構(gòu)筑災(zāi)后社會(huì)關(guān)系恢復(fù)與重建的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作體系

1、構(gòu)筑災(zāi)后社會(huì)關(guān)系恢復(fù)與重建的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作體系木文得到上海市乘點(diǎn)學(xué)科社會(huì)學(xué)（b501）的支持袞張昱，男，博士，博士生導(dǎo)師，華東理工大學(xué)社會(huì)工作系教授張昱*（華東理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系 上海200237）災(zāi)后重建不僅是硬件設(shè)施的重建，也是社會(huì)關(guān)系的重建。對(duì)于前者，我們歷來(lái)都非常重 視，而在社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)與重建上，則重視不夠，而是利用社會(huì)關(guān)系所具有的白我恢復(fù)和修 復(fù)功能，市其在時(shí)間的推移中口然恢復(fù)和修復(fù)。確實(shí)，社會(huì)關(guān)系具有口我恢復(fù)和修復(fù)的功能, 但在受損害的情況下，社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)往往需要很長(zhǎng)的吋間，而對(duì)于人的生存與發(fā)展來(lái)說(shuō), 社會(huì)關(guān)系乂是最基木的要素，往往是在碩件設(shè)施恢復(fù)和重建之后，社會(huì)關(guān)系還沒(méi)有完全恢復(fù)

2、 和修復(fù)，從而影響硬件設(shè)沌恢復(fù)和重建的過(guò)程，影響人們的牛存和發(fā)展，從而降低人的?；?質(zhì)量。512汶川人地震之后，上海市在對(duì)口援建都江垠的過(guò)程屮，不僅強(qiáng)調(diào)了換件設(shè)施援建 的重要性，而h-強(qiáng)調(diào)了軟件援建的重要性，在加強(qiáng)破件設(shè)施恢復(fù)與重建的同時(shí)，派出專(zhuān)業(yè)社 會(huì)工作者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)與巫建過(guò)程，取得了良好的效果，得到了當(dāng)?shù)卣?府和受災(zāi)群眾的好評(píng)。5月14日下午，在上海市民政局馬伊理局長(zhǎng)的主持下，團(tuán)市委社區(qū)青少年事務(wù)辦公室 的主要領(lǐng)導(dǎo)，華東理工大學(xué)、上海師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等高等院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的主要 負(fù)責(zé)人齊聚民政局，共同商議社會(huì)工作如何參與到災(zāi)后重建的問(wèn)題。通過(guò)討論，認(rèn)為三孤問(wèn) 題也

3、許是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作介入的契點(diǎn)。z后，又以視頻會(huì)議的方式與臺(tái)灣、香港等地的專(zhuān)家商 議，決定先派出專(zhuān)家團(tuán)進(jìn)行先期評(píng)估，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求確定社會(huì)工作的介入點(diǎn)。5月19 h,上海市“上海市社工災(zāi)區(qū)援助團(tuán)專(zhuān)家先遣隊(duì)”前站人員經(jīng)成都赴綿陽(yáng)進(jìn)行 準(zhǔn)備工作，20 h,專(zhuān)家先遣團(tuán)一行五人（其小香港專(zhuān)家3人，高校教師2人）在市民政局 朱希峰、薛海等同志的陪同下到達(dá)綿陽(yáng)。在綿陽(yáng)，專(zhuān)家們對(duì)四個(gè)安置點(diǎn)，一個(gè)受災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了 評(píng)估，22 口，專(zhuān)家先遣團(tuán)回到上海，5月24 口，形成了第一份關(guān)于社會(huì)工作介入災(zāi)后重建 的評(píng)估報(bào)告初稿，z后，該報(bào)告經(jīng)過(guò)專(zhuān)家團(tuán)成員的修改定稿。這份長(zhǎng)達(dá)6千余字的報(bào)告，分為社會(huì)工作介入災(zāi)后重建的重大意義、

4、受災(zāi)群眾的一些特 征、需求分析、建議四個(gè)部分。在建議部分，專(zhuān)家們提出了安置社區(qū)的概念，認(rèn)為社會(huì)工作 的介入應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性原則、尊重當(dāng)?shù)匚幕脑瓌t、與當(dāng)?shù)卣嗯浜系脑瓌t、項(xiàng)目化運(yùn)作原 則、培育當(dāng)?shù)厣绻ちα康脑瓌t，提出了以社區(qū)建設(shè)為基木理念，分階段介入的建議。6刀初，上海市對(duì)口援建城市確定。6刀9 h,華東理工大學(xué)專(zhuān)家進(jìn)入都江垠市進(jìn)行第 一支專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍介入的評(píng)估并選點(diǎn)。6月25日，上海市第一批專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍,“上海社工服務(wù)團(tuán)華東理工大學(xué)服務(wù)隊(duì)”一行十人進(jìn)入都江堰市“勤儉人家”安置點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān) 業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。這卜人中有社區(qū)工作者2人，退休老干部1人，專(zhuān)業(yè)教師5人，碩士研究 生2人。服務(wù)隊(duì)在下

