)范、制度不健全情形情形4警示不規(guī)范、制度不全警示不規(guī)范、制度不全 某縣環(huán)保部門對該縣人民醫(yī)院進行日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院放射科共15人，有3名工作人員在輻射工作現(xiàn)場操作時，未佩戴個人劑量計； 3名工作人員及1名管理人員，沒有按照規(guī)定參加輻射安全與防護培訓，取的合格證上崗。同時，通過查閱該醫(yī)院提供的資料檔案，上述3名工作人員無個人劑量監(jiān)測記錄，且該醫(yī)院上一年度未按要求開展輻射安全和防護年度評估工作。 第十三條第十三條“核技術利用單位，應當對其，采取。”、 ”生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對直接從事生產、銷售、使用活動的以及，并

42、進行考核； “ 情形情形5未進行年度評估、工作人員管理不規(guī)范未進行年度評估、工作人員管理不規(guī)范情形情形5未進行年度評估、工作人員管理不規(guī)范未進行年度評估、工作人員管理不規(guī)范情形情形5未進行年度評估、工作人員管理不規(guī)范未進行年度評估、工作人員管理不規(guī)范 某企業(yè)購買了一臺含V類放射源的測厚儀，用于在線測量其生產的薄膜厚度。2008年該企業(yè)履行了相關環(huán)保手續(xù)，取得了輻射安全許可證，許可期限2008年10月1日至2013年9月30日。但2013年8月，該企業(yè)因自身管理原因，企業(yè)法人進行了變更，更改了營業(yè)執(zhí)照。但直到2013年10月，發(fā)證機關仍未收到該企業(yè)許可證變更和延續(xù)的申請。 放射性同位素與射放射性

43、同位素與射線裝置安全許可管理辦法線裝置安全許可管理辦法 第二十二條第二十二條“持證單位變更的，應當，向原發(fā)證機關辦理許可證。” 放射性同位素與射線裝放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法置安全許可管理辦法 第二十四條第二十四條“有效期屆滿，應當于許可證向原發(fā)證機關 。” 情形情形6輻射安全許可證未及時變更、延續(xù)輻射安全許可證未及時變更、延續(xù)情形情形6輻射安全許可證未及時變更、延續(xù)輻射安全許可證未及時變更、延續(xù)第四十五條第四十五條 “，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，進行處理后，” 第三十八條第三十八條 “使用的單位應當按照廢舊放射源返回合同規(guī)定，在將確實無法交回生產單位或者返回原出口

44、方的，送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。的單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在將廢舊放射源進行包裝整備后的放射性廢物集中貯存。使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回、返回或者，向其所在地省級環(huán)境保護主管部門?！鼻樾吻樾?對廢舊或閑置放射源安全送貯的對廢舊或閑置放射源安全送貯的 第三十條第三十條 “使用放射源的的，應當事先將本單位的放射源，并上述活動。 ”第五十六條第五十六條 “產生放射性固體廢物的單位，不按照規(guī)定對其產生的放射性固體廢物進行處置的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門；指定有處置能力的單位代為處置；情形情形7對廢舊或閑置放射源安全送貯的對廢舊或

45、閑置放射源安全送貯的 2004-2013 年期間，我國共發(fā)生各類輻射事故244 起，平均每年24.4 起，同1988-1998年平均每年30 起相比，下降了約19%。244 起事故中，有1 起與核醫(yī)學科非密封放射性同位素應用（放藥制備）有關，1 起為X 射線探傷機失控引起的人員受超劑量照射事故，其余都發(fā)生在放射源應用領域，可以看出我國近十年來發(fā)生的輻射事故主要是放射源事故。根據(jù)全國核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013 年底，我國在用的放射源約11萬枚。以此為基數(shù)估算事故發(fā)生率，2004-2013 年期間，我國放射源事故平均發(fā)生率約為每年2.2 起/萬枚，比20 世紀90 年代的6

46、.2 起/萬枚，下降了約65%。事故后果事故后果事故處理事故處理 事故的是操作設備的醫(yī)生，切斷加速器的劑量聯(lián)鎖裝置，致使病人受到超劑量照射。 事故的是輻射工作人員，進行照射治療，麻痹大意，沒有謹慎的工作態(tài)度。 （1）的輻射工作單位應，建立健全輻射安全管理規(guī)章制度和放射診療的質量保證體系，。 （2）應的核安全文化培育，在輻射工作中，發(fā)現(xiàn)異常情況應表示懷疑和謹慎的態(tài)度。 （3）輻射工作單位應，并不斷提高其安全性能，。 （4）發(fā)生醫(yī)療照射事故后，應及時、盡最大努力救治受照人員，做好公眾及家屬的思想溝通工作，減少不良的社會影響，維護社會穩(wěn)定。 （1）放射源使用單位應嚴格按照法規(guī)標準要求，對放射源，確保

