工程預(yù)結(jié)算管理辦法

1、工程預(yù)結(jié)算管理辦法1.目的為加強(qiáng)集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價(jià)形成的特點(diǎn)，通過(guò)合理地確定工程造價(jià)及有效地控制工程造價(jià)而提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，制定本管理辦法。2.范圍本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司。3.職責(zé)3.1 集團(tuán)總部成本部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。3.2 集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司從事工程預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)、審批及其他有關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。4.方法與過(guò)程控制（包括原則、一般規(guī)定、工程預(yù)算管理、工程結(jié)算管理、其他規(guī)定）4.1 工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的原則4.1.1 廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以公司利益為最高利益，遵守法律

2、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動(dòng)索要或被動(dòng)接受財(cái)物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。4.1.2 多級(jí)審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)建立起預(yù)結(jié)算人員之間、部門之間等的編制及審核控制體系；工程預(yù)結(jié)算皆須經(jīng)過(guò)多級(jí)審核，各級(jí)在審核過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算。4.1.3 準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很高的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時(shí)工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率，做到及時(shí)帳清，以適應(yīng)工程招標(biāo)、成本核算、工期等多方面的要求。4.1.4 可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過(guò)程應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)的記錄及完善

3、的資料管理制度，量?jī)r(jià)計(jì)算過(guò)程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查性。4.1.5 合理低價(jià)原則：工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)以客觀事實(shí)、工程合同等為依據(jù)，充分理解、靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理規(guī)定，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價(jià)格確定工程造價(jià)。4.1.6 方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)積極協(xié)同設(shè)計(jì)、工程管理等單位、部門充分應(yīng)用價(jià)值工程理論，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工措施、材料設(shè)備等方面的方案優(yōu)化工作。4.1.7 信息通達(dá)原則：工程預(yù)結(jié)算在編制時(shí)應(yīng)考慮適應(yīng)成本核算、成本分析等多方面的需要，對(duì)資料、信息應(yīng)及時(shí)整理，并根據(jù)工作需要及時(shí)提供給設(shè)計(jì)、工程管理部、

4、項(xiàng)目部等部門；對(duì)于當(dāng)?shù)毓矩?cái)務(wù)管理部、總部的財(cái)務(wù)管理部成本管理組，除尚未公開(kāi)的標(biāo)底情況外，其他情況，如其需要，均應(yīng)真實(shí)、透明、系統(tǒng)地提供所有信息資料。4.2 工程預(yù)結(jié)算工作的一般規(guī)定4.2.1 成本管理部是工程預(yù)結(jié)算工作的主要職能部門，對(duì)工程預(yù)結(jié)算工作負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目部、工程管理部、財(cái)務(wù)管理部應(yīng)積極配合、參與并負(fù)相應(yīng)責(zé)任。4.2.2 工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總工期制定預(yù)結(jié)算編制的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準(zhǔn)確。4.2.3 施工圖預(yù)算由本公司自行編制，也可以委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編審；委托的機(jī)構(gòu)必須已經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門認(rèn)可且具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)證書(shū)。4.2.4 工程結(jié)算和實(shí)行

5、總價(jià)包干的工程預(yù)算的編審應(yīng)委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但如某工程的預(yù)算已委托了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編審、并簽署了總價(jià)包干協(xié)議，則該工程的竣工結(jié)算可不再進(jìn)行外委編審。4.2.5 委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)結(jié)算，在造價(jià)咨詢委托合同中應(yīng)明確要求其提供計(jì)算底稿（包括工程量、鋼筋實(shí)際含量的詳細(xì)計(jì)算書(shū)）及與承包單位核對(duì)后的預(yù)結(jié)算資料，并同時(shí)提供與承包單位的核對(duì)差異情況說(shuō)明。4.2.6 由成本管理部組織，工程管理部、項(xiàng)目部等積極配合，及時(shí)整理齊全工程預(yù)結(jié)算工作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號(hào)準(zhǔn)確，并指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行分類、裝訂、存檔；工程預(yù)結(jié)算工作的必備資料主要包括：u材料價(jià)格（政府指導(dǎo)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、甲供

6、材料、限價(jià)材料通知書(shū)）；u招標(biāo)、投標(biāo)文件等確定合同價(jià)格的文件（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)、雙方達(dá)成一致的預(yù)算書(shū)等）；u工程合同（包括合同審批表）；u施工組織設(shè)計(jì)方案、施（竣）工圖、圖紙會(huì)審記錄；u雙方確認(rèn)的所有工程變更簽證及相應(yīng)的預(yù)算書(shū)；u工程竣工驗(yàn)收資料（工期或者質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)的明確責(zé)任的說(shuō)明）；u其他與工程結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議、備忘錄等。4.2.7 工程預(yù)結(jié)算的劃分按照集團(tuán)房地產(chǎn)企業(yè)成本核算指導(dǎo)進(jìn)行，共劃分為建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備費(fèi)、主體建筑工程費(fèi)、主體安裝工程費(fèi)、社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)、園林環(huán)境工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)。4.3 工程預(yù)算管理4.3.1 所有工程應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并填寫