5、午四點(diǎn)左右到達(dá)“勤儉人家”后，立即投入工作，在6點(diǎn)形成了 “上海 社工來(lái)了”宣傳牌的內(nèi)容。27日，他們組織了 “勤儉人家”建立以來(lái)第一場(chǎng)活動(dòng)，當(dāng)?shù)叵?聞樂(lè)見(jiàn)的“壩壩舞”，并在當(dāng)天晚上與受災(zāi)群眾、工會(huì)、管委會(huì)協(xié)商成立了 “勤儉人家老年 協(xié)會(huì)（籌）”，7月1 h晚，組織了第一場(chǎng)由“勤儉人家”居民與社會(huì)工作者共同編導(dǎo)的“慶 七一文藝晚會(huì)”。7月24日，上海社工服務(wù)團(tuán)復(fù)旦大學(xué)隊(duì)、上師大-陽(yáng)光隊(duì)、浦東社工協(xié) 會(huì)隊(duì)進(jìn)入都江堰另外三個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。之后，這四支隊(duì)伍在形成自己專(zhuān)業(yè) 服務(wù)特色的同時(shí)，相互配合，相互合作，相互支持，在都江堰市為受災(zāi)群眾提供了卓有成效 的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。市于筆者服務(wù)于華東理工

6、大學(xué)服務(wù)隊(duì)，在此特以華東理工大學(xué)服務(wù)隊(duì)開(kāi)展服 務(wù)的情況為例呈現(xiàn)上海社工服務(wù)團(tuán)在都江堰的工作。上海社工服務(wù)團(tuán)華東理工大學(xué)服務(wù)隊(duì)的工作鬧繞兩個(gè)核心概念展開(kāi)，一是安置社區(qū)；二 是社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)與重建。他們把“為了解決災(zāi)難發(fā)生后受災(zāi)群眾的居住及生活問(wèn)題由政府 采取的女置措施”即平時(shí)人們所說(shuō)的“女置點(diǎn)”稱(chēng)為“女置社區(qū)”，把社區(qū)的概念融入女置 點(diǎn)中，以社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)和重建為核心工作內(nèi)容，從個(gè)體自我關(guān)系的恢復(fù)與重建、個(gè)體與個(gè) 體關(guān)系的恢復(fù)與重建、個(gè)體與社區(qū)關(guān)系的恢復(fù)與重建、個(gè)體與政府關(guān)系的恢復(fù)與重建、個(gè)體 與環(huán)境關(guān)系的恢復(fù)與重建五個(gè)方而入手，開(kāi)展了i系列專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作。其服務(wù)理念是：災(zāi)后社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)與重建，

7、構(gòu)建和諧的安置社區(qū)。其行動(dòng)策略是：運(yùn)用社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作理論與方法，深入受災(zāi)群眾，通過(guò)社工的引領(lǐng), 受災(zāi)群眾的互動(dòng)，為受災(zāi)群眾充能、增能，解決社會(huì)問(wèn)題，預(yù)防和減少社會(huì)沖突，構(gòu)建和諧 社區(qū)。具體的工作內(nèi)容有：1、巷巷會(huì)巷巷會(huì)，在第一期稱(chēng)為“居民自我管理弄堂會(huì)”，因兩棟板房之間類(lèi)似上海的弄堂而得 名，第二期根據(jù)當(dāng)?shù)胤Q(chēng)謂的“巷巷”而改名為“巷巷會(huì)”。根據(jù)第一期“弄堂會(huì)”的計(jì)劃書(shū)，巷巷會(huì)最初的根據(jù)和理念是：勤儉人家安置社區(qū)居民入住已近一個(gè)月，安置過(guò)程中，居民獲得了災(zāi)后安置的各種安排, 基本生活得到保障。與此同時(shí)，一些新的安置和適應(yīng)性問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)，如居民對(duì)住所環(huán)境 的不適、人際關(guān)系陌生疏離、居住環(huán)境中安