47、其處于指定位置； （2）放射源貯存場所應設置多重防護和安全措施，； （3）放射源，應按照要求，采取必要防范措施，并在2 小時內填寫輻射事故報告表， 江蘇玉華鋼制品有限公司使用 7 枚類241Am 放射源用于測厚儀。2009 年1 月，該單位由于經(jīng)濟不景氣而停產。2010 年4 月9 日，工作人員在清點放射源時，發(fā)現(xiàn)丟失了4 枚。據(jù)調查，可能是由于工作人員不熟悉測厚儀，誤將配套的探頭當成放射源保管，而將放射源當成一般部件轉讓給了無錫新森機械廠。公安、環(huán)保部門開展聯(lián)合追查，但在無錫新森機械廠內未找到丟失的放射源。 事故的，而將放射源當成一般部件轉讓給了無錫新森機械廠。 事故的是： （1） （2）該

48、公司 （1）放射源使用單位應完善多重安全防御措施，在； （2），提高工作人員輻射安全意識和責任心； （3）要，在進行放射源出入操作時，須核實工作任務單并按程序進行； （4）應按照要求，以徹底消除安全隱患。 新鄭龍騰金屬制品有限公司使用 2 枚類241Am 放射源用于測厚儀，賣給從事廢舊金屬回收的人員。環(huán)保部門于2010 年7 月31 日接報后，立即組織人員配合相關部門開展搜尋工作，于2010 年8 月2 日在河南輝縣一家鑄造廠找到丟失的放射源，并進行了收貯。（1）廢舊金屬回收人員；（2）。 （1）的輻射安全管理，消除安全隱患； （2），防止放射性物質熔入產品中。事事 件件 描描 述述事件后果事

49、件后果 業(yè)主從經(jīng)濟效益出發(fā)，；碼放貨物過高，且堆放方式不合理、不穩(wěn)，加之固定護源罩的鉚釘已松動，以致于貨物倒塌后，護源罩無法承受重壓，受壓傾斜使鋼絲繩卡住。 卡源事件演變導致為一個公眾恐慌事件，是由于網(wǎng)絡上的虛假報道和不實信息傳播，直接引起一些不明真相群眾恐慌。一、核安全文化一、核安全文化核安全文化是指核安全文化是指各有關組織和個人以各有關組織和個人以“安全第一安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標目標, ,達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。特性的總和。核安全文化弱化的征兆主要包括

50、四個方面：組織問組織問題、管理問題、雇員問題和技術問題。題、管理問題、雇員問題和技術問題。組織問題a.a.解決問題不恰當。表現(xiàn)為反復的出現(xiàn)危機，糾正解決問題不恰當。表現(xiàn)為反復的出現(xiàn)危機，糾正措施被大量積壓，糾正行為不能保證優(yōu)先，對問題措施被大量積壓，糾正行為不能保證優(yōu)先，對問題出現(xiàn)的根本原因論證失誤等。出現(xiàn)的根本原因論證失誤等。b.b.觀念狹隘。表現(xiàn)為管理者驕傲自大，缺乏自我進觀念狹隘。表現(xiàn)為管理者驕傲自大，缺乏自我進取和學習的機會。取和學習的機會。c.c.開放性差。表現(xiàn)為管理者拒絕交流，不愿分享經(jīng)開放性差。表現(xiàn)為管理者拒絕交流，不愿分享經(jīng)驗，不利用別人的經(jīng)驗改善自己的安全狀況。驗，不利用別人

51、的經(jīng)驗改善自己的安全狀況。管理問題a.a.糾正行為不力。表現(xiàn)為安全有關的糾正措施被大糾正行為不力。表現(xiàn)為安全有關的糾正措施被大量積壓、糾正行為不能保證優(yōu)先。量積壓、糾正行為不能保證優(yōu)先。b.b.難題的解決模式不佳。表現(xiàn)為難以發(fā)現(xiàn)重復發(fā)生難題的解決模式不佳。表現(xiàn)為難以發(fā)現(xiàn)重復發(fā)生的問題和識別問題的發(fā)展趨勢；對問題出現(xiàn)的根本的問題和識別問題的發(fā)展趨勢；對問題出現(xiàn)的根本原因論證失誤。原因論證失誤。c.c.程序的不完善。程序的不完善。d.d.分析和改正問題的質量差。表現(xiàn)為方法不對、對分析和改正問題的質量差。表現(xiàn)為方法不對、對問題的鑒定不恰當以及缺乏知識、資源或時間受限問題的鑒定不恰當以及缺乏知識、資源

52、或時間受限導致改正行為不適當。導致改正行為不適當。e.e.獨立安全審評的不足或失效。獨立安全審評的不足或失效。f.f.真實性不符。表現(xiàn)為單位的配置和狀態(tài)與真實性不符。表現(xiàn)為單位的配置和狀態(tài)與其安全狀況的說明不一致。其安全狀況的說明不一致。g.g.違章。違章。h.h.反復申請不執(zhí)行管理要求。反復申請不執(zhí)行管理要求。雇員問題a.a.過長的工作時間。過長的工作時間。b.b.未受過適當培訓的人在崗。未受過適當培訓的人在崗。c.c.在使用適合的、有資格的和有經(jīng)驗的人員在使用適合的、有資格的和有經(jīng)驗的人員方面出現(xiàn)失誤。方面出現(xiàn)失誤。d.d.對工作的理解差。對工作的理解差。e.e.對承包人的管理差。對承包人

