區(qū)人防辦十一五總結(jié)及十二五思路

1、區(qū)人防辦十一五總結(jié)及十二五思路 區(qū)人防辦十一五工作總結(jié)及十二五工作思路措施 一、“十一五”工作回顧xx區(qū)人防建設(shè)“十一五”規(guī)劃的的總體目標(biāo)是：建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系、保障有力的人口疏散體系。努力提高人民防空的組織指揮、通信警報(bào)、快速反應(yīng)、應(yīng)急救援和整體抗毀能力，有效保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。按照這一目標(biāo)，區(qū)人防辦積極組織實(shí)施，具體完成情況如下： （一）突出重點(diǎn)，提升人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力1、組織完成了xx區(qū)防空襲預(yù)案的修訂、上報(bào)工作，“預(yù)案”一次性通過(guò)市上組織的評(píng)審。全區(qū)六個(gè)防空重點(diǎn)區(qū)（紡織城、席王、紅旗、十里鋪、洪慶、

2、灞橋辦事處）的防空襲預(yù)案和駐地11家大中型企事業(yè)單位的防空襲綜合保障計(jì)劃按規(guī)定時(shí)限修訂完畢，并一次性通過(guò)區(qū)修案領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)審。 2、加大人防警報(bào)建設(shè)力度。警報(bào)建設(shè)，作為人防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我區(qū)高度重視并積極組織落實(shí)，在區(qū)財(cái)政十分緊張的前提下，充分發(fā)揮人防人能打硬仗的良好作風(fēng)，不怕吃苦，不怕流汗，不怕臉難看，只求事能辦，幾年來(lái)共投入資金六十五萬(wàn)元左右，新安裝警報(bào)器20臺(tái)，截至目前全區(qū)現(xiàn)有警報(bào)器36臺(tái)，高質(zhì)量地完成了市人防辦下達(dá)的防空警報(bào)器的建設(shè)任務(wù)。 3、組織開(kāi)展了戰(zhàn)時(shí)城市人口疏散地xx區(qū)十個(gè)街道辦（鄉(xiāng)）143個(gè)村接收能力的調(diào)查工作，為做好戰(zhàn)時(shí)疏散提供了第一手資料；如期完成我區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)位置、

3、性質(zhì)及重要設(shè)備、人員數(shù)量、以及疏散地域的地理、人文、社情等相關(guān)信息數(shù)據(jù)采集工作。 4、積極開(kāi)展疏散地走訪慰問(wèn)和“四能”基地建設(shè)。每年，我們利用元旦、春節(jié)前后，組織有關(guān)辦事處和駐區(qū)單位，積極開(kāi)展對(duì)xx區(qū)和xx縣的十三個(gè)對(duì)口疏散地的走訪慰問(wèn)。通過(guò)走訪，使對(duì)口單位之間增進(jìn)了友誼，聯(lián)絡(luò)了感情，鞏固了“三對(duì)口”成果。在此基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新工作思路，與xx區(qū)人防辦積極協(xié)作，在區(qū)政府9個(gè)委辦局和席王街道辦事處的大力支持下，積極探索疏散地建設(shè)的新途徑，在全市率先實(shí)現(xiàn)疏散地建設(shè)共建結(jié)合，使疏散地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了合作、共建、雙贏的目標(biāo)。在區(qū)人防辦的正確引導(dǎo)下，駐地單位也積極開(kāi)展共建活動(dòng)。西北電力建設(shè)第四工程公司與對(duì)口單位x

4、x區(qū)穆寨鄉(xiāng)政府及駐地相關(guān)企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，共述疏散地建設(shè)之情，共探疏散地建設(shè)之策，共找疏散地建設(shè)之法，共謀疏散地建設(shè)之道，為穆寨鄉(xiāng)建市場(chǎng)，整治辦公環(huán)境。通過(guò)座談形成了共識(shí)，增進(jìn)了友誼，明確了合作共贏的目標(biāo)。 5、2008年，開(kāi)設(shè)了我區(qū)臨時(shí)指揮所，并通過(guò)了市辦的檢查驗(yàn)收。2009年，為了加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急效能，組織開(kāi)展了防空襲室內(nèi)應(yīng)急演練。撰寫(xiě)了xx區(qū)人民防空應(yīng)急行動(dòng)作戰(zhàn)會(huì)議演練腳本，經(jīng)過(guò)多次演練、修改，使腳本具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，并通過(guò)了市辦的檢查驗(yàn)收。2010年，召開(kāi)了“四能”基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提升了人防工作的形象和地位，如期完成人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)人員的在崗訓(xùn)練任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)通過(guò)和區(qū)衛(wèi)

