東莞市建筑施工安全專項整治

1、2017年東莞市建筑施工安全專項整治工作方案為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，加強我市建筑施工安全管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產管理委員會關于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知（建安辦函20173號）及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案的通知（粵建質201776號），我局決定自本方案發(fā)出即日起至2017年12月3日在全市房屋市政工程開展建筑施工安全專項整治工作，現(xiàn)制定專項整治工作方案如下：一、總體要求和目標通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進各方主體嚴格落實安全生產主體責

2、任，督促有關單位切實做好安全隱患排查治理活動，消除施工現(xiàn)場安全隱患，提高從業(yè)人員安全生產意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，切實做好惡劣天氣下各項防御應對措施，有力保障人民群眾生命財產安全，努力將落實施工安全專項整治工作成果轉化為施工安全生產標準化、規(guī)范化的新常態(tài)，促進我市房屋市政工程建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。二、整治范圍和重點（一）整治范圍房屋建筑和市政基礎設施工程。（二）整治重點1.安全生產主體責任落實情況。建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況；各方責任主體項目負責

3、人安全責任落實情況。2.安全管理從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、架子工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。3.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設單位在安全報建時提供清單情況。4.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安

4、全監(jiān)測等。5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。重點是支撐材料（桿件、扣配件）質量是否合格、間距及部距是否過大、縱橫向水平桿和剪刀撐是否規(guī)范搭設、底部基礎是否可靠、懸挑部位是否專門處理，安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。6.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關資質和安全生產許可證情況。7.工程監(jiān)督及驗收情況。監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；

5、監(jiān)理、建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。8.市政基礎設施工程安全管理情況。污水治理設施建設等市政工程的地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風險防控情況。9.惡劣天氣情況下各項防御應對措施情況。在惡劣天氣情況下，建立應急值班制度、做好應急預案、配備應急安全防護用品、建立安全隱患排查及整改臺賬等情況。三、工作安排和方式本次專項整治時間從自本方案發(fā)出即日起至12月3日，分四個階段：（一）部署落實：收到本方案后，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要結合本地區(qū)建筑安全生產的實際情況，認真分

6、析安全生產現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署、落實工作。 （二）企業(yè)自查自糾：2017年4月至7月。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要指導、督促本轄區(qū)內的建設、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）中有關要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，監(jiān)理和施工企業(yè)每個月要組織本企業(yè)進行一次安全專項檢查，每個項目的建設、施工、監(jiān)理班子至少每一周要聯(lián)合組織一次安全專項檢查。安全生產檢查情況按企業(yè)和建設工程項目分別建檔，自查自糾檔案主要內容包括：檢查工作的組織、檢查的具體實施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改落實的措施和整改結

7、果等。檢查檔案是住房城鄉(xiāng)建設部門及其安全監(jiān)督機構抽查企業(yè)和項目安全生產管理情況的主要內容之一。凡未建立企業(yè)安全生產自查自糾檔案和項目安全生產自查自糾檔案，或不按要求落實檢查的，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要通報批評，并將該企業(yè)或該項目納入重點檢查對象。（三）住建部門檢查督導：2017年8月至11月。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區(qū)的重點企業(yè)和重點工程進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）在6月中旬、9月中旬和11月中旬等時間節(jié)點要分別組織開展一次施工安全檢查。市住建局組成檢查組結合日常監(jiān)督在企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園

8、區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）全面檢查的基礎上，組織重點抽查。（四）總結分析：2017年12月。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要在12月4日前對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出加強本地區(qū)安全生產的有效措施，特別是有效預防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故，在惡劣天氣情況下各項防御應對措施的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作年度總結報告。四、工作要求（一）高度重視，加強組織。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要高度重視，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，結合各自實

9、際有針對性地制定切實可行的實施方案，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保專項整治工作順利開展。（二）加強檢查，嚴格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點嚴格制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強生產安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械等危險性較大的分部分項工程，對在惡劣天氣情況下各項防御應對措施的監(jiān)督檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的項目，責令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工；對安全生產主體責任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，對違法違規(guī)行為，一經發(fā)現(xiàn)應嚴厲打，對相關單位和責任人要依法予以處罰。（三）突出重點，全面推

10、進。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）要按照本方案要求細化落實全年整治重點內容，著力推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產標準化、事故查處督辦，在惡劣天氣情況下各項防御應對措施等各項工作協(xié)調開展，并突出抓好三個重點：重點強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項整治；重點加強對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區(qū)內建筑施工安全生產監(jiān)管水平，實現(xiàn)安全發(fā)展。（四）認真總結，做好報送。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）應通過這次行動，針對普遍存在的問題，認真加以總結分析。

11、對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光；對安全文明示范工地要正面宣傳作用，總結好的做法，推廣應用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設辦（局）認真做好相關信息的匯總和報送工作，將專項行動實施情況匯總表（見附件）、總結報告于12月4日前報送東莞市建設工程安全監(jiān)督站（電話:，郵箱：）。附件：專項行動實施情況匯總表 附件專項行動實施情況匯總表填報單位（蓋章）： 填 報 人： 審核人： 聯(lián)系電話： 填報時間段：2017年 月 日至 月 日 行 動開展情況 本轄區(qū)在建工程項目數(shù)量（處）開展專項行動的項目數(shù)量（處）行動開展覆蓋率（%）企業(yè)自查出建筑施工安全專項整治重點工程隱患（項）自查自糾整改率（%）