2019年煙草專賣局(公司)卷煙價格管理工作的匯報.doc

1、煙草專賣局（公司）卷煙價格管理工作的匯報國家局卷煙價格檢查組：根據(jù) 國家煙草專賣局辦公室關(guān)于開展卷煙價格管理檢查工作的通知（國煙辦綜本 66 號）文件精神，我局（公司）領(lǐng)導高度重視，接到通知后召開了兩次專題工作會議，組織有關(guān)人員進行傳達學習，并及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)局、公司 （深煙計本 21 號 ）。為迎接國家局檢查組的檢查，以國家局卷煙價格管理工作檢查為契機，進一步規(guī)范和提高我市卷煙價格管理工作水平，市局（公司）于2 月底按照通知的檢查內(nèi)容制定了卷煙價格管理工作檢查方案（深煙計本 22 號） 。成立了市局（公司）卷煙價格檢查領(lǐng)導小組，組長由市局（公司）陳雪慧副巡視員擔任。市局 （公司） 卷煙價

2、格檢查領(lǐng)導小組于3 月 5 日按照國家局文件內(nèi)容對深圳市局（公司） 卷煙價格管理部門及相關(guān)的業(yè)務部門進行了重點檢查，3 月 6 日對福田分局、羅湖分局、鹽田分局進行了重點抽查。經(jīng)過對市局（公司）物價管理部門及相關(guān)的業(yè)務部門檢查，我局（公司）卷煙價格管理工作總體上是規(guī)范的，對國家局有關(guān)價格管理的文件能夠及時傳達、轉(zhuǎn)發(fā)并制定實施細則；隨著行業(yè)發(fā)展需要，不斷修訂中國煙草總公司深圳市公司卷煙價格管理暫行規(guī)定，制定了卷煙價格監(jiān)督檢查規(guī)章制度；嚴格執(zhí)行國煙計 本 549 號文件規(guī)定，自營零售店沒有標價在1000 元 /條以上的牌號規(guī)格；嚴格按照國家局有關(guān)文件規(guī)定認真維護本單位卷煙統(tǒng)一批發(fā)價格目錄,切實保證

3、本單位執(zhí)行的統(tǒng)一批發(fā)價格目錄與國家局制定的價格目錄保持一致，沒有經(jīng)營國家局卷煙價格目錄外產(chǎn)品的行為；沒有不按規(guī)定程序擅自調(diào)整卷煙調(diào)撥價或批發(fā)價行為 ; 經(jīng)營的牌號規(guī)格嚴格按照“一物一碼一價”銷售； 沒有提前或滯后執(zhí)行國家局卷煙價格批復文件的行為；嚴格執(zhí)行國家局涉案卷煙價格管理有關(guān)規(guī)定。本年以來沒有處理過滯銷卷煙和降（削）價卷煙。經(jīng)過對福田分局、羅湖分局、鹽田分局的重點抽查，檢查小組認為各單位對卷煙價格管理工作是重視的，能嚴格按照市局（公司）制定的卷煙價格經(jīng)營卷煙，認真執(zhí)行國煙計本 549 號文件規(guī)定，自營零售店沒有標價在1000 元 /條以上的牌號規(guī)格，普通零售戶經(jīng)營卷煙基本上沒有標價在100

4、0 元 /條以上的牌號規(guī)格。 沒有經(jīng)營國家局卷煙價格目錄外產(chǎn)品的行為；對卷煙零售戶的零售明碼標價工作中大部分標價簽內(nèi)容基本做到了準確、清晰、貨簽對位；價格變動時價簽能夠及時調(diào)整；沒有發(fā)現(xiàn)有搭配組合銷售卷煙的情況; 沒有經(jīng)營國家局卷煙價格目錄外產(chǎn)品的行為?，F(xiàn)就我局（公司）卷煙價格管理情況匯報如下：一、卷煙價格管理情況（一）簡要回顧1 、價格管理與銷售網(wǎng)建相結(jié)合，形成相互約束，互相促進的管理系統(tǒng)。為了配合網(wǎng)建工作，我局（公司）從本年初起就實行全市統(tǒng)一批發(fā)價管理。取消區(qū)公司定價權(quán)，實行一庫管理和全城一價制，即：“五統(tǒng)一，一集中統(tǒng)一立庫倉儲、統(tǒng)一電話訂貨、統(tǒng)一電子結(jié)算、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一批零價格、集中