5、生局共同開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員救護(hù)技能培訓(xùn)、崗位練兵、醫(yī)療知識(shí)競(jìng)賽、操作技能比武等活動(dòng)，提高了醫(yī)療救護(hù)人員的綜合的綜合技能，特別使鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)理論和操作技能得到了提高。搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)經(jīng)過(guò)與五環(huán)集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行防汛演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，鍛煉了隊(duì)伍。 （二）依法行政，人防行政執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)1、通過(guò)法律、法規(guī)、政策上墻，工作制度、工作程序成冊(cè)等辦法，使政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處；圍繞建立服務(wù)型政府和行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，工作中依照法律、法規(guī)許可的項(xiàng)目，依法行政、文明執(zhí)法，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，首問(wèn)負(fù)責(zé)制和事先告知等制度，使依法行政變?yōu)楣ぷ魅藛T的自覺(jué)行動(dòng)。 2、堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，依據(jù)人民防空法和xx省

6、實(shí)施人民防空法辦法的規(guī)定，對(duì)全區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室情況進(jìn)行檢查，先后對(duì)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司等十多個(gè)單位在修建人防工程中的違法行為，依法進(jìn)行了查處，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅與公正，保證了人防工程建設(shè)的有序進(jìn)行。 （三）扎實(shí)有序，強(qiáng)化人防工程維護(hù)管理1、高質(zhì)量完成了工程普查、資料建檔工作。每年，我們對(duì)全區(qū)工事進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，了解了工事的維護(hù)管理情況和存在問(wèn)題，及時(shí)提出整改。通過(guò)普查，消除了地道工程存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步鞏固了地道工程的“三個(gè)”效能，促進(jìn)了地道工程管理法律化和規(guī)范化建設(shè)。從普查情況看“結(jié)建”工程發(fā)展良好，基本落實(shí)了法律規(guī)定的“三同步”。與市辦工程處一道完成了我區(qū)“結(jié)建”防空地下

7、室的驗(yàn)收工作，并對(duì)所建工程的管理、使用向管理單位提出具體要求。在全市第一家完成了人防工程檔案、資料電子版制作工作，并如期上報(bào)了工程普查計(jì)劃、報(bào)表及總結(jié)。 2、扎實(shí)做好人防工程防汛防火工作。制定了xx區(qū)人防工程防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，每年汛期我們都深入一線，排查隱患，根據(jù)實(shí)際，制定下發(fā)做好人防工程防汛安全通知，及時(shí)修訂完善防汛工作制度，檢查了各人防工程管理單位的防汛準(zhǔn)備情況，為切實(shí)做好防汛工作，確保人防工程安全渡汛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人防工程平戰(zhàn)開(kāi)發(fā)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，防火安全責(zé)任落實(shí)，無(wú)事故發(fā)生。 3、強(qiáng)化工程維護(hù)管理。采用上級(jí)部門(mén)給一點(diǎn)、工程管理單位出一點(diǎn)，使用費(fèi)貼一點(diǎn)的方法，積極開(kāi)展工程維護(hù)、加固、清理，

8、使早期地道工程得到有效維護(hù)。xx唐華一印、三、四、六棉有限責(zé)任公司被市政府確定實(shí)施政策性破產(chǎn)后，區(qū)人防辦及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好企業(yè)政策性破產(chǎn)中人民防空工程交接工作的通知，防止了人防國(guó)有資產(chǎn)流失。 （四）形式多樣，廣泛開(kāi)展人防宣傳教育1、利用科技之春和國(guó)防教育等活動(dòng)，積極開(kāi)展人防知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，每年開(kāi)展大型宣傳不少于2次。 9.18防空警報(bào)鳴放期間，全區(qū)各街辦均設(shè)點(diǎn)宣傳，印發(fā)多種宣傳品，制作宣傳展版，懸掛橫幅，張貼通告。鳴放期間群眾生產(chǎn)、生活秩序正常，達(dá)到了增強(qiáng)國(guó)防觀念、人防觀念和憂患意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義思想，增強(qiáng)民族自信心，振奮民族精神的目的。 2、積極參加全市防空警

9、報(bào)鳴放活動(dòng)。幾年來(lái)，我們積極維護(hù)、管理現(xiàn)有警報(bào)設(shè)備，定期維修、檢測(cè)，更換線路、輔助設(shè)施，確保所有警報(bào)設(shè)備長(zhǎng)期處于良好狀態(tài)。從2007年以來(lái)，全區(qū)所有警報(bào)器均參加了全市9·18防空警報(bào)器鳴放活動(dòng)及悼念5.12汶川地震、8.15日xx舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同袍活動(dòng)，鳴放期間群眾生活、生產(chǎn)秩序正常。 3、“三防”教育總結(jié)出了進(jìn)校園的“五個(gè)三”教學(xué)方法。即：教育內(nèi)容實(shí)現(xiàn)由“三防知識(shí)向人防知識(shí)、理論教育向技能培訓(xùn)、城市中學(xué)向農(nóng)村中學(xué)”的轉(zhuǎn)變；教育步驟實(shí)現(xiàn)“人防教育與國(guó)防教育、施教內(nèi)容與施教對(duì)象、施教環(huán)節(jié)與施教時(shí)間”的同步；教育效果立足提高“制作防護(hù)器材、識(shí)別人防工程、自身防護(hù)”三種能力；教育方

