城市公共環(huán)境調(diào)查報(bào)告

1、城市公共環(huán)境南京公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告（2014年南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)系實(shí)地及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研）調(diào)研人員：陳宇建時(shí)間：2014.4.212014.4.27地點(diǎn)：南京市新街口及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研調(diào)查內(nèi)容：1 新街口公共設(shè)施考察概況2 網(wǎng)絡(luò)考察概況3 存在問(wèn)題4 考察時(shí)對(duì)于公共設(shè)施現(xiàn)狀的思考思緒*在這樣基礎(chǔ)設(shè)施的條件下建設(shè)這些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建 設(shè)意圖*公共設(shè)施現(xiàn)有模式*公共設(shè)施的發(fā)展及未來(lái)展望*社區(qū)建筑特點(diǎn)建筑環(huán)境及維護(hù)、修繕、附屬設(shè)施、后 勤保障、建筑小品*公共設(shè)施的性質(zhì)調(diào)研總結(jié)調(diào)研目的：在掌握充分的調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，思考南京城市環(huán)境公共設(shè)施是如何在新概念的作用下 形成和發(fā)展的，引出對(duì)于公共設(shè)施的思考、分析，并

2、得出結(jié)論。考察方法：實(shí)地：班級(jí)同學(xué)集體出行至南京市新街口地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，分組行動(dòng)并充分討論。并且拍攝及記錄考察資料網(wǎng)絡(luò)：在網(wǎng)絡(luò)上搜索相關(guān)的評(píng)論和論文圖片，仔細(xì)思考總結(jié)。主要考察結(jié)果簡(jiǎn)述：基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會(huì)賴(lài)以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施”不僅包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施，即俗稱(chēng)的基礎(chǔ)建設(shè)，而 且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)即社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施”（基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi) 生事業(yè)等市政公

3、用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市公共設(shè)施是隨著城市的發(fā)展而逐步建立起來(lái)的，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，城市化趨勢(shì)愈演愈烈，城市公共設(shè)施也成為了人們生活當(dāng)中必不可少的事物。城市公共設(shè)施是公共服務(wù)的一部分。公共服務(wù)設(shè)施是由公共、服務(wù)和設(shè)施三個(gè)詞語(yǔ)或者是公共服務(wù)與設(shè)施兩個(gè)詞語(yǔ)構(gòu)成的合成詞，是這些詞語(yǔ)含義的整合。公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi) 生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。公共服務(wù)以 合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程必

4、不可少的物質(zhì)保證，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)效 益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的重要條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下四 個(gè)方面。（一）基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)： 若把國(guó)民經(jīng)濟(jì)視作人體看待，基礎(chǔ)設(shè)施猶 如人體的生理系統(tǒng)， 交通則是人體的脈絡(luò)系統(tǒng)， 郵電是人的神經(jīng)系統(tǒng)， 給排水是消化和泌尿 系統(tǒng)，電力是血液循環(huán)系統(tǒng)，要維持人體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些系統(tǒng)缺一不可，任何一方面失靈，都將導(dǎo)致人體失衡。（二）基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志：基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)力要素的一種體現(xiàn)，它反映了一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)的物質(zhì)生活豐富程度。列寧曾把蘇維埃政權(quán)和電氣化看作是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的兩大支柱，說(shuō)明作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的電

5、氣化是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。（三）基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提：在當(dāng)前要想富，先修路”已成為全民的共識(shí)，這也是解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的重要措施。（四）基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑：基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大， 勞動(dòng)密集型的部門(mén)。結(jié)論和建議簡(jiǎn)述:有學(xué)者認(rèn)為，公共設(shè)施管理主要是指市政公共設(shè)施管理、城市綠化管理、游覽景區(qū)管理、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理等。還有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，城市公共設(shè)施管理項(xiàng)目包括：供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)施、機(jī)動(dòng)（含非機(jī)動(dòng)）車(chē)停車(chē)場(chǎng)、垃圾站、垃圾桶、北方的供暖設(shè)施、南 方的制冷設(shè)施等。筆者認(rèn)為，城市公共設(shè)施管理項(xiàng)目可以分為兩大類(lèi)：一是，社會(huì)性公共設(shè)施管理；二是技術(shù)性公共設(shè)施

6、管理。這兩類(lèi)管理關(guān)系著人民的和諧生活。從城市公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀來(lái)看，主要有以下幾方面問(wèn)題：1. 城市公共設(shè)施建設(shè)管理體制不完善，過(guò)于僵化。2. 中國(guó)城市公共設(shè)施管理效益不高，財(cái)務(wù)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債率較高。3. 由于各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城市領(lǐng)導(dǎo)者在思想觀(guān)念上也存在差異。4. 城市公共設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，管理維護(hù)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。5. 我國(guó)還沒(méi)有形成規(guī)范、合理的城市公共設(shè)施建設(shè)管理隊(duì)伍。6. 市民素質(zhì)低，城市公共設(shè)施建設(shè)管理工作不能深入民心。城市公共設(shè)施建設(shè)管理措施：1. 深化城市公共設(shè)施管理體制的改革，從宏觀(guān)和微觀(guān)同時(shí)進(jìn)行改革。2. 健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，走法制化道路。