7、企業(yè)股份有限公司工程預(yù)算審批表。4.3.2 集團(tuán)主張?jiān)谶M(jìn)行工程招標(biāo)之前，編制好施工圖預(yù)算，并作為工程招標(biāo)之標(biāo)底。4.3.3 項(xiàng)目主體工程確因工期緊張需采用費(fèi)率招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按公司工程招標(biāo)管理辦法有關(guān)內(nèi)容辦理；當(dāng)施工圖齊備后，成本管理部應(yīng)立即要求承包單位編制施工圖預(yù)算，同時(shí)成本管理部應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編審或委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編審，而后，成本管理部應(yīng)督促并始終參與施工圖預(yù)算的核對(duì)工作，按核定的預(yù)算價(jià)簽定補(bǔ)充工程合同。上述所有工作，應(yīng)在施工圖完備后60天內(nèi)完成。4.3.4 費(fèi)率招標(biāo)情況下，為防止承包商高估冒算而增加工程預(yù)算的核對(duì)難度，合同中應(yīng)約定控制辦法。比如：若承包單位報(bào)送的施工圖預(yù)算造價(jià)超出最終核定

8、預(yù)算造價(jià)10%時(shí)，發(fā)包單位將按預(yù)算高報(bào)部分的一定比例進(jìn)行扣款（具體扣款辦法可參照工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容各公司自定），乃至取消其今后對(duì)工程的投標(biāo)資格。4.3.5 如果僅是委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，造價(jià)咨詢酬金一般按總造價(jià)的一定比例計(jì)??；如果是委托編制預(yù)算并負(fù)責(zé)審核承包單位編制的預(yù)算，造價(jià)咨詢酬金可采取按總造價(jià)的一定比例并結(jié)合核減額的一定比例計(jì)價(jià)的方式計(jì)取。4.3.6 成本管理部在工程預(yù)算外委時(shí)還應(yīng)作好如下工作：u對(duì)施工圖等進(jìn)行核查后，向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供施工圖、材料設(shè)備控制價(jià)格、工程預(yù)算分類要求等必備資料；u跟蹤、了解造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機(jī)構(gòu)履行造價(jià)咨詢委托合同，仔細(xì)審查咨

9、詢機(jī)構(gòu)的編制結(jié)果；同時(shí)要求各有關(guān)部門作好必要的保密工作：所有工程在招標(biāo)工作完成之前，委托編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密；在實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)的情況下，在編制預(yù)算階段，編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密，同時(shí)也不必向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)告知施工單位的具體名稱等情況。4.3.7 工程預(yù)算編制的方法：u根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，按詳細(xì)的施工圖、確定的施工方案并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況計(jì)算工程量；u分項(xiàng)工程的子項(xiàng)如無(wú)合適定額套用，且不能換算，則應(yīng)編制補(bǔ)充定額單價(jià)；u造價(jià)工程師要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)施工圖中標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題，并明確標(biāo)注、落實(shí)調(diào)整，以減少或避免設(shè)計(jì)變更及簽證，同時(shí)準(zhǔn)確掌握工程動(dòng)態(tài)成本。4.3.

10、8 工程預(yù)算確定后，及時(shí)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行修改，以目標(biāo)成本為上限，監(jiān)督各相關(guān)部門，采取有效措施控制工程造價(jià)。4.4 工程結(jié)算管理4.4.1 項(xiàng)目部在向成本管理部提交的工程結(jié)算工作交接單中詳細(xì)說(shuō)明合同價(jià)款、設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證之外的增減款事項(xiàng)、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場(chǎng)清理、甲供材料、隱蔽工程等問(wèn)題。4.4.2 結(jié)算造價(jià)咨詢酬金的計(jì)取盡量采取按造價(jià)核減額的一定比例的方式計(jì)取，或采取固定金額加核減額的一定比例計(jì)價(jià)的方式，并與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在委托合同中明確。4.4.3 工程結(jié)算程序：發(fā)出工程結(jié)算通知書(shū)項(xiàng)目部、工程管理部、成本管理部、財(cái)務(wù)管理部統(tǒng)一意見(jiàn)后，由項(xiàng)目部發(fā)給承包單位工程結(jié)算通知書(shū)確認(rèn)達(dá)到竣工結(jié)算條件