5、自動分揀”的現(xiàn)代物流模式。 制定了 中國煙草總公司深圳市公司卷煙物價管理暫行規(guī)定 ，市局（公司）成立了由主管經(jīng)理、計劃、業(yè)務、財務、專賣、 監(jiān)察組成的價格管理領(lǐng)導小組，卷煙價格的確定和調(diào)整由市局（公司）價格管理領(lǐng)導小組討論決定。本年11 月、本年7月，結(jié)合區(qū)域統(tǒng)價實際需要，兩次重新修訂下發(fā)深圳市卷煙價格管理辦法（深煙辦本 121 號） ，本年 2 月，再次修訂了中國煙草總公司深圳市公司卷煙價格管理暫行規(guī)定，并與其他網(wǎng)建材料匯編成深圳市卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升工作文件資料匯編 。進一步加強了新形勢下的價格管理工作。在實行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價格管理后，我局（公司）嚴格執(zhí)行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價格，經(jīng)營的

6、所有卷煙牌號規(guī)格全部納入統(tǒng)一批發(fā)價格管理。嚴格按照規(guī)定程序調(diào)整卷煙批發(fā)價格和申請新增卷煙。2、利用現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，從源頭上規(guī)范卷煙價格管理。我局 （公司） 在做好網(wǎng)建工作的同時注重數(shù)據(jù)信息軟件的開發(fā)， 不斷建設(shè)完善先進的信息管理平臺。從本年開始就由市局（公司） 通過系統(tǒng)鎖定卷煙批發(fā)價格和自營店零售價格，本年實行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價格管理后，即執(zhí)行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價。通過先進的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)嚴格控制卷煙價格，卷煙價格調(diào)整權(quán)限鎖定在市局（公司）卷煙價格管理部門，各區(qū)局、公司只能以統(tǒng)一的批發(fā)價格通過系統(tǒng)銷售卷煙，沒有自行調(diào)整批發(fā)價格的權(quán)限。公司所有自營零售店的銷售終端和市局（公司）聯(lián)網(wǎng)， 公司零售價格的制

7、定權(quán)限在市局（公司）卷煙價格管理部門，自營零售店只能執(zhí)行系統(tǒng)價格。深圳煙草物流中心從卷煙掃碼入庫、目錄登記、價格管理、計劃安排、電話訂貨、自動扣款、財務做帳等管理工作都由計算機處理，有效遏制了各種違價行為，確保了統(tǒng)一價格的嚴格執(zhí)行。從源頭上規(guī)范經(jīng)營行為。所以各區(qū)局、公司只能按照要求執(zhí)行由局（公司）制定的統(tǒng)一批發(fā)價格，沒有經(jīng)營卷煙價格目錄之外產(chǎn)品的行為。多年來我們認真貫徹落實國家局有關(guān)文件精神，按照國家局的要求， 嚴格執(zhí)行行業(yè)卷煙價格政策，卷煙價格管理總體是規(guī)范5 的。3、規(guī)范卷煙零售市場價格行為，完善卷煙零售明碼標價管理措施。早在本年10 月， 結(jié)合我市卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，對“卷煙特約經(jīng)銷

8、點”和深圳市煙草專賣局（公司） “卷煙直供點”實行統(tǒng)一明碼標價，并于同年10 月向深圳市工商局物價檢查所提出申請，要求制作帶有煙草標識的“商品標價簽”。 并由物價檢查所監(jiān)督印制，由各區(qū)煙草公司派發(fā)網(wǎng)點使用。本年， 根據(jù)國家煙草專賣局開展卷煙零售價格明碼標價的工作要求， 為規(guī)范卷煙零售市場價格行為，完善卷煙零售明碼標價管理措施，維護廣大卷煙消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進卷煙零售市場公開、公平、 公正、 合法競爭，我局 （公司） 制定了 卷煙零售明碼標價工作實施方案（深煙計本 81 號），并聯(lián)合深圳市物價局發(fā)布關(guān)于規(guī)范卷煙零售明碼標價的通知（深價聯(lián)字 本 23 號） ， 重新印制了由深圳物價檢查所

