中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干宏觀問(wèn)題

1、中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干宏觀問(wèn)題2008-12-11 4:38:40作者：這些年，我國(guó)會(huì)展業(yè)以前所未冇的速度蓬勃發(fā)展，但在轟轟烈烈的同時(shí)，也暴露出了不 少問(wèn)題。理論界和會(huì)展業(yè)冇識(shí)之士對(duì)此專門做了研究，提出了許多有益的觀點(diǎn)和建議。但是, 筆者感到當(dāng)前研究中冇一個(gè)突出的問(wèn)題，就是往往把宏觀、中觀、微觀層面的問(wèn)題混為一談, 因此所做出的一些分析、判斷和建議也就難免缺乏針對(duì)性。以筆者的研究觀察，當(dāng)前我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，上述三個(gè)層而都存在，但最需要首 先搞清處并“對(duì)癥下藥”的，是宏觀方血的問(wèn)題。鑒于會(huì)展業(yè)或者說(shuō)會(huì)展經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還是個(gè) “新生事物”，許多基木的宏觀數(shù)據(jù)和情況都比較缺乏，這方面的研究也是比較困

2、難和比較 鮮見(jiàn)的，筆者特提出四個(gè)方面的問(wèn)題并談些淺見(jiàn)，旨在“拋磚引玉”，與業(yè)界人士共同深入 探討。一、冃前全國(guó)會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量究竟是多少？全國(guó)會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量（或者說(shuō)總產(chǎn)值、總收入）究竟是多少？眾說(shuō)紛紜。由于國(guó)家尚未建立起這方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，相應(yīng)地全國(guó)各主要會(huì)展城市同樣缺乏很有 說(shuō)服力的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，社會(huì)上也沒(méi)有類似國(guó)外一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的“獨(dú)立調(diào)査機(jī)構(gòu)”能對(duì)此做 出權(quán)威估算，因此，現(xiàn)在的說(shuō)法很多，且差距很大。比如，僅就2001年的數(shù)字，筆者在中 國(guó)會(huì)展雜志上就曾看到來(lái)自不同“權(quán)威”的兒種不同的估算，冇80億說(shuō)、70億說(shuō)和40 億元說(shuō)。這里，暫不去說(shuō)這些數(shù)字是如何得出來(lái)的，相信各冇各的根據(jù)。冇必要

3、討論的是三個(gè)問(wèn)題，即：1、是否需要這樣的數(shù)字？2、這些數(shù)字的口徑是否需要統(tǒng)一？3、如何統(tǒng)計(jì)或估算出這樣的數(shù)字？我的看法是：第一，確有必要算出一個(gè)人體準(zhǔn)確的數(shù)字。會(huì)展業(yè)首先是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，屬服務(wù)業(yè)范疇。既 然是經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)，就不能僅僅以“快速增長(zhǎng)”、“非常重要”、“對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)很大” 等定性、模糊的語(yǔ)書來(lái)描述會(huì)展業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度和重耍性，而必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律做出定 量的、科學(xué)的分析。第二，統(tǒng)計(jì)口徑必須統(tǒng)一。還是以出現(xiàn)在中國(guó)會(huì)展有關(guān)描述或分析會(huì)展經(jīng)濟(jì)時(shí)的數(shù) 字為例。我們可以經(jīng)?？吹竭@樣的字眼：“我國(guó)會(huì)展業(yè)以20%的速度增長(zhǎng)”、“美國(guó)展覽 會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)38億美元”，“全市會(huì)展業(yè)收入達(dá)xx億元” ,“

4、xx展給xx市帶來(lái)xx元 收入”，等等。這樣的描述以及上而所說(shuō)的差界很大的數(shù)字矛盾，通常有兩個(gè)原因：其一，是把會(huì)展業(yè)和展覽業(yè)的數(shù)字混在一起了，“會(huì)展”包括會(huì)議和展覽，口徑人了， 數(shù)字也就高了；其二，是未能準(zhǔn)確確定會(huì)展業(yè)木業(yè)的收入口徑，而把其他相關(guān)的收入都算入其中。以我 國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為現(xiàn)在町以統(tǒng)計(jì)或估算的僅是展覽業(yè)的數(shù)字，會(huì)議業(yè)由于涉及不同 領(lǐng)域的千家萬(wàn)戶，且交叉很大，是不易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的。而展覽業(yè)的產(chǎn)值或收入的統(tǒng)計(jì)口徑，我 認(rèn)為僅應(yīng)該計(jì)篦所冇展覽會(huì)（包括博覽會(huì)、交易會(huì)等各類廣義展覽會(huì)）展覽組織者（組展一商） 的直接收入，包括其展位費(fèi)收入、廣告贊助收入、會(huì)務(wù)費(fèi)收入和門票收入等。至于與展覽會(huì)

