東莞市建筑施工安全專項(xiàng)整治

1、2017年東莞市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)我市建筑施工安全管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)關(guān)于開展2017年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知（建安辦函20173號(hào)）及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案的通知（粵建質(zhì)201776號(hào)），我局決定自本方案發(fā)出即日起至2017年12月3日在全市房屋市政工程開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定專項(xiàng)整治工作方案如下：一、總體要求和目標(biāo)通過深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進(jìn)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)

2、任，督促有關(guān)單位切實(shí)做好安全隱患排查治理活動(dòng)，消除施工現(xiàn)場安全隱患，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能，切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生，切實(shí)做好惡劣天氣下各項(xiàng)防御應(yīng)對(duì)措施，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力將落實(shí)施工安全專項(xiàng)整治工作成果轉(zhuǎn)化為施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新常態(tài)，促進(jìn)我市房屋市政工程建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治范圍和重點(diǎn)（一）整治范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。（二）整治重點(diǎn)1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)

3、人安全責(zé)任落實(shí)情況。2.安全管理從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、架子工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。3.安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)建時(shí)提供清單情況。4.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安

4、全監(jiān)測等。5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。重點(diǎn)是支撐材料（桿件、扣配件）質(zhì)量是否合格、間距及部距是否過大、縱橫向水平桿和剪刀撐是否規(guī)范搭設(shè)、底部基礎(chǔ)是否可靠、懸挑部位是否專門處理，安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。6.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況。7.工程監(jiān)督及驗(yàn)收情況。監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；

5、監(jiān)理、建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。8.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。污水治理設(shè)施建設(shè)等市政工程的地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況；對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。9.惡劣天氣情況下各項(xiàng)防御應(yīng)對(duì)措施情況。在惡劣天氣情況下，建立應(yīng)急值班制度、做好應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急安全防護(hù)用品、建立安全隱患排查及整改臺(tái)賬等情況。三、工作安排和方式本次專項(xiàng)整治時(shí)間從自本方案發(fā)出即日起至12月3日，分四個(gè)階段：（一）部署落實(shí)：收到本方案后，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分

6、析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。 （二）企業(yè)自查自糾：2017年4月至7月。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場開展自查自糾，監(jiān)理和施工企業(yè)每個(gè)月要組織本企業(yè)進(jìn)行一次安全專項(xiàng)檢查，每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理班子至少每一周要聯(lián)合組織一次安全專項(xiàng)檢查。安全生產(chǎn)檢查情況按企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目分別建檔，自查自糾檔案主要內(nèi)容包括：檢查工作的組織、檢查的具體實(shí)施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改落實(shí)的措施和整改結(jié)

7、果等。檢查檔案是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況的主要內(nèi)容之一。凡未建立企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檔案和項(xiàng)目安全生產(chǎn)自查自糾檔案，或不按要求落實(shí)檢查的，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要通報(bào)批評(píng)，并將該企業(yè)或該項(xiàng)目納入重點(diǎn)檢查對(duì)象。（三）住建部門檢查督導(dǎo)：2017年8月至11月。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）在6月中旬、9月中旬和11月中旬等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要分別組織開展一次施工安全檢查。市住建局組成檢查組結(jié)合日常監(jiān)督在企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園

8、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）全面檢查的基礎(chǔ)上，組織重點(diǎn)抽查。（四）總結(jié)分析：2017年12月。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要在12月4日前對(duì)本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)整治成果，研究提出加強(qiáng)本地區(qū)安全生產(chǎn)的有效措施，特別是有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故，在惡劣天氣情況下各項(xiàng)防御應(yīng)對(duì)措施的意見和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作年度總結(jié)報(bào)告。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要高度重視，堅(jiān)持以人為本、以民為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，結(jié)合各自實(shí)

9、際有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要針對(duì)本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)格制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)在惡劣天氣情況下各項(xiàng)防御應(yīng)對(duì)措施的監(jiān)督檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的項(xiàng)目，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工；對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，對(duì)違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)厲打，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人要依法予以處罰。（三）突出重點(diǎn)，全面推

10、進(jìn)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）要按照本方案要求細(xì)化落實(shí)全年整治重點(diǎn)內(nèi)容，著力推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦，在惡劣天氣情況下各項(xiàng)防御應(yīng)對(duì)措施等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，并突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項(xiàng)整治；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會(huì)影響較大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過治理重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。（四）認(rèn)真總結(jié)，做好報(bào)送。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）應(yīng)通過這次行動(dòng)，針對(duì)普遍存在的問題，認(rèn)真加以總結(jié)分析。

11、對(duì)工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要予以曝光；對(duì)安全文明示范工地要正面宣傳作用，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)整治工作成果。請(qǐng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見附件）、總結(jié)報(bào)告于12月4日前報(bào)送東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站（電話:，郵箱：）。附件：專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表 附件專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表填報(bào)單位（蓋章）： 填 報(bào) 人： 審核人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)時(shí)間段：2017年 月 日至 月 日 行 動(dòng)開展情況 本轄區(qū)在建工程項(xiàng)目數(shù)量（處）開展專項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目數(shù)量（處）行動(dòng)開展覆蓋率（%）企業(yè)自查出建筑施工安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)工程隱患（項(xiàng)）自查自糾整改率（%）