11、后，由項(xiàng)目部向成本管理部遞交工程結(jié)算工作交接單發(fā)出工程結(jié)算工作交接單承包單位將整理齊全的工程結(jié)算資料，報(bào)送項(xiàng)目部承包單位報(bào)送結(jié)算資料監(jiān)理公司審核并簽字，造價(jià)工程師收到齊備的結(jié)算資料后，全面負(fù)責(zé)審核并簽字，項(xiàng)目部、工程管理部等須全力配合工程結(jié)算全面審核部門內(nèi)部復(fù)審成本管理部?jī)?nèi)部進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)理及其他復(fù)審工程師簽字如果工程結(jié)算并非在施工圖總價(jià)包干的基礎(chǔ)上進(jìn)行，須選擇確定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，盡量按造價(jià)核減額計(jì)取咨詢酬金工程結(jié)算外審相關(guān)部門審核公司領(lǐng)導(dǎo)審批外審結(jié)果經(jīng)成本管理部復(fù)查，財(cái)務(wù)管理部復(fù)核后，主管副總簽署意見(jiàn)，報(bào)公司總經(jīng)理批示簽署竣工結(jié)算價(jià) 款協(xié)議書(shū)成本管理部組織甲乙雙方根據(jù)工程合同簽署竣工結(jié)算

12、價(jià)款協(xié)議書(shū)，并核對(duì)已付金額、應(yīng)扣金額、保修款、余款等4.4.4 所有工程結(jié)算須填寫企業(yè)股份有限公司工程結(jié)算審批表。4.4.5 為防止承包單位高估結(jié)算，應(yīng)與承包單位在工程合同中約定控制辦法。比如：報(bào)送的結(jié)算造價(jià)最終核減額在審核總價(jià)5以內(nèi)（含5）的造價(jià)咨詢酬金由甲方支付，若結(jié)算造價(jià)最終核減額超出5，則因造價(jià)超出部分而引起的造價(jià)咨詢酬金之增加部分由承包方支付；若承包單位報(bào)送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10（含10）時(shí)，承包單位除造價(jià)咨詢酬金外，發(fā)包單位可進(jìn)一步扣款（扣款比例、金額各公司自定），直至取消今后對(duì)工程的投標(biāo)資格（應(yīng)在工程結(jié)算通知單強(qiáng)調(diào)此內(nèi)容）。4.4.6 為方便客戶入住，供電、自來(lái)水、煤

13、氣、電話等市政工程的結(jié)算優(yōu)先辦理；主體工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后6個(gè)月內(nèi)核定（包括多級(jí)審核）完畢，其余工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后3個(gè)月內(nèi)核定（包括多級(jí)審核）完畢。4.4.7 駐項(xiàng)目的成本管理工程師必須建立三方和甲供材料的領(lǐng)用臺(tái)帳及付款臺(tái)帳，對(duì)領(lǐng)用單原件進(jìn)行存檔，便于結(jié)算扣減。4.4.8 結(jié)算編制的方法: u結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn)，竣工圖不清之處，預(yù)算人員應(yīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)算； u結(jié)算單價(jià)在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價(jià)在合同中未規(guī)定的則參照定額和市場(chǎng)合理低價(jià)進(jìn)行確定； u扣除甲供材料的多用材料費(fèi)（領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減預(yù)算用量的差量乘甲方訂貨單價(jià)）； u材料價(jià)

14、差嚴(yán)格按材料限價(jià)調(diào)整； u按工程合同確定的結(jié)算方式計(jì)算結(jié)算總價(jià)，在審核結(jié)算書(shū)、與承包方核對(duì)時(shí)參照合同進(jìn)行甲供材料、工期獎(jiǎng)罰、質(zhì)量獎(jiǎng)罰、安全獎(jiǎng)罰、水電費(fèi)、扣款項(xiàng)目、配合管理費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計(jì)算、扣除； u結(jié)算總價(jià)=預(yù)算造價(jià)+設(shè)計(jì)變更+現(xiàn)場(chǎng)簽證+（人工補(bǔ)差+材料差價(jià)）+增加項(xiàng)目-減少項(xiàng)目。4.4.9 工程結(jié)算分析：竣工結(jié)算完成之后，應(yīng)編制工程結(jié)算成本和目標(biāo)成本的對(duì)比分析，協(xié)助考核相關(guān)部門的責(zé)任成本，并總結(jié)項(xiàng)目目標(biāo)成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。4.4.5 其他規(guī)定4.5.1 各公司的造價(jià)工程師（預(yù)算員）由成本管理部統(tǒng)一管理，駐項(xiàng)目部的造價(jià)工程師（預(yù)算員）歸屬公司成本管理部管理；4.5.2 負(fù)責(zé)

