政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際間政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際間政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系第十五章 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo) v 一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個(gè)最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是謀求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而是經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)，會(huì)加速資源的消耗，最終使一國(guó)經(jīng)濟(jì)不能獲得可持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低對(duì)一國(guó)也是不利的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低可能意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有得到充分利用，阻礙經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，而且與其他國(guó)家的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。二、保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定通常是指價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定，物價(jià)總水平過(guò)高或過(guò)低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個(gè)都把物價(jià)穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2、的一個(gè)重要目標(biāo)。v 三、公平分配是一個(gè)相對(duì)的概念，它是指在一定的社會(huì)范圍內(nèi)和一定的社會(huì)道德規(guī)范下，社會(huì)成員之間和可以支配的經(jīng)濟(jì)資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進(jìn)社會(huì)安定和發(fā)展的一個(gè)重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的一種重要目標(biāo)。四、充分就業(yè)是與失業(yè)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報(bào)酬的工作的一種社會(huì)就業(yè)狀態(tài)。五、國(guó)際收支是指在一定時(shí)期，一國(guó)居民與非居民之間經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄。國(guó)際收支平衡則是指在按照復(fù)式記賬原理編制的國(guó)際收支平衡表上，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支在量上平衡對(duì)等關(guān)系。 第二節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具v 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具是一個(gè)由多種調(diào)

3、控措施的手段體系，通常包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。經(jīng)濟(jì)手段是指那些從某個(gè)方面直接或間接影響經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利用的調(diào)控手段，主要包括價(jià)格、工資、利率、匯率、稅率、補(bǔ)貼等等。行政手段是指政府以行政命令的方式直接對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行干預(yù)。財(cái)政政策是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定的目標(biāo)而采取的財(cái)政措施和手段。v 按財(cái)政政策對(duì)社會(huì)總需求的不同影響，可將財(cái)政政策區(qū)分為三種不同類(lèi)型，即擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和均衡性財(cái)政政策。 按財(cái)政政策作用的對(duì)象，財(cái)政政策分為微觀財(cái)政政策、宏觀財(cái)政政策和介于二者之間的中觀財(cái)政政策三種類(lèi)型。從政策目標(biāo)的性質(zhì)方面劃分，財(cái)政政策劃分為配置型財(cái)政

4、政策，穩(wěn)定型財(cái)政政策和再分配型財(cái)政政策。按照財(cái)政政策作用的方向，還可以分為供給管理型財(cái)政政策和需求管理型財(cái)政政策。財(cái)政政策的手段：、稅收。、國(guó)債。、購(gòu)買(mǎi)支出。、轉(zhuǎn)移支出。、國(guó)家預(yù)算政策。v 所謂財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制，是指財(cái)政政策工具在發(fā)揮作用的過(guò)程中，各種財(cái)政政策工具的構(gòu)成要素通過(guò)某種作用機(jī)制相互聯(lián)系，從而形成一個(gè)有機(jī)的作用整體。 貨幣政策，是中央銀行為實(shí)現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱(chēng)。貨幣政策工具是一國(guó)貨幣當(dāng)局執(zhí)行貨幣政策時(shí)所采取的措施和手段，按其性質(zhì)可分為：一般性政策工具、選擇性政策工具、直接信用控制和間接信用指導(dǎo)。貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制就是貨幣政

5、策工具的運(yùn)用引起中介目標(biāo)變動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)貨幣政策最終目標(biāo)的過(guò)程。在西方，主要有凱恩斯學(xué)派傳導(dǎo)機(jī)制理論和貨幣學(xué)派傳導(dǎo)機(jī)制理論。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策v 產(chǎn)業(yè)政策一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要是為了解決產(chǎn)業(yè)間的資源配置問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)組織政策主要是為了解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是指政府制定和實(shí)施的旨在協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種法令、條例和措施。它是政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為、誘導(dǎo)和保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)按既定目標(biāo)發(fā)展的重要手段。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策具有以下特點(diǎn)：其一，差異性。其二，綜合性。其三，協(xié)調(diào)性。其四、階段性。 第十六章國(guó)際間政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系第一節(jié) 國(guó)際稅收v 國(guó)

6、際稅收是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，在對(duì)同一跨國(guó)納稅人的同一課稅對(duì)象分別行使各自的征稅權(quán)力而形成的征納關(guān)系中所發(fā)生的國(guó)家之間權(quán)益分配關(guān)系。國(guó)際稅收協(xié)定是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家，為了協(xié)調(diào)相互之間的稅收分配關(guān)系，通過(guò)談判所簽訂的書(shū)面協(xié)議。它是締約國(guó)之間進(jìn)行國(guó)際稅收合作的法律文件，是調(diào)節(jié)它們之間稅收分配關(guān)系的規(guī)模。國(guó)際稅收協(xié)定的基本內(nèi)容：（）協(xié)定適用的范圍；（）免除雙重征稅問(wèn)題。（）保證稅收無(wú)差別對(duì)待。（）消除和減少?lài)?guó)際逃稅。v 稅收管轄權(quán)也稱(chēng)課稅權(quán)，是國(guó)際稅收領(lǐng)域中的一個(gè)核心概念，系指一國(guó)政府在其主權(quán)范圍內(nèi)對(duì)稅收事務(wù)的管轄權(quán)力，是國(guó)家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。稅收管轄權(quán)包括兩種基本形態(tài)：來(lái)源地稅收管

7、轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)。來(lái)源地稅收管轄權(quán)又稱(chēng)地域稅收管轄權(quán)，是指以納稅人的收入來(lái)源地或其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地為標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)國(guó)家行使其稅收管轄權(quán)的范圍。居民稅收管轄權(quán)是指以納稅義務(wù)的國(guó)籍或居住地為標(biāo)準(zhǔn)，確定稅收管轄權(quán)的行使范圍。同一課稅主權(quán)對(duì)同一征稅對(duì)象課征多種稅，或一種稅在同一征稅對(duì)象的不同流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多次課征，以及不同課稅權(quán)主體對(duì)同一納稅人的同一課稅對(duì)象同時(shí)課征相同或類(lèi)似的稅，都可以稱(chēng)為重復(fù)征稅。 國(guó)際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國(guó)家重復(fù)征稅的方法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。第二節(jié) 政府外債v 政府外債則是指國(guó)家作為債務(wù)人，向外國(guó)政府和國(guó)際金融組織借款以及在國(guó)際金融市場(chǎng)上發(fā)行債券所形成的債務(wù)。政府外債可以分為：v（）外國(guó)政府貸款。v（）國(guó)際金融組織貸款。v（）政府國(guó)外公債。v（）國(guó)際商業(yè)貸款。政府外債功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：v（）利用政府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。v（）利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段。v（）通過(guò)舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。v 償債率是指當(dāng)年的外債本金和利息償還額占當(dāng)年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入之比。這是衡量債務(wù)規(guī)模最重要的指標(biāo)。國(guó)際上一般認(rèn)為這個(gè)比例保持在20左右為宜。最高不超過(guò)25。負(fù)債率是指一國(guó)對(duì)外債務(wù)