10、法上搞好“普級(jí)教育與重點(diǎn)教育、防空教育與防災(zāi)教育、集中教育與融合教育”的結(jié)合；在教育上把好“教員選配、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法”三個(gè)環(huán)節(jié)。全區(qū)25所學(xué)校的4460名中學(xué)生在xx省中學(xué)生人防教育基地接受了訓(xùn)練。 4、經(jīng)過(guò)不懈努力“兩防一體化”建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)人防信息納入政府應(yīng)急信息體系、人防教育納入政府防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育體系，人防工程納入政府防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急場(chǎng)所，人防指揮納入政府應(yīng)急指揮體系，在政府應(yīng)急管理工作成員單位中發(fā)揮了積極作用。 （五）以人為本，狠抓人防干部隊(duì)伍建設(shè)1、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念和黨性教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了大家的政治信念和社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)了廣大干部的工作熱情和主動(dòng)性；進(jìn)行了十七大、十七屆三中、四中

11、、五中全會(huì)、全國(guó)人防六次會(huì)議和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神教育，增強(qiáng)全體黨員干部解放思想、實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)的觀念，激發(fā)了干部投身“打造西安東部xx區(qū)，建設(shè)人文生態(tài)新灞橋”主人翁精神。 2、進(jìn)行公民道德和法律法規(guī)教育。通過(guò)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法教育，引導(dǎo)干部樹(shù)立了正確的義利觀和法制觀，增強(qiáng)了自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的自覺(jué)性。 3、開(kāi)展“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的觀念和工作的主動(dòng)性。汶川地震、xx舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，全體人員立足崗位奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極參加各種捐獻(xiàn)活動(dòng)，共產(chǎn)黨員主動(dòng)繳納特殊黨費(fèi)，以自己的實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)。 4、

12、組織開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；黨員干部表示要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀事、干事的自覺(jué)行動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，在推動(dòng)我區(qū)人防工程的社會(huì)效能上取得新進(jìn)展。 5、強(qiáng)化人防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為了不斷提高干部的整體業(yè)務(wù)水平，一方面，我們采用個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)討論相結(jié)合，輔導(dǎo)與交流心得體會(huì)相結(jié)合的方式，在認(rèn)真組織研討活動(dòng)的同時(shí)，突出學(xué)以致用，增強(qiáng)干部的執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了一專(zhuān)多能、協(xié)調(diào)配合、共創(chuàng)佳績(jī)的工作局面；另一方面，我們?yōu)楦刹繉W(xué)習(xí)人防業(yè)務(wù)知識(shí)積極搭建平臺(tái)，提供便利條件。先后多次組織干部參加省市人防辦組織的各類(lèi)業(yè)

13、務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察，扎實(shí)學(xué)習(xí)人防專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升具體業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的人防工作的需要。 二、存在問(wèn)題由于我區(qū)沒(méi)有公共工事，現(xiàn)有人防工程屬區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位所有，且單個(gè)地道工程面積小，洞體寬窄不一，在一定程度上影響了平戰(zhàn)工作的開(kāi)展。由于建設(shè)單位機(jī)構(gòu)原因使“結(jié)建”工程有多頭管理現(xiàn)象。 三、“十二五”工作目標(biāo) （一）“十二五”工作目標(biāo)思路1、圍繞“打造西安東部xx區(qū)，建設(shè)人文生態(tài)新灞橋”工作，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；積極做好指揮所建設(shè)工作。 2、加強(qiáng)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。抓好人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練，努力建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、組織健全、訓(xùn)練有素、裝備配套的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。 3、開(kāi)展以學(xué)習(xí)、宣傳人防法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育活

14、動(dòng)，促進(jìn)人防法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)；在抓好初級(jí)中學(xué)為重點(diǎn)的防空知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，拓寬教育面，改革教育內(nèi)容和方式，切實(shí)提高教育成效。 4、認(rèn)真地做好人防工程防汛工作，確保人防工程安全渡汛。 5、加強(qiáng)警報(bào)器維護(hù)管理，提高警報(bào)器的完好率和鳴放效果；完成市人防辦和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的新增防空警報(bào)器安裝和調(diào)試工作。 6、加大人防行政執(zhí)法力度，依法行政，文明執(zhí)法。依法查處毀壞人防工程的行為，使執(zhí)法工作由依法查處向依法宣傳、依法審批、依法建設(shè)、依法管理的規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變。 （二）工作措施1、建立和完善崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作的目標(biāo)細(xì)化分解，采用定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限和建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和具體責(zé)任人負(fù)責(zé)的制度等辦法，確保任務(wù)完成。 2、引入激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，使個(gè)人政績(jī)與考評(píng)掛鉤，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。 3、堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落