邢臺民用建筑節(jié)能和綠色建筑

1、邢臺市民用建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法（草擬稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑發(fā)展， 推進(jìn)建筑節(jié)能 ，建設(shè) 低碳海綿城市，打造生態(tài)文明宜居環(huán)境，根據(jù) 河北省民用建筑 節(jié)能條例 和邢臺市關(guān)于開展綠色建筑行動推進(jìn)建筑節(jié)能的實 施意見及國家、省、市關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)規(guī)定，結(jié) 合本市實際，制訂本辦法。第二條 自 2017 年 5 月 1 日起，全市行政區(qū)域內(nèi)新建居住 建筑均執(zhí)行 75% 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)； 新建民用建筑均執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)， 全面普及一星級綠色建筑， 鼓勵發(fā)展二星級綠色建筑， 示范創(chuàng)新 三星級綠色建筑， 2018 年綠色建筑面積占比達(dá)到 40% 及以上。（一）綠色建筑，是指在建

2、筑的全壽命期內(nèi)， 最大限度地節(jié) 約資源（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材） 、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為 人們提供健康、 適用和高效的使用空間， 與自然和諧共生的建筑， 分為一星、二星、三星三個等級；（二） 建筑節(jié)能， 是指在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境 質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗， 合理、有效地利用能源的活 動；第三條 我市縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能和綠色建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能和綠色建筑工作責(zé)任 制，采取扶持、獎勵激勵措施，引導(dǎo)、推動民用建筑節(jié)能和綠色 建筑發(fā)展。市開展綠色建筑行動推進(jìn)建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （市建設(shè)行 政主管部門）負(fù)責(zé)全市綠色建筑和民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工 作，

3、組建邢臺市綠色建筑專家委員會， 提供我市民用建筑節(jié)能和 綠色建筑相關(guān)技術(shù)支撐、論證和服務(wù)； 推行第三方評價，由具有 評價能力和獨立法人資格的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和地方發(fā)布的 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)實施評價， 出具技術(shù)評價報告， 確定綠色建筑 性能等級。邢臺市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能綠色 建筑活動的監(jiān)督管理工作， 具體工作可以委托其所屬的建筑節(jié)能 管理機(jī)構(gòu)實施。各縣（市、區(qū)）要確定本級的建筑節(jié)能和綠色建筑管理機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督管理工作。發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土資源、 機(jī)關(guān)事務(wù)、 建設(shè)、住房保障、 科技、交通、旅游、商務(wù)、園林、環(huán)保、工信、國稅、地稅、城 管執(zhí)法

4、等行政管理部門按照各自職責(zé)， 做好民用建筑節(jié)能和綠色 建筑發(fā)展相關(guān)工作。第四條 綠色建筑應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn) 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) GB/T50378 、綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則 （試行 ） （建科 2007 205 號 ）、建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn) GB/T50460 ，河北省地方標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) DB13(J)/T113 、綠色建筑技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) DB13(J)/T132 、河北省綠色建筑施工圖審查要點以及 建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。第二章 立項與部門職責(zé)第五條 建設(shè)單位提交的項目建議書、可行性研究報告或申 請報告、備案申請表等相關(guān)文件中需有建筑節(jié)能和綠色建筑的相 關(guān)內(nèi)容。在項目建議書 中技術(shù)方

5、案章節(jié)中應(yīng)明確提出建筑節(jié) 能和綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和初步技術(shù)方案， 在效益分析章節(jié)中增加 建筑節(jié)能和綠色建筑效益分析；在 項目可行性研究報告 中應(yīng) 設(shè)建筑節(jié)能和綠色建筑專篇， 確定項目擬達(dá)到的建筑節(jié)能和綠色 建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 對擬采用的有關(guān)技術(shù)進(jìn)行可行性分析， 建筑節(jié)能 和綠色建筑專篇的編制與評審應(yīng)滿足要求。第六條 審批部門負(fù)責(zé)民用建筑綠色建筑項目可行性研究及 立項階段的審批， 在項目立項時明確綠色建筑性質(zhì)， 標(biāo)明綠色星 級標(biāo)準(zhǔn)， 并要求建設(shè)單位提供綠色建筑評估方案； 對應(yīng)執(zhí)行綠色 建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目， 要將項目綠色建筑方案列入固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估和審查內(nèi)容。第七條 規(guī)劃部門編制總體規(guī)劃時，應(yīng)優(yōu)化

