建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的和依據(jù)為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)正常的社 產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定 自救為主、統(tǒng)一指揮、分工明確”的原則，結(jié)合我市建筑行業(yè)特點(diǎn)，特制定我市建筑安1. 2工作原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社 持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有力、分工明確、 科學(xué)、聯(lián)動(dòng)高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)可能引發(fā)的 織救援工作。13適用范我市轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)從事建筑活動(dòng)可能發(fā)生的建筑安全事故。本預(yù)案所稱

2、 造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和因安全設(shè)備、設(shè)施使用失當(dāng)造成人身傷亡或重大 建筑安全事故分為四個(gè)等級(jí)：1.3.1具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：(1) 死亡30人以上;(2) 直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。1.3.2具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：(1) 死亡10人以上29人以下；(2) 直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元。1.3.3具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：(1) 死亡3人以上9人以下；(2) 重傷20人以上；(3) 直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。1.3.4具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：(1)死亡2人以下；（2）重傷3人以上19人以下；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失10

3、萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。2組織指揮體系及職責(zé)2.1指揮體系成立興化市建筑安全事故應(yīng)急指揮部指揮：分管建筑的副市長(zhǎng)副指揮：市建設(shè)局局長(zhǎng)市政府辦公室副主任成員單位：建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、丿局等部門以及事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2. 2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系指揮部職責(zé)：主要負(fù)責(zé)建筑安全事故處置的fi常工作；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部各丿了解情況,達(dá)到u!級(jí)重大事故的，向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出處理建議；按照市應(yīng)急扌調(diào)、落實(shí)全市建筑安全事故的應(yīng)急工作。市建設(shè)局職責(zé)：組織對(duì)建筑安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門分析原因，提出?質(zhì)、等級(jí)和危害性要有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)并及時(shí)上報(bào)，組織指導(dǎo)、協(xié)助

4、有關(guān)部門和人員對(duì)建筑f 處理。監(jiān)督檢查事故責(zé)任單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和防治工作。市安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展安全事故的調(diào)查處理工作。市公安局職責(zé)：組織和指導(dǎo)公安部門開展事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、分道管制、搶險(xiǎn)救援、人: 安和社會(huì)穩(wěn)定。市公安消防大隊(duì)職責(zé)：組織消防部門開展事故搶險(xiǎn)救援。市衛(wèi)生局職責(zé)：組織和指導(dǎo)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)工作。市經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資保障協(xié)調(diào)工作。市監(jiān)察局職責(zé)：參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故行政責(zé)任追究。市質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：參加起重設(shè)備安全事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。市新聞信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道意見和組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。市總工會(huì)職責(zé)：參與事故調(diào)查和善后處理工作。市電信局職

5、責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮通信保障。事發(fā)地政府職責(zé)：負(fù)責(zé)事故預(yù)防和善后處理工作。建筑安全事故處置期間，苴他單位和個(gè)人應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮;3預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)。處置建筑安全事故堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和預(yù)防為主的原則。 位、施工單位以及城市危舊房屋、產(chǎn)權(quán)所有人、建設(shè)部門，要建立重大危險(xiǎn)源檔案、辯i 的事故及其嚴(yán)重性、可控性和影響程序，定人、定時(shí)、定向交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí):3.2監(jiān)測(cè)信息報(bào)告程序。通過(guò)危險(xiǎn)源辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征或事故征兆后，監(jiān) 人對(duì)住所研判后，上報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過(guò)119、 報(bào)告，接警部門接受報(bào)告后迅速通報(bào)應(yīng)急指

6、揮部和市政府。應(yīng)急指揮部對(duì)信息進(jìn)行研判丿 部和人民政府。3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。監(jiān)測(cè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部和市政府在接到有關(guān)建筑安全 決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，2 人員進(jìn)行待命狀態(tài)，調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資和設(shè)備，確保通訊、交通、供水、供電等公丿 最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)。應(yīng)急指揮部要建立值班制度，設(shè)立24小吋值班電話，值班室要 方式，以及上級(jí)應(yīng)急指揮部的值班電話，指定專人值班和負(fù)責(zé)事故監(jiān)測(cè)住處報(bào)告工作。4應(yīng)急響應(yīng)處置 4.1事故快報(bào)4.1.1事故快報(bào)系統(tǒng)：建設(shè)部門各建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位在建立24小時(shí)值班

7、制度的? 明確聯(lián)系方式，報(bào)市應(yīng)急指揮部備案，并向社會(huì)公布值班電話，市應(yīng)急救援指揮中心通j 市建設(shè)局事故快報(bào)系統(tǒng)分別向市突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會(huì)和泰州市局上報(bào)事故信息。4.1.2事故快報(bào)的基本內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要敘述、 事故發(fā)生原因的初步判斷；已采取的處置措施，事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)4.1.3事故快報(bào)形式：事故快報(bào)應(yīng)用傳真方式報(bào)送，緊急情況下可用電話直接上報(bào)， 態(tài)發(fā)展和處置情況，隨時(shí)傳報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。4.1.4事故快報(bào)時(shí)限：一級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部 時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；三級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)

8、急指揮咅| 4小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。4. 2分級(jí)響應(yīng)發(fā)生建筑安全事故，市應(yīng)急指揮部應(yīng)按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案要求，彳4.2.1報(bào)警。市事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告，建設(shè)部門及公眾協(xié)作，3 4.2.2接警。市市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，建設(shè)部門以及110、119、120、122等報(bào)警、急救電i 行研判，上報(bào)市應(yīng)急指揮部和市政府。4.3先期處置在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前或上級(jí)建筑應(yīng)急指揮部處置力量未達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)之前，事發(fā)地人民政丿 要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：x 營(yíng)救和疏散被困人員，加強(qiáng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失; 護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。4.

9、4應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議決定應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮、副指揮同意，由現(xiàn)場(chǎng)扌 轉(zhuǎn)入后期處置階段。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府或建設(shè)部門應(yīng)在二周內(nèi)提交應(yīng)急處置丿事故現(xiàn)場(chǎng)緊急處置結(jié)束的般條件和情況：事故的危險(xiǎn)性已得到有效控制或消除，彳 有事故涉及人員均已得到清點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員已全部撤離，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入2 公共援助；局面已無(wú)法控制和挽救的；其他必須結(jié)束的情況。4.5后期處置事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，事故單位及有關(guān)部門協(xié)作，開展恢復(fù)重建工作。5事故調(diào)查分析、評(píng)測(cè)與后果評(píng)估由市應(yīng)急指揮部建筑專家組負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、安監(jiān)、監(jiān)察、工會(huì)等部門協(xié)作，分彳 因和事故責(zé)任，評(píng)估事故后果，提供相關(guān)決策依據(jù)。6事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見一般建筑安全事故發(fā)生后，由市安監(jiān)局牽頭，工會(huì)、監(jiān)察、公