礦產(chǎn)資源整合工作情況報告

1、礦產(chǎn)資源整合工作狀況報告精品文檔，僅供參照礦產(chǎn)資源整合工作狀況報告礦產(chǎn)資源整合工作狀況報告河北是礦業(yè)大省，礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，全省礦業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，現(xiàn)有各類礦山7600余個，從業(yè)人員近80萬人，年產(chǎn)礦石量3億噸以上，礦業(yè)年產(chǎn)值達240億元，礦山采掘業(yè)及其后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，礦業(yè)已成為我省國民一、精心布暑，扎實推動，整合資源調(diào)整布局工作取得了階段性進展二、全省整合工作的目標(biāo)范圍，方法步驟和保證措施合資源調(diào)整布局工作深入展開，保證取得實效。全省整合資源調(diào)整布局工作計劃用兩到三年時間完成。采納的主要措施包括：

2、一是強化領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由主管副省長柳寶全同志為組長，國土資源、發(fā)展改革、國有監(jiān)督、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門組成的整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化對整合資源調(diào)整布局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負責(zé)整合資源調(diào)整布局的日常工作。設(shè)區(qū)市和縣市、區(qū)政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、落實整合資源調(diào)整布局工作。二是明確分工，落實責(zé)任。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一布暑和調(diào)度，設(shè)區(qū)市、縣市、區(qū)政府統(tǒng)一組織，以縣級政府為主組織實施。三是保持把整合資源調(diào)整布局工作與整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊密結(jié)合，在全面整頓和查清整合區(qū)域內(nèi)的資源儲量狀

3、況的基礎(chǔ)上，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和各擬設(shè)礦業(yè)權(quán)礦區(qū)的開發(fā)利用方案，逐級報批，由市、縣政府按照批準方案設(shè)置采礦權(quán)，組建現(xiàn)代體制的礦山企業(yè)。四是政策激勵，促進整合。激勵有條件的地區(qū)加大財政支持力度，對整合關(guān)閉的合法礦山要給予適度經(jīng)濟補償，對整合后保留的礦山在采礦權(quán)申報過程中，優(yōu)先審批，優(yōu)先辦理，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極參加整合。三、幾點經(jīng)驗體會和當(dāng)前存在的主要問題整合資源調(diào)整布局工作是促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，整合資源調(diào)整布局工作又是一項全新的、探究性工作。因此，我們始終保持各級政府負總責(zé)，統(tǒng)一布暑，統(tǒng)一組織，綜合運

4、用法律、經(jīng)濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推動，穩(wěn)步實施的辦法進行。主要經(jīng)驗和體會是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好整合資源調(diào)整布局工作關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實的經(jīng)濟利益再分配等問題，狀況錯綜復(fù)雜。因此，只有各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才干做好此項工作。二是保持整頓先行，“治亂與“治散相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終保持先整頓，再整合，保持與我省展開的“一礦一卡清理工作相結(jié)合，通過展開“三查工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采

5、礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利展開整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進和推動了整合資源調(diào)整布局工作的深入展開。三是執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度是搞好整合資源調(diào)整布局工作的治本之策和有效途徑。高起點，高標(biāo)準，嚴格整合后新設(shè)礦權(quán)準入關(guān)。新設(shè)礦權(quán)必必需符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，并編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府檢察同意，報省國土資源部門檢察，經(jīng)省政府批準后實施。無探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。這一舉措進一步規(guī)范了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，有效地促進了整合資源調(diào)整布局工作。雖然我省展開整合資源調(diào)整布局工作起步較早，且

6、已取得了初步成效，但總體上看，進展不快，各設(shè)區(qū)市發(fā)展也不平衡。當(dāng)前存在的主要問題特別表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，整合資源調(diào)整布局工作是一項全新的探究性、創(chuàng)造性的工作，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，只能在探究中前進，在前進中總結(jié)完善，整合中碰到的許多新狀況、新問題缺乏強有力的法律支持和政策支持。其次，部分設(shè)區(qū)市、縣市、區(qū)政府及國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，推動難度較大，有畏難情緒。第三，對整合資源調(diào)整布局工作宣揚的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合。第四，目前我省已經(jīng)上報或通過審批的整合規(guī)劃方案總體質(zhì)量還有差距，另有一些已批準的整合規(guī)劃

7、方案實施進度較慢。上述問題必必需認真對待，并認真加以解決。四、下一步整合工作舉措和建議一下一步整合工作舉措為進一步落實落實國發(fā)200528號和冀政200584號文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我廳擬定，省政府辦公廳印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)河北省國土資源廳關(guān)于切實改善和強化礦產(chǎn)資源管理工作的看法辦字200621號，對今年的整合工作做了具體布暑，今年具體要抓好以下工作：首先，擬定今年6月初召開全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作現(xiàn)場會。具體研究和落實落實國家和省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局工作的文件精神和要求，總結(jié)和推廣全省整合工作的試點經(jīng)驗和做法，進一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點、

8、熱點問題的解決方法，出臺和印發(fā)關(guān)于切實做好整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的看法，進一步指導(dǎo)和推動全省整合資源調(diào)整布局工作。其次，要加大宣揚力度，切實解決好各級政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門和礦山企業(yè)的熟悉問題。要通過不同形式，廣泛宣揚整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服畏難情緒，堅定不移地抓好抓實此項工作。第三，要認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。要按照省政府冀政200584號文件要求和確定的整合范圍，組織對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級報批。同時要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，全面執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實現(xiàn)在政府指導(dǎo)下，以市場化配置為基礎(chǔ)的礦

9、業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要進一步強化整合措施，整合期間，各級國土資源部門不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請，對以各種手段抵制整合資源調(diào)整布局工作的，其采礦許可證到期后堅決予以關(guān)閉，并取消其參加整合的資格。第四，要特別重點，分步實施。今年首先要做好煤礦的整合工作，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作，保證2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合也要全面推動，扎實展開，力爭年底前取得重大進展。全省整合資源調(diào)整布局工作力爭在2007年上半年基本完成。第五，要嚴格整合條件和標(biāo)準，保證整合工作扎實展開。保持“先治亂，再治散、“先關(guān)閉，后整合的原則，對按照有關(guān)規(guī)

10、定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴格按標(biāo)準予以關(guān)閉；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后才同意其參加整合；對有嚴重違法行為的，要依法吊銷有關(guān)證照，并嚴格按規(guī)定予以關(guān)閉，同時不得參加整合。要嚴格整合標(biāo)準，一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)的礦區(qū)，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)劃劃分分割整合或設(shè)置采礦權(quán)。二下一步整合工作建議1、建議國土資源部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺全國統(tǒng)一的、具有可操作性的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案編寫指南和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫指南，以指導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源整合工作。2、建議國土資源