9、監(jiān)制帶有煙草標識的“商品標價簽”， 免費發(fā)放到所有零售商戶，規(guī)定凡在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事卷煙零售業(yè)的經(jīng)營者都必須在其經(jīng)營場所醒目位置依法實行明碼標價。4、 加強煙草價格的宏觀調(diào)控，規(guī)范涉案卷煙價格管理工作。國家煙草專賣局近年來加強了對煙草價格的宏觀調(diào)控，進一步規(guī)范了行業(yè)卷煙價格管理方面的各項工作，涉案卷煙價格管理工作也在本年納入價格統(tǒng)一管理體系。本年國家局進一步加大了管理力度，提升信息化水平，利用“煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”信息平臺，建立了卷煙和煙葉價格管理分析系統(tǒng)，并要求各個省、地市級公司每月8 日前通過系統(tǒng)上報上一月的涉案卷煙估值月報。幾年來，我局（公司）認真做好涉案卷煙（假、私、

10、非煙）估值及上報工作，確實做好涉案卷煙價格管理工作。根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理暫行規(guī)定 （國煙計本67 號）的要求，我局（公司）制定了煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理暫行規(guī)定（深煙計本 46號） ，規(guī)范了涉案卷煙價格管理工作。（二） 、本年以來卷煙價格管理情況1 、片區(qū)輪值工作本年上半年，我局（公司）擔任第三屆南方十二?。▍^(qū)、市）卷煙統(tǒng)價片區(qū)的輪值單位，在國家局發(fā)展計劃司的正確領(lǐng)導下，嚴格按照國家局價格管理政策以及南方十二省（區(qū)、市）卷煙統(tǒng)價片區(qū)價格實施方案的要求，認真履行片區(qū)輪值單位的工作職責，進一步加強片區(qū)卷煙價格管理，規(guī)范運作程序，主動加強與片區(qū)各省（區(qū)、

11、市）局的溝通、協(xié)調(diào)工作。堅持貫徹國家局“進一退一”的品牌經(jīng)營原則，努力做好南方十二?。▍^(qū)、市）卷煙統(tǒng)一批發(fā)價格目錄的動態(tài)維護管理工作。順利地完成了本屆輪值期間的各項工作任務，推動了南方十二?。▍^(qū)、市）統(tǒng)價工作進一步開展。通過擔任第三屆南方片區(qū)統(tǒng)價輪值單位的機會，促進了我們對行業(yè)卷煙價格管理政策的理解和把握，提高了價格管理工作水平。2、卷煙價格管理日常工作認真學習及時傳達國家局有關(guān)文件精神，進一步完善和規(guī)范我局（公司）卷煙價格行為。在卷煙價格管理各項工作中，切實做到“三嚴格”， 一是嚴格按照國家局有關(guān)文件規(guī)定認真維護本單位卷煙統(tǒng)一批發(fā)價格目錄,切實保證本單位執(zhí)行的統(tǒng)一批發(fā)價格目錄與國家局制定的價

12、格目錄保持一致；二是嚴格按照國家局有關(guān)文件規(guī)定申報新增卷煙品牌（規(guī)格）；三是嚴格按照國家局有關(guān)文件規(guī)定程序申報調(diào)整卷煙批發(fā)價格。本年 11 月，根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于切實加強卷煙價格管理的通知（國煙計本 549 號）的精神，我局（公司）領(lǐng)導高度重視，要求對我局（公司）自營零售店標價在1000 元 /條以上牌號規(guī)格進行清理，經(jīng)過認真清理，只有硬盒白沙（和天下）一個牌號規(guī)格零售價格需要調(diào)整，我們已在12 月 1 號對該牌號規(guī)格卷煙零售價格進行了調(diào)整。目前我局（公司）自營零售店已經(jīng)沒有標價在1000 元 /條以上牌號規(guī)格。同時， 我們也將文件發(fā)放到各區(qū)局、并要求各單位銷售業(yè)務科長做好對零售戶解釋工作

13、，確保卷煙零售指導價格落實到位。二、存在問題（一） 進一步加大明碼標價工作力度，努力保持工作的延續(xù)性和深入性明碼標價工作是一項長期的工作任務，從近年來的執(zhí)行情況看，對于此項工作，絕大多數(shù)零售戶是贊成的。因為顧客都有講價的習慣，他們使用統(tǒng)一的“商品標價簽”能夠起到整齊劃一的效果， 增強消費者購買信心。同時， 地方物價管理部門也是支持的，只要公平競爭，明碼標價符合法規(guī)他們是支持的。同時也是維護廣大消費者的權(quán)益，受到消費者的歡迎。但是，在工作中，我們感覺到如果只是明碼標價，不涉及到要求零售戶執(zhí)行卷煙零售指導價格的問題，這項工作是可以順利開展，也一定會得到地方物價管理部門及卷煙零售戶的大力支持。但是，