53、的管理差。技術問題企業(yè)的技術狀況是安全文化的直接反映。不企業(yè)的技術狀況是安全文化的直接反映。不好的表現(xiàn)：技術方面的記錄和存檔材料貧乏或好的表現(xiàn)：技術方面的記錄和存檔材料貧乏或缺乏管理、設備維修不及時、對安全事件的收缺乏管理、設備維修不及時、對安全事件的收集、監(jiān)督和處理不當，自我檢查和自我評價體集、監(jiān)督和處理不當，自我檢查和自我評價體制不健全等。制不健全等。二、核安全文化的培育與實踐核安全文化需要內化于心，外化于形，核安全文化需要內化于心，外化于形，讓安全高于一切的核安全理念成為全社會讓安全高于一切的核安全理念成為全社會的的自覺行動自覺行動；建立一套以安全和質量保證；建立一套以安全和質量保證為核

54、心的管理體系，健全規(guī)章制度并認真為核心的管理體系，健全規(guī)章制度并認真貫徹落實；加強隊伍建設，完善人才培養(yǎng)貫徹落實；加強隊伍建設，完善人才培養(yǎng)和激勵機制，形成安全意識良好、工作作和激勵機制，形成安全意識良好、工作作風嚴謹、技術能力過硬的人才隊伍風嚴謹、技術能力過硬的人才隊伍。八個要素八個要素（一）決策層的安全觀和承諾一）決策層的安全觀和承諾。（二）管理層的態(tài)度和表率二）管理層的態(tài)度和表率。（三）全員的參與和責任意識三）全員的參與和責任意識。（四）培育學習型組織四）培育學習型組織。（五）構建全面有效的管理體系五）構建全面有效的管理體系。（六）營造適宜的工作環(huán)境六）營造適宜的工作環(huán)境。（七）建立對安

55、全問題的質疑七）建立對安全問題的質疑、（八）創(chuàng)建和諧的公共關系八）創(chuàng)建和諧的公共關系。（一）決策層的安全觀和承諾。一）決策層的安全觀和承諾。決策層要樹立決策層要樹立正確的核安全觀念。在確立發(fā)展目標、制定發(fā)正確的核安全觀念。在確立發(fā)展目標、制定發(fā)展規(guī)劃、構建管理體系、建立監(jiān)管機制、落實展規(guī)劃、構建管理體系、建立監(jiān)管機制、落實安全責任等決策過程中始終堅持安全責任等決策過程中始終堅持“安全第一安全第一”的根本方針，并就確保安全目標做出承諾的根本方針，并就確保安全目標做出承諾。（二）管理層的態(tài)度和表率。二）管理層的態(tài)度和表率。管理層要以身作管理層要以身作則，充分發(fā)揮表率和示范作用，提升管理層自則，充分

56、發(fā)揮表率和示范作用，提升管理層自身安全文化素養(yǎng)，建立并嚴格執(zhí)行安全管理制身安全文化素養(yǎng)，建立并嚴格執(zhí)行安全管理制度，落實安全責任，授予安全崗位足夠的權力度，落實安全責任，授予安全崗位足夠的權力，給予安全措施充分的資源保障，以審慎保守，給予安全措施充分的資源保障，以審慎保守的態(tài)度處理安全相關問題的態(tài)度處理安全相關問題。（三）全員的參與和責任意識。三）全員的參與和責任意識。全員正確理解全員正確理解和認識各自的核安全責任，做出安全承諾，嚴和認識各自的核安全責任，做出安全承諾，嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)定，形成人人都是安全的創(chuàng)格執(zhí)行各項安全規(guī)定，形成人人都是安全的創(chuàng)造者和維護者的工作氛圍造者和維護者的工作氛圍。（四）培育學習型組織。四）培育學習型組織。各組織要制定系統(tǒng)的各組織要制定系統(tǒng)的學習計劃，積極開展培訓、評估和改進行動，學習計劃，積極開展培訓、評估和改進行動，激勵學習、提升員工綜合技能，形成繼承發(fā)揚激勵學習、提升員工綜合技能，形成繼承發(fā)揚、持續(xù)完善、戒驕戒躁、不斷創(chuàng)新、追求卓越、持續(xù)完善、戒驕戒躁、不斷創(chuàng)新、追求卓越、自我超越的學習氣氛、自我超越的學習氣氛。（五）構建全面有效的管理體系。五）構建全面有效的管理體系。政府應建立政府應建立健全科學合理的管理體制和嚴格的監(jiān)管機制；健