6、空間布局，統(tǒng)籌 考慮民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展需要， 對土地利用、 能源利用、 生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行合理規(guī)劃， 并編制相應(yīng)專項規(guī)劃， 明確綠色 建筑星級標(biāo)準(zhǔn)； 對民用建筑項目進(jìn)行規(guī)劃審查時， 應(yīng)在建筑物的 布局、體形、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮建筑節(jié)能和綠色建筑的要求。第八條 國土部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將建 設(shè)用地規(guī)劃條件確定的節(jié)能、 節(jié)水、 節(jié)地、節(jié)材等民用建筑節(jié)能 和綠色建筑要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建 設(shè)用地劃撥決定書。第九條 環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)項目大 氣污染排放、公用設(shè)備減震隔音措施、 室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、 光 污等指標(biāo)的落實。

7、第十條 城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能和綠色建筑項目周邊環(huán) 境等有關(guān)資料的指導(dǎo)、審核。第十一條 政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)完成我市公共建筑和公 共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造任務(wù)， 建立及公共建筑能效監(jiān)控及測評制度， 開 展公共建筑能耗統(tǒng)計工作， 推進(jìn)大型公共建筑和政府辦公建筑能 耗監(jiān)測平臺建設(shè)。 建立完善的大型公共建筑和政府辦公建筑能源 審計、能效公示和能耗定額管理制度。 對新建、改擴(kuò)建的機(jī)關(guān)辦 公建筑和大型公共建筑，要進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識。第十二條 財政部門負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能、綠色建筑日常監(jiān)管工 作和能耗監(jiān)測平臺的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費給予必要保障。第十三條 建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建工程執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑 標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督管理，

8、 加大監(jiān)督檢查力度， 可采取政府購買服務(wù) 開展綠色建筑評價、節(jié)能材料產(chǎn)品和技術(shù)的專項抽測檢查力度， 確保建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實到位。 大力開展可再生能源的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能材料、產(chǎn)品、工藝、技術(shù)的日常管理，建立 備案登記公示制度，及時公布最新推廣、限制和禁止使用目錄。第三章 設(shè)計和建設(shè)管理第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來委托民用建筑 工程項目的設(shè)計與施工， 按規(guī)定需強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用 建筑工程項目， 還應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計與施工， 不得明示 或暗示設(shè)計、 施工等單位違反建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 定進(jìn)行設(shè)計、施工。第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市建筑節(jié)能和綠色

9、 建筑有關(guān)要求進(jìn)行民用建筑工程項目設(shè)計。 施工圖設(shè)計文件審查 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、 省、市建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)要求對施工 圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。 未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合規(guī)定的施工圖設(shè) 計文件不得使用。第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件與 建筑節(jié)能和綠色建筑施工技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行施工， 編制建筑節(jié) 能和綠色建筑專項施工方案， 對施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能和綠色建筑 相關(guān)材料等進(jìn)行查驗， 不符合施工圖設(shè)計文件要求的， 不得使用。施工單位不得擅自變更建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計內(nèi)容， 并應(yīng) 在施工現(xiàn)場顯著位置對建筑節(jié)能和綠色建筑信息進(jìn)行公示。第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件 對施

10、工活動實施監(jiān)理。 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照經(jīng)審查合格 的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正； 拒不改 正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向建設(shè)行政主管部門報告。第十八條 質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法 要求與建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測， 對其檢測 數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民用建筑 節(jié)能條例和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定對建筑節(jié)能和綠色建筑工 程施工質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督。 市建筑節(jié)能和綠色建筑管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 對民用建筑的建筑節(jié)能和綠色建筑實施情況進(jìn)行專項抽查， 并對 抽查情況進(jìn)行通報。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)在組織民用建筑工

11、程項目竣工驗收 時，對建筑節(jié)能和綠色建筑的實施情況進(jìn)行專項驗收， 并通知建 筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)管理部門參加， 在竣工驗收報告中要注明 建筑節(jié)能和綠色建筑實施內(nèi)容及驗收意見。 對不符合民用建筑節(jié) 能和綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)在公示預(yù)售許 可證時，向購買人公示所售商品房的建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)信 息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、 住宅使用說明書中 載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十二條 新建建筑要大力推廣應(yīng)用綠色建材，穩(wěn)步提高 新建建筑中綠色建材應(yīng)用占比。 推廣使用新型墻體材料、 高強(qiáng)鋼 筋、高性能節(jié)能門窗、 住宅產(chǎn)業(yè)化