14、如果是在明碼標價的基礎(chǔ)上要求執(zhí)行卷煙零售指導價格，可能在執(zhí)行過程中會有些困難。因為零售業(yè)態(tài)不同，零售價格也會有差異，一刀切零售戶會反對，同時，地方物價部門也會干預。再就是由于銷售卷煙經(jīng)營規(guī)模的大小不同，明碼標價情況也明顯有所不同。零售戶中商場、煙酒商店明碼標價情況明顯好過小雜貨店、書報亭。一些小雜貨店、書報亭由于銷售的卷煙較少，基本上都是零包，我們發(fā)放的“商品標價簽”不好擺放，對開展這項工作有一定的抵觸心理，還需我們進一步加大工作力度，加強宣傳引導，努力保持工作的延續(xù)性和深入性。（二）進一步認真貫徹執(zhí)行國家局549 號文件，加強監(jiān)督管理本年 11 月國家局下發(fā)了關(guān)于切實加強卷煙價格管理的通知

15、（國煙計本 549 號文） ，加強了對超高檔卷煙的價格管理。明確要求對含稅調(diào)拔價480 元 /條（含）以上的超高檔卷煙實施價格限定政策，規(guī)定煙草商業(yè)企業(yè)所屬的卷煙零售店，經(jīng)營所有牌號規(guī)格卷煙的零售價格不得超過1000 元 /條。我局（公司） 非常重視這項工作，對自營零售店標價在1000 元 /條以上的牌號規(guī)格及時進行了調(diào)整。要求各分局、公司根據(jù)文件要求對本年全年在銷的所有超高檔卷煙規(guī)格和供貨客戶進行了梳理，將有這類卷煙的零售戶列為主要監(jiān)控對象，有針對性地加強管理，做到有的放矢。 并要求客戶經(jīng)理在日常走訪客戶做好終端服務的同時，通過發(fā)放宣傳資料、價格標簽等方式廣泛宣傳國家局價格政策，努力使廣大零

16、售客戶了解、理解、配合這項工作。在實際工作中，9 得到了大部分零售戶理解和支持，但是也有少數(shù)零售戶有抵觸情緒， 認為零售價格是市場行為，我們干預太多，還需要我們進一步加大工作力度，多宣傳、多引導，盡力使深圳卷煙市場上不再出現(xiàn)零售價格超過1000 元 /條的卷煙牌號規(guī)格。（三）進一步加強涉案卷煙價格管理工作涉案卷煙價格管理工作要做好做細的難度較大。按照國家局文件規(guī)定涉案卷煙必須在規(guī)定的卷煙質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)鑒定真假后， 方可進行價值估算。但是實際工作中就有一些案件中罰沒的走私卷煙牌號名稱都是外文，市面上也很少見到，質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)都無法確認是否真假卷煙，不能出示鑒別檢驗報告，因此我們無法受理這類案件并對其進行估值。三、工作體會和認識在工作中我們體會到，國家局近幾年價格管理工作是卓有成效的，特別是實行區(qū)域統(tǒng)價后，規(guī)范了卷煙經(jīng)營行為，保持了卷煙價格穩(wěn)定，營造了公平的競爭環(huán)境；充分發(fā)揮了價格在卷煙經(jīng)營中的杠桿作用，合理調(diào)節(jié)了各方面利益關(guān)系，為“大市場、大企業(yè)、大品牌”的形成，為保持區(qū)域卷煙市場的穩(wěn)定起到了積極的作用； 促進和保證了全國各省煙草商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提高。同時，我們也認識到，由于煙草行業(yè)自身特點，決定了必須將市場和行政的手段有效結(jié)合。對卷煙價格實施合理到位的管理和調(diào)控，才能保證國家利益不受侵害，國有資產(chǎn)合理增值，才能保證卷煙市場平穩(wěn)有序，市場控制力增強，從而為消費