15、工程造價(jià)計(jì)價(jià)、審核的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須持有造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)或預(yù)算員從業(yè)資格證書(shū)或工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)；并在經(jīng)辦的工程造價(jià)文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書(shū)號(hào)碼。4.5.3 發(fā)包單位、承包單位雙方對(duì)建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過(guò)程中的工程價(jià)格爭(zhēng)議，可通過(guò)雙方協(xié)商、合同約定的辦法、仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭(zhēng)議處理中，涉及工程價(jià)格鑒定的，由工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或法院指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)辦理。4.5.4 集團(tuán)內(nèi)部造價(jià)信息的整理利用u集團(tuán)所屬房地產(chǎn)公司公司的成本管理部應(yīng)及時(shí)總結(jié)成本管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并寫出專題總結(jié)分析報(bào)告，上傳到總部成本管理網(wǎng)頁(yè)供集團(tuán)范

16、圍內(nèi)共享；u集團(tuán)所屬房地產(chǎn)公司成本管理部作好各項(xiàng)目的成本分類匯總，分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)集團(tuán)各公司工程造價(jià)資料的調(diào)查、收集、整理、分析，形成工程造價(jià)資料信息庫(kù)供各公司采用。4.5.5 集團(tuán)成本部在日常工作中，通過(guò)多種工作方式對(duì)集團(tuán)所屬房地產(chǎn)公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算、動(dòng)態(tài)成本以及對(duì)成本管理辦法的執(zhí)行等情況等進(jìn)行了解、檢查，并將不定期地對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查。4.5.5 集團(tuán)所屬房地產(chǎn)公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，如在執(zhí)行過(guò)程中有與實(shí)際情況不適合之處，可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)修改之請(qǐng)示，報(bào)送總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組核實(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 工程預(yù)算審批表編號(hào): 版本：A/

17、0 表格生效日期： 序號(hào):項(xiàng)目名稱施工單位合同編號(hào) 工程內(nèi)容 預(yù)算造價(jià)名稱金額(人民幣元)備 注成本管理部（施工單位報(bào)送）編制預(yù)算造價(jià)（監(jiān)理公司審核造價(jià)）成本管理部審核造價(jià)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核造價(jià)甲乙雙方最終確認(rèn)審定預(yù)算造價(jià)人民幣大寫：會(huì)簽欄成本管理部財(cái)務(wù)管理部其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo) 工程結(jié)算審批表編號(hào): 版本：A/0 表格生效日期： 序號(hào):項(xiàng)目名稱施工單位合同編號(hào) 工程內(nèi)容 結(jié)算造價(jià)名稱金額(元)備 注合同造價(jià)施工單位報(bào)送結(jié)算造價(jià)監(jiān)理審核造價(jià)成本管理部審核造價(jià)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核造價(jià)甲乙雙方最終確認(rèn)審定結(jié)算造價(jià)人民幣大寫：會(huì)簽欄成本管理部財(cái)務(wù)管理部其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo)竣工結(jié)算造價(jià)協(xié)議清單編號(hào): 版本：A/

18、0 表格生效日期： 序號(hào): 項(xiàng)目名稱施工單位合同編號(hào) 工程內(nèi)容 序號(hào)結(jié)算項(xiàng)目名稱金額(元)備 注合同造價(jià)施工單位報(bào)送結(jié)算造價(jià)1雙方確認(rèn)最終審定結(jié)算造價(jià)人民幣大寫：2其中應(yīng)扣款項(xiàng)：2.1 已付工程款2.2 墊付款2.3 工程水電費(fèi)2.4 代購(gòu)材料、設(shè)備費(fèi)2.5 代購(gòu)物業(yè)所投入的費(fèi)用2.6 零星返修工程費(fèi)2.7 其他費(fèi)用3 保修款 4應(yīng)付余款（1-2-3）人民幣大寫：甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）代表：（簽字） 代表：（簽字）日期：年 月 日 日期：年 月 日工程結(jié)算通知書(shū)編號(hào): 版本：A/0 表格生效日期： 序號(hào): 致 ：現(xiàn) 工程已經(jīng)竣工，具備了結(jié)算條件，請(qǐng)貴公司準(zhǔn)備完整的結(jié)算資料，按 合同規(guī)定的計(jì)價(jià)條款、本著實(shí)事求是的原則，于 年 月 日之前報(bào)送結(jié)算資料，報(bào)送的結(jié)算資料內(nèi)容不得弄虛作假、高估冒算。如果貴公司報(bào)送的結(jié)算造價(jià)最終核減額在審核總價(jià)5以內(nèi)（含5），則造價(jià)咨詢酬金由我公司支付，若結(jié)算造價(jià)最終核減額超出5，則因造價(jià)超出部分而引起的造價(jià)咨詢酬金之增加部分由貴公司支付；若貴公司報(bào)送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10（含10）時(shí)，貴公司除支付因超出最終核減額5而增加的造價(jià)咨詢酬金外，我公司將按照工