平陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺應急預案編制大綱-平陽縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛預

1、平陽縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防臺應急預案編制大綱一、概況（一）地理環(huán)境：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置、地形地勢、交通情況等。（二）社會經(jīng)濟：包括辦事處、村居、戶、人口、耕地面積（其中水田面積、旱地面積等）、學校、生產(chǎn)總值、廠礦企業(yè)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等情況。（三）河流河網(wǎng)：包括所在水系、主河道及支流的河長、面積、寬度、水深等情況。簡要說明本行政區(qū)域地理環(huán)境、社會經(jīng)濟和河流水系等情況。二、水利工程基本情況（一）水庫、山塘：包括水庫、山塘的名稱、位置、總庫容、集雨面積、壩型（即土壩、粘土心墻壩、土石壩、拱壩或重力壩等）、壩頂高程、壩高、壩長、壩基地質(zhì)條件、工程安全狀況及其他配套工程設(shè)施等。（二）堤防：包括海堤、江堤、溪堤等防洪堤的

2、名稱、位置、防洪標準重現(xiàn)期（年一遇）；堤防長度、寬度、高度；堤頂高程、堤基地質(zhì)條件、修建時間；保護人口、耕地等情況；堤身安全狀況等。（三）水閘：包括水閘的名稱、位置、孔數(shù)、孔寬、流量及工程安全狀況等。（四）工程管理：包括分級管理責任單位、管理制度等情況。三、歷史災害及原因分析（一）歷史主要災情：選擇幾次典型的臺風、暴雨、洪澇、地質(zhì)等及受災情況等。（二）災害原因分析：1、氣象水文：包括氣候情況、年均降雨量、最大降雨量、氣溫變化情況等。2、地理、工程及人為因素：包括地理因素、工程因素及人為等多方面原因，進行綜合分析。四、重點隱患部位（一）可能發(fā)生險情的水庫山塘：說明現(xiàn)有防御能力和可能影響下游村莊、

3、人口、農(nóng)田面積、交通情況等。（二）可能出險的堤防：說明現(xiàn)有防御能力和受損進水可能影響的村莊、人口、耕地、學校、工礦企業(yè)、交通情況等。（三）可能發(fā)生險情的水閘：說明現(xiàn)有防御能力和對周邊影響的村莊、人口、耕地、工礦企業(yè)、交通情況等。（四）地質(zhì)災害點：說明地質(zhì)災害點名稱、位置、規(guī)模、穩(wěn)定狀況、離村莊距離，影響村莊、房屋、人口等。（五）其它方面：在建工程、危房數(shù)量、危房內(nèi)居住人口，近海養(yǎng)殖人員、沿?；蚝u船只船只停泊等（有漁船的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要具體說明漁船、漁民、港口碼頭及停泊等情況，并在附表中詳細列出）。五、防汛措施（一）工程措施這里指當年采取的除險加固工程、水毀修復工程等措施。 （二）非工程措施1、水利

4、工程、地質(zhì)災害隱患點、低洼地帶等防汛薄弱環(huán)節(jié)安全領(lǐng)導負責制。 2、水利工程巡查監(jiān)守制度。水庫、山塘、水閘、堤防安全巡查責任人切實落實到人，并落實小流域山洪災害預警員，各類責任人必須定期巡查并上報。3、防汛值班請示匯報制度 4、水利工程預泄調(diào)度方案5、搶險隊伍、防汛物資：包括搶險隊伍支數(shù)、人數(shù)，物資儲備項目及數(shù)量等。6、人員應急轉(zhuǎn)移方案沿海沿江沿溪低洼地帶、水庫下游、地質(zhì)災害點等危險地段人員轉(zhuǎn)移方案。7、通訊設(shè)備、器材及應急情況下的預警信號防汛通訊設(shè)備和器材：包括固定電話、移動手機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、無線廣播、有線電視等。采取防空警報、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、短信、廣播、敲鑼、LED系統(tǒng)等預警信號。8、預案宣

5、傳通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等各種形式宣傳到戶到人。六、操作規(guī)程（一）汛情劃分和應急響應（這部分是平陽縣預案的汛情劃分和應急響應，供大家參考，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自防汛防臺實際，確定汛情、響應級別和內(nèi)容）根據(jù)氣象、海洋和水文預報，劃定汛情等級為一般汛情、較大汛情、重大汛情、特大汛情，并啟動相應的級響應、級響應、級響應、級響應。（當接到縣防汛防旱指揮啟動等級響應文件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮部同時啟動等級響應；當發(fā)生局部災情時，受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行啟動等級響應，并報縣防指。）1、一般汛情，啟動級響應。A、一般汛情發(fā)布暴雨黃色預警信號或全縣平均日降雨量達到50-100毫米。臺風藍色預警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響

6、,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風力為6-7級，或陣風7-8級并可能持續(xù)。臺風黃色預警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響, 平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續(xù)。潮位：鰲江站3.94-4.32米（85高程，下同）。  B、響應等級級縣防汛辦公室主任到位并主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導，縣防汛辦向縣防汛防旱指揮部（下簡稱縣防汛指揮部）常務副指揮報告汛情；縣防汛辦加強值班，并及時掌握信息；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防汛成員單位通報汛情。2、較大汛

7、情，啟動級響應。A、較大汛情發(fā)布暴雨橙色預警信號或全縣平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米。臺風橙色預警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響, 平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續(xù)。潮位：鰲江站4.324.6米。B、響應等級級縣防汛指揮部常務副指揮向縣委、縣政府分管領(lǐng)導（特殊情況下向主要領(lǐng)導）報告汛情。縣防汛指揮部常務副指揮、分指揮部指揮、成員單位負責人進崗到位，縣防汛指揮部通知有關(guān)職能部門召開汛情分析會；作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導。縣防汛指揮部部署防御