12、成套部品部件及技術(shù)、高性能 混凝土、外墻外保溫及自保溫產(chǎn)品（體系）、保溫裝飾一體化產(chǎn) 品（體系）等，建筑外墻外保溫材料水平截面積不計入容積率。 鼓勵使用再生建筑材料。在綠色建筑中推行 BIM （建筑信息模 型）技術(shù)，推廣可再生能源應(yīng)用， 推進(jìn)太陽能綜合利用和熱泵系 統(tǒng)，開展太陽能取暖和低能耗被動房試點工作。第四章 運(yùn)行和改造管理第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)按照國家 規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、 住宅使用說明書中載 明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、 節(jié)能措施和保護(hù)要求、 保溫隔熱 工程保修期、節(jié)水措施、環(huán)境檢測指標(biāo)等信息，并在銷售現(xiàn)場顯 著位置予以公布。第二十四條 建設(shè)單位

13、在工程竣工驗收合格后應(yīng)及時移交建 筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)文件。 建筑物所有權(quán)人、 使用權(quán)人或 者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能和綠色建筑規(guī)定， 對 建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和綠色建筑相關(guān)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)， 不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。建筑所有人或者使用人在對已采取節(jié)能與綠色措施的建筑 進(jìn)行使用、裝修、改造和維護(hù)時， 不得擅自改變建筑物節(jié)能體系 及綠色建筑的相關(guān)構(gòu)造和設(shè)施，降低建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 居住建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人使用太陽能、 淺層地能等可再 生能源的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和民用建筑管理單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的 前提下為其安裝設(shè)備設(shè)施提供便利條件。第二十五條

14、 物業(yè)管理單位在綠色建筑運(yùn)行過程中，應(yīng)通過 合理的技術(shù)措施和排放管理手段， 保證建筑運(yùn)營過程中廢氣和廢 水達(dá)標(biāo)排放， 應(yīng)分類收集和處理廢棄物， 且收集和處理過程中無 二次污染。第二十六條 鼓勵取得設(shè)計標(biāo)識的綠色建筑項目申報綠色建 筑運(yùn)營標(biāo)識。 項目單位在綠色建筑工程投入使用一年后， 由各相 關(guān)單位出具運(yùn)行監(jiān)測報告， 向市開展綠色建筑行動推進(jìn)建筑節(jié)能 工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報綠色建筑運(yùn)營評價標(biāo)識。第二十七條 市、縣（市、區(qū)）城管部門應(yīng)當(dāng)牽頭開展既有 建筑節(jié)能改造工作， 負(fù)責(zé)完成我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能 改造目標(biāo)任務(wù)， 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng) 當(dāng)具體組織系統(tǒng)內(nèi)既有建筑節(jié)能改造工

15、作， 制定既有民用建筑節(jié) 能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，有計劃、分步驟實施。第二十八條 既有非節(jié)能建筑，除歷史文化保護(hù)建筑外，在 組織實施舊城改造、 平改坡、 政府直管公房及學(xué)生宿舍提質(zhì)改造 等項目時，應(yīng)當(dāng)同步實施建筑節(jié)能改造。實施既有民用建筑節(jié)能改造， 優(yōu)先采用建筑外遮陽、 節(jié)能門 窗、屋頂和外墻保溫節(jié)能改造以及用能設(shè)備改造等經(jīng)濟(jì)合理的改 造措施。鼓勵既有民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。 改造后達(dá)到 綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的， 可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請綠色建筑評價 識。第二十九條 既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、 市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施， 改造完成后， 節(jié)能改造實施主體應(yīng)當(dāng)按照 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。第五章 保障和激勵措施第三十條 我市縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立建筑節(jié)能和綠色建筑專項資金， 用于支持建筑節(jié)能和綠色建筑科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn) 制定、既有建筑的節(jié)能改造、 綠色建筑推廣、 綠色建材研發(fā)生產(chǎn) 與推廣、 可再生能源建筑應(yīng)用， 以及建筑節(jié)能和綠色建筑示范工 程、節(jié)能項目的推廣等。第三十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由本級人 民政府納入財政預(yù)算。鼓勵社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造。 從事民用建筑節(jié) 能改造服務(wù)的企業(yè)， 可以通過合同能源管理的方式分享