7、3. 城市領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視公共設(shè)施建設(shè)管理工作，更新觀(guān)念，以改革的思想解決公共設(shè)施建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。4. 要加大城市公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)用的投入，落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目以更好地管理城市公共設(shè) 施。5. 城市公共設(shè)施建設(shè)管理需要有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍。6. 加強(qiáng)宣傳教育力度，提高全體市民素質(zhì)。7. 綜合運(yùn)用多種管理手段，實(shí)現(xiàn)城市公共設(shè)施管理的最大效益。8. 運(yùn)用信息技術(shù)管理城市公共設(shè)施建設(shè)。南京新街口考察概況：新街口分區(qū)位于老城控制性詳細(xì)規(guī)劃五個(gè)分區(qū)的中心，其范圍東起龍潘路、西至虎踞路、北起珠江路、南靠白下路、總用地面積6.67平方公里（以外圍城市道路中心線(xiàn)為界） ?，F(xiàn)狀總體格局以中山路與漢中路

8、組成中心十字交叉軸貫穿全區(qū)，東西延展至外秦淮河道與明城墻，內(nèi)有七條城市干道組成正交縱橫路網(wǎng)體系，商業(yè)、商務(wù)用地集中于規(guī)劃區(qū)核心并沿軸線(xiàn)向外分布，居住用地主要分布于周邊區(qū)域，教育、工業(yè)、軍事等用地交揉其間，散布 全區(qū)。該區(qū)地形平坦，外秦淮、內(nèi)秦淮、運(yùn)瀆河與五臺(tái)山坡地緊貼四周，形成環(huán)繞圍合?，F(xiàn)狀 建筑密度較高，人口密度大，建筑類(lèi)型復(fù)雜，風(fēng)貌質(zhì)量參差不齊：既有朝天宮、總統(tǒng)府等文 物古跡和名人故居，又有金鷹、新百等現(xiàn)代商場(chǎng)和商務(wù)辦公樓，還有80年代以來(lái)建設(shè)的大批住宅建筑，此外，分區(qū)內(nèi)還散布大量危舊低層住宅，密度高，結(jié)構(gòu)差，配套設(shè)施不齊全。新街口分區(qū)內(nèi)有八個(gè)街道辦事處、下轄39個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)狀人口 26.

9、24萬(wàn)人。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有居住用地 267.7公頃，占總用地比例的 39.51%，主要由二類(lèi)居住用地和三類(lèi)居住用地構(gòu)成，相對(duì)集中分布于規(guī)劃區(qū)外圍。現(xiàn)狀居住用地從開(kāi)發(fā)和形式上可分為四類(lèi)：第一類(lèi)為新建的住宅小區(qū)，如長(zhǎng)江花園、成賢公園、郭府園小區(qū)等等，這類(lèi)小區(qū)多為90年代以后建設(shè)，建筑類(lèi)型為高層或小高層，規(guī)模較小，設(shè)施配套齊全；第二類(lèi)為多層住宅區(qū)， 如張府園、二條巷、一枝園等等，這類(lèi)小區(qū)多為90年代以前所建，建筑類(lèi)型為多層建筑，結(jié)構(gòu)尚好，設(shè)施配套基本齊全，但密度較高，第三類(lèi)為低層別墅，如豆菜巷別墅、慈悲社別 墅、申家巷別墅，均為民國(guó)期間所建，分布較散，環(huán)境景觀(guān)較好；第四類(lèi)為棚戶(hù)區(qū)，結(jié)構(gòu)較 差建筑形式混亂，

10、市政設(shè)施不齊全，自然老化現(xiàn)象普遍。現(xiàn)狀居住配套用地包括 15所中學(xué)，27所小學(xué)與15個(gè)幼兒園，各學(xué)校指標(biāo)見(jiàn)圖表?，F(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地面積183公頃，占總用地比例的 27.02%，包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和混合用地，主要分布于城市中心區(qū)和城市主、 次干道兩側(cè)。行政辦公用地指市區(qū)級(jí)政府用所屬機(jī)關(guān)，主要集中在珠江路、華僑路、林陵路和建鄴路兩側(cè)，其余辦公用地沿主干道布置。商業(yè)金融用地是新街口分區(qū)公共設(shè)施用地的主體，占地面積61.25公頃，占總用地比例的9.04%，相對(duì)集中于規(guī)劃區(qū)的中部和主干道兩側(cè)。文化娛樂(lè)用地約17.05公頃，占總地比例的 2.52%，相對(duì)集中分布于長(zhǎng)