8、全、衛(wèi)生等狀況不理想等，這些給居民的生活適 應(yīng)以及社區(qū)的和諧產(chǎn)生了不利的彩響?；貙?duì)女置中出現(xiàn)的問(wèn)題，居民口身解決問(wèn)題的能力，以及居民相互z間逐漸形成和建立 的自力更牛和相互幫助的精神和氣氛，已經(jīng)成為解決上述困難的可貴動(dòng)力和資源。這些可以 成為社區(qū)建設(shè)的良好基礎(chǔ)。安置社區(qū)和睦氛圍的營(yíng)造，需要政府、社區(qū)和居民的共同努力，居民白我管理能力的挖 掘和發(fā)揮，是實(shí)現(xiàn)安置社區(qū)和諧有序的重要力量。皋于上述分析，我們決定在居民小組內(nèi)運(yùn)川小組工作方法開(kāi)展居民自我管理弄堂討論 會(huì)，在總結(jié)現(xiàn)有口我管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，恢復(fù)和重建居民的社會(huì)關(guān)系，提升居民更好更多的參 與社區(qū)建設(shè)的自我管理能力。具體口標(biāo)是：“人家共商量，想想怎

9、么做，戶(hù)戶(hù)都參與，一起來(lái)行動(dòng)?！薄巴ㄟ^(guò)形成居民 相互交流討論機(jī)制、形成居民自我管理內(nèi)容和方法、鼓勵(lì)居民戶(hù)戶(hù)參與、實(shí)施自我管理討論 會(huì)成果，提高居民自我管理能力，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)和睦?！惫步ㄔO(shè)了十三個(gè)“巷巷”。2、社區(qū)紐織的恢復(fù)與重建。地震災(zāi)難在破壞硬件設(shè)施的同時(shí)也破壞了社會(huì)組織，i月此, 需要對(duì)居民的社區(qū)組織進(jìn)行恢復(fù)與重建，以此加快居民從地震情境中走出來(lái)速度，推進(jìn)居民 社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)與重建。先后衣勤儉人家組建了老年協(xié)會(huì)、舞蹈隊(duì)、拳劍隊(duì)、歌唱隊(duì)、腰鼓 隊(duì)、詩(shī)文社、志愿者服務(wù)隊(duì)、社區(qū)學(xué)校、居民活動(dòng)室等組織。3、青少年社會(huì)工作以青少年為服務(wù)對(duì)象，為青少年提供系列服務(wù)其基木目標(biāo)是：幫助青少年提髙與他人的溝

10、通協(xié)調(diào)能力，形成青少年自我發(fā)展的能力；以青少年項(xiàng)目為 平臺(tái)，整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)關(guān)系重建；通過(guò)勤儉人家青少年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，舊導(dǎo)社 區(qū)的“志愿精神”；増強(qiáng)青少年z間的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神；提升青少年的口信心, 充分發(fā)掘自身潛力：提升居民親子溝通的意識(shí)及能力。開(kāi)展的主要服務(wù)有：童心樂(lè)園：“小跳豆”歡樂(lè)學(xué)習(xí)坊、歡樂(lè)課余時(shí)光、周末親子情；青少年興趣班：故事 繪畫(huà)班、英語(yǔ)興趣班、武術(shù)班、舞蹈班、書(shū)法班等;青少年社區(qū)活動(dòng)：動(dòng)感夏日嘩啦啦三人 籃球賽、“最好的未來(lái)”青少年人型活動(dòng)、我的快樂(lè)人家暢想活動(dòng)、小小奧運(yùn)青少年活動(dòng)； 親子溝通關(guān)系：親子“聆”距離互動(dòng)小組、感恩節(jié)大型親子活動(dòng)、“幫助孩子走向

11、成功”家 庭小組、“溝通從心開(kāi)始”家庭小組主題活動(dòng)。4、老年社會(huì)工作成立老年組織，組建老年志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)社區(qū)志愿精神；舉辦適當(dāng)?shù)目禈?lè)活動(dòng)，以鍛 煉老人認(rèn)知和動(dòng)手能力；通過(guò)社區(qū)組織與社區(qū)活動(dòng)促進(jìn)老年人與他人互動(dòng)、增強(qiáng)溝通、彼此 交流；通過(guò)健康講座等活動(dòng)進(jìn)行安全教療，去除隱患；通過(guò)組織老年人進(jìn)行健身活動(dòng)培養(yǎng)健 康心理及?；罘绞?，提高口我照顧的能力，提升?；钯|(zhì)量和幸福感，恢復(fù)和構(gòu)建老年社會(huì)關(guān) 系體系，重建居民的社會(huì)關(guān)系，提升老年人走出地震映彖的能力和速度，預(yù)防和減少老年問(wèn) 題的產(chǎn)生。5、婦女社會(huì)工作以婦女為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)恢復(fù)和重建婦女組織，開(kāi)展婦女衛(wèi)生健廉沙龍、廚藝人賽等系 列活動(dòng)，使其成為重建家