8、工作，下發(fā)防御通知。3、重大汛情，啟動級響應。A、重大汛情發(fā)布暴雨紅色預警信號或全縣平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米。臺風紅色預警信號：6小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。 潮位：鰲江站4.60-4.82米以上。B、響應等級級防汛指揮部指揮到位并主持會商，同時向縣委、縣政府領(lǐng)導報告汛情；縣防汛指揮部成員全體到指揮部集中待命；縣委、縣政府領(lǐng)導進崗到位，部署防御對策；縣委、縣政府或縣防汛指揮部下達防御緊急通知?？h委、縣政府成立抗洪搶險救災領(lǐng)導小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分組實施。4、特大汛情，啟動級響應。A

9、、特大汛情全縣平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上。臺風紅色預警信號，預報臺風可能登陸平陽，或強臺風、超強臺風將嚴重影響平陽。 潮位：預測初一、十五前后天文大潮與臺風和暴雨三碰頭，潮高4.8米以上。B、響應等級級縣委、縣政府主要領(lǐng)導到位，縣防汛指揮部指揮主持會商；縣四套班子成員及全縣各單位分赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗臺?？h委、縣政府或縣防汛指揮部發(fā)加急通知。（二）、組織分工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要成立防汛防旱指揮部，下設(shè)防汛辦、宣傳組、巡查組、運輸組、救護組、后勤組、搶險組、治安組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮部職責：1、負責領(lǐng)導、組織全鎮(zhèn)的防汛防臺防旱工作；2、傳達防臺抗洪救災緊急動員令；3、協(xié)調(diào)

10、或決定水庫河網(wǎng)調(diào)度；4、群眾安全轉(zhuǎn)移；5、重大險情的搶險方案；6、調(diào)用搶險隊伍；7、請示上級調(diào)派部隊、物資支援搶險；8、決定抗洪搶險的其他重要事項。按職責分工開展抗洪搶險救災工作(說明各小組負責人及各組工作)。(1)防汛辦（負責迅速查清上報災情，要求上報內(nèi)容真實可靠，口徑統(tǒng)一，并經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮簽字同意后上報縣防汛辦等；下達上級防汛防臺指令、上報下情，當好參謀等等）(2)宣傳組(負責深入各片區(qū)、各村做好宣傳，動員群眾配合抗洪搶險組作出的防御部署，匯總上報災情)： (3)巡查組(負責病險水利工程、地質(zhì)災害隱患點、沿江沿溪村落等防御薄弱環(huán)節(jié)巡查)： (4)運輸組(負責搶險救災車輛、船舶的調(diào)集，搶險設(shè)

11、備、物資的調(diào)用)：(5)救護組(負責受傷人員治療)：(6)后勤組(負責轉(zhuǎn)移群眾的安置)：(7)搶險組(負責緊急救援和搶險)：(8)治安組(負責災區(qū)治安工作)：（三）災后恢復措施1、安置災民生活，做好自救工作（包括加強田間管理、工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)等）。2、恢復水利、交通、通訊、電力等水毀工程。3、做好衛(wèi)生防疫工作（組織衛(wèi)生部門做好消毒防疫工作和衛(wèi)生防疫知識宣傳指導等）。七、各類附表附圖11附表一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺防洪人員轉(zhuǎn)移人員人數(shù)和回港避風船只匯總表海塘外轉(zhuǎn)移人數(shù)非標準海塘內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)可能出險標準海塘內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)危房轉(zhuǎn)移人數(shù)船只回港人數(shù)山地災害易發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移人數(shù)可能出險水庫和易遭洪澇威脅轉(zhuǎn)移人數(shù)其他轉(zhuǎn)移人數(shù)合

12、計回港避風船只(艘)附表二防臺防洪情況調(diào)查表村 名戶數(shù)(戶)總?cè)丝?人)需疏散人口(人)耕地(畝)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (萬元)水田旱地       合計      附表三水庫下游應急轉(zhuǎn)移人員名單序號姓名住址家中人數(shù)對口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機號碼撤離路線安置地點備注         合計       附表四沿海(江、溪)低

13、洼地帶應急轉(zhuǎn)移人員名單序號姓名住址家中人數(shù)對口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機號碼撤離路線安置地點備注         合計         附表五地質(zhì)災害危險地帶應急轉(zhuǎn)移人員名單序號姓名住址家中人數(shù)對口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機號碼撤離路線安置地點備注         合計      

14、0; 附表六 危房應急轉(zhuǎn)移人員名單序號姓名住址家中人數(shù)對口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機號碼撤離路線安置地點備注        合計        附表七 外來人員應急轉(zhuǎn)移名單序號姓名住址家中人數(shù)對口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機號碼撤離路線安置地點備注        合計       附表八 重點工商企業(yè)

15、一覽表 企業(yè)名稱負責人聯(lián)系電話廠址總資產(chǎn)(萬元)年計劃產(chǎn)值(萬元)      合 計   附表九學 校 一 覽 表學校名稱校址負責人聯(lián)系電話班級數(shù)(個)學生總?cè)藬?shù)(人)撤離路線安置地點組織指揮(聯(lián)系人)         合 計     附表十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部人員名單附表十一各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搶險應急小分隊名單附表十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲備表紡織袋無紡布、土工膜沖鋒舟、木船鉛絲救生衣救生圈鐵鍬、鎬表十三水庫、山塘、水閘、堤防和小流域山洪災害預警等各類責任人名單 附圖：一、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域區(qū)圖 二、防汛薄弱環(huán)節(jié)分布和應急撤離行動路線圖（各段人員轉(zhuǎn)移路線圖）繪圖說明：附圖一： 1、標出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各村位置； 2、標出四鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域分界