11、江路沿線(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生用地約12.13公頃，占總用地比例的 1.79%教育科研用地均約 22.95公頃，占總用地比例的 3.39%分區(qū)辦公綠化較為缺乏，大型綠地一處即鄭和公園，外秦準(zhǔn)、內(nèi)秦淮等河道綠化體系基 本成型，但缺乏一定的寬度，社區(qū)綠地和街頭綠地偏少?？疾鞎r(shí)對(duì)于公共設(shè)施現(xiàn)狀的思考思緒：在這樣基礎(chǔ)設(shè)施的條件下建設(shè)這些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)意圖：公用設(shè)施，泛指由國(guó)家或各種公益部門(mén)建設(shè)管理、為社會(huì)生活和生產(chǎn)提供基本服務(wù)的行業(yè)和設(shè)施。城市公用設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性措施。公共設(shè)施現(xiàn)有模式：主要包括開(kāi)發(fā)無(wú)序、布局分散、功能單一公共設(shè)施的發(fā)展及未來(lái)展望：在配套分布上，與新區(qū)的功能布

12、局、 結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及人口密度相適應(yīng)；在形態(tài)布局上，與 促進(jìn)新區(qū)活力以及主體配套設(shè)施的良性運(yùn)營(yíng)相統(tǒng)一；在功能布局上，與新區(qū)的社會(huì)空間分布以及對(duì)弱勢(shì)群體的扶持要求相協(xié)調(diào)。并能夠及時(shí)維護(hù)，修繕。公共設(shè)施的性質(zhì)：城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市生產(chǎn)和生活是農(nóng)歷進(jìn)行的各種基礎(chǔ)性物質(zhì)設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的總稱(chēng)。具有規(guī)模大、成本回收周期長(zhǎng)、社會(huì)共同受益等特點(diǎn)，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要基礎(chǔ)，是維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。調(diào)研總結(jié)：結(jié)論收獲：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)城市公共設(shè)施建設(shè)的最大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人們的生活水品提 高，人們?cè)絹?lái)越注重精神上的健康生活。這樣就是的城市公共設(shè)施需要具有藝術(shù)性，而這樣的藝術(shù)就具有社會(huì)性， 就

13、具有很強(qiáng)的生命力， 也使得藝術(shù)家就有了很強(qiáng)的創(chuàng)造力和表現(xiàn)自己 創(chuàng)造才能的機(jī)會(huì)。投資使得公共設(shè)施藝術(shù)表現(xiàn)的不再是大師的專(zhuān)利， 不再是大師獨(dú)有的形式和風(fēng)格。更加 重要的是他發(fā)掘了大量的前衛(wèi)建筑人才， 給了建筑藝術(shù)家一個(gè)很好的生存條件。 任何建筑師 都可以表現(xiàn)自己的思想和理論，表現(xiàn)自己的創(chuàng)作。公共藝術(shù)要求公共設(shè)施不僅要很好的與環(huán)境的融合、宜人的使用空間還要有可具觀(guān) 賞性的體量和外觀(guān)感覺(jué)。公共設(shè)施應(yīng)該與所處環(huán)境在互相融合基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境起到提升作用,以刺激促進(jìn)共同發(fā)展。建議：信息技術(shù)革命帶來(lái)的巨大的技術(shù)資源和潛力就在設(shè)計(jì)師周?chē)?，它們賦予了中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)一個(gè)珍貴的歷史機(jī)會(huì)。如果基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)能以更積極主動(dòng)的姿態(tài)向其它工業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)研究和合作，將其它工業(yè)領(lǐng)域的豐厚的技術(shù)資源和潛力及時(shí)、果斷地實(shí)行轉(zhuǎn)移，中國(guó)公共設(shè)施工業(yè)完全有可能將其技術(shù)滯后轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)歷史性的飛躍。中國(guó)開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)師應(yīng)該敏銳地意識(shí)到這一歷史的轉(zhuǎn)機(jī)。但是要擺脫開(kāi)發(fā)商一直追奉于開(kāi)發(fā)、建造完全背離時(shí)代精神的仿古、 仿洋社區(qū)，將大量資金和人力浪費(fèi)在毫無(wú)意義的建筑裝飾堆砌上，這樣形成的僅僅是虛偽的守舊的泛濫的沒(méi)有藝術(shù)觀(guān)賞價(jià)值的構(gòu)筑物，不能只看到其功能方面帶來(lái)的效益。在物質(zhì)文化得到滿(mǎn)足的這個(gè)時(shí)代追求的恰恰就是精神文化，公共設(shè)施作為一種藝術(shù)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于