12、園不可忽視的力量。6、殘疾人社會(huì)工作通過(guò)走訪(fǎng)殘疾人家庭，了解殘疾人的殘疾程度、目詢(xún)的病情、目前基本生活等情況，了 解殘疾人及其家庭的基本需求，并且確定志愿者殘疾人幫扶計(jì)劃，開(kāi)展捐獻(xiàn)輪椅等活動(dòng)，改 善殘疾人的生活，堅(jiān)定他們的生活信心等。主要工作內(nèi)容：1.殘疾人物質(zhì)資源配置；2.志愿者服務(wù)；3.社會(huì)資源鏈接。7、貧困家庭支持計(jì)劃通過(guò)走訪(fǎng)貧困家庭，了解貧困家庭的基本?；顮顩r，并有針對(duì)性地幫助貧困家庭鏈接社 會(huì)資源，提高貧困家庭的社會(huì)參與度、增加信息交流，增多貧困家庭尋找生存和發(fā)展的途徑, 最終實(shí)現(xiàn)貧困家庭生活狀況的改善和自我生存和發(fā)展能力的提高。主耍工作內(nèi)容：走訪(fǎng)貧困家庭；評(píng)估貧困家庭需耍；開(kāi)展増強(qiáng)

13、貧困家庭參與、交流的活 動(dòng)；幫助貧困家庭連結(jié)社會(huì)資源；提供相關(guān)“自強(qiáng)”信息；建立貧困家庭檔案以便跟蹤；定 期回訪(fǎng)。8、志愿者項(xiàng)目為了提高災(zāi)區(qū)居民的自我管理和互助能力，體現(xiàn)社工“助人自助”的理念，倡導(dǎo)社區(qū)志 愿秸神，組建勤儉人家安置社區(qū)自己的志愿者服務(wù)隊(duì)，服務(wù)于老人、殘疾人、困難戶(hù)等不同 類(lèi)型的人群，使之成為各種活動(dòng)不可或缺的力最，和勤儉人家安置社區(qū)中一支活躍的民間服 務(wù)隊(duì)伍。8、信息平臺(tái)（勤儉快訊）建設(shè)在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，很多問(wèn)題的產(chǎn)生不一定是群眾或政府的原因，而是信息溝通不暢的原因, 因此，安置社區(qū)信息溝通具有十分重要的作用。這種信息溝通靠單一的渠道是不夠的，而是 一個(gè)溝通的平臺(tái)。其目標(biāo)是：第一，

14、通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，提升安置社區(qū)信息溝通能力，預(yù)防和減少社會(huì)沖 突，構(gòu)建社區(qū)居民和政府的和諧關(guān)系；第二，信息下達(dá)，把管委會(huì)的信息傳遞到居民手中； 第三，民情上傳，把居民的需求傳遞到管委會(huì)的手中；第四，服務(wù)信息，將勤儉人家的各組 織、各單位提供的服務(wù)信息通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)讓更多的居民了解。開(kāi)辦了勤儉快訊報(bào)紙，畫(huà)出了社區(qū)資源圖；建立了信息公告欄；設(shè)置了居民信箱; 半富了社區(qū)廣播的內(nèi)容。9、社區(qū)活動(dòng)通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)居民發(fā)現(xiàn)巷巷生活川的美麗和感動(dòng)，藉此使 居民形成積極、樂(lè)觀(guān)的生活姿態(tài)，加快居民走出地震映象的速度，增進(jìn)居民災(zāi)后的自我康復(fù), 激發(fā)居民開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救、重建家園的熱情，并增進(jìn)居民之間的交流與互動(dòng)，讓他們走出 巷巷，走向社區(qū)，形成社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。這些活動(dòng)對(duì)于居民心理重建、社會(huì)關(guān)系重建、 促進(jìn)社區(qū)融合具有重要意義。在援建中開(kāi)展了文藝晚會(huì)、廣場(chǎng)鍋莊舞、兒童游戲嘉年華等各 種活動(dòng)數(shù)百場(chǎng)。10、培訓(xùn)平臺(tái)為了形成安置社區(qū)自我建設(shè)、白我發(fā)展的能力，更好地明確社區(qū)內(nèi)各類(lèi)崗位職責(zé)，發(fā)揮 社區(qū)怦干開(kāi)展工作的潛能，建立廣泛的工作支持網(wǎng)絡(luò)，社工服務(wù)隊(duì)為社區(qū)竹t、居委會(huì)主任、 社會(huì)工作者進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培