5、 相配套的其他服務(wù)單位的收入（實(shí)際上往往是展覽組織者或參展商、采購(gòu)商的支出），如展 覽運(yùn)輸、展覽廣告、展臺(tái)搭建、展覽設(shè)計(jì)、展覽咨詢、會(huì)展旅游等收入，則分屬不同業(yè)態(tài), 已在相應(yīng)的其他行業(yè)的統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)，不應(yīng)再納入展覽業(yè)的收入統(tǒng)計(jì)中。展覽場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者的收 入，主要源于展覽組織者承租場(chǎng)地的支出，照理也是不應(yīng)再重復(fù)計(jì)算的，但在業(yè)態(tài)上看，它 與其他行業(yè)不交叉，因此也還可算是展覽業(yè)的一個(gè)直接紐成。（轉(zhuǎn)載）三、當(dāng)前全國(guó)會(huì)展業(yè)是否“過(guò)熱” ？我個(gè)人對(duì)此的回答是肯定的，不僅“過(guò)熱”，而且已形成“泡沫”。表現(xiàn)有三：第一，會(huì)展中心的建設(shè)過(guò)熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2002年底，全國(guó)各類會(huì)展中心和展 館的總而積已達(dá)516萬(wàn)平

6、方米，其中町用于展覽的總面積超過(guò)去160萬(wàn)平方米。正在建設(shè)或 規(guī)劃將在未來(lái)三年內(nèi)建成的各類會(huì)展中心的展覽面積肯定超過(guò)100萬(wàn)平方米。也就是說(shuō)到 2005年底，全國(guó)可供展覽的總面積將超過(guò)260萬(wàn)平方米，超過(guò)冃前德國(guó)的展館總面積（240 萬(wàn)平方米）。在h前全國(guó)大部分展覽中心展館使用率不足30%的情況下，即便全國(guó)展覽面積 的增長(zhǎng)保持目前20%左右的增速，未來(lái)展覽屮心供過(guò)于求的慘狀仍不難想象。算算投入產(chǎn)出 帳則更觸目驚心：以各地政府現(xiàn)在的“高標(biāo)準(zhǔn)”、“標(biāo)志性”建設(shè)氣魄，僅新展館每年投入 的建設(shè)資金大概不低于40億元，相當(dāng)于全國(guó)展覽場(chǎng)地年總收入的3-4倍。笫二，“政府主導(dǎo)型展會(huì)”泛濫。全國(guó)由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)

7、主辦、承辦的各種展會(huì)有多少？ 恐怕誰(shuí)也說(shuō)不清。但冇兩點(diǎn)可以說(shuō)得清的，一是此類展會(huì)除“廣交會(huì)”等少數(shù)幾個(gè)外，幾乎 都是低效（效果差、效率低、無(wú)效益）“賠錢”的，絕人部分需要由地方財(cái)政在后面“買單”； 二是新策劃的此類展會(huì)冃前全國(guó)平均每周至少還會(huì)“產(chǎn)出”一個(gè)。更嚴(yán)重的是，過(guò)去此類展 會(huì)一般都屬綜合性，如投資貿(mào)易洽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、博覽會(huì)等，但現(xiàn)在一些如汽年展、禮品 展、電了展等專業(yè)展會(huì)，政府也大量介入主導(dǎo)。笫三，展會(huì)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。這方面的例子實(shí)在不勝枚舉，在此省下筆墨。如果要問(wèn)為什 么會(huì)“過(guò)熱”？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)榈胤礁骷?jí)政府總接成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。一旦政府退出市場(chǎng), “熱度”就會(huì)降下來(lái)，“泡沫”也就破

8、了。四、國(guó)家對(duì)會(huì)展業(yè)應(yīng)如何實(shí)行宏觀管理？改革開放以來(lái)，我國(guó)會(huì)展業(yè)雖然發(fā)展很快，但多年來(lái)一直未被當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī) 劃發(fā)展，從上到下只是把它當(dāng)成發(fā)展貿(mào)易、科技和文化等“主業(yè)”的一種促進(jìn)手段，因此國(guó) 家對(duì)會(huì)展實(shí)行分類管理和分級(jí)管理的辦法，相應(yīng)的把對(duì)會(huì)展的広觀管理分散到外經(jīng)貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、 科技、文化和貿(mào)促部門，以致政出多門、交叉扯皮現(xiàn)彖嚴(yán)重。在本屆政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革以前 的現(xiàn)狀是：境外來(lái)華展覽和各種涉外經(jīng)貿(mào)類的展覽由原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)介作部管理；國(guó)內(nèi)展覽 由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局管理，其屮展銷類展會(huì)工商管理部門負(fù)責(zé)備案登記管理；科技 類展會(huì)活動(dòng)由科技部管理；文化類展覽活動(dòng)由文化部管理；出國(guó)出境管理主要由

9、小國(guó)貿(mào)促會(huì) 負(fù)責(zé)。前不久，國(guó)內(nèi)展的審批己由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委宣布取消，商務(wù)部宣布取消了舉辦來(lái)華展單 位的資榕認(rèn)證，但項(xiàng)冃審批仍保留。另外，國(guó)家工商竹理總局系統(tǒng)還從加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)展銷會(huì)的 管理要求出發(fā)，對(duì)有關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)管理。在此情況下，指望控制“過(guò)熱”，做好會(huì)展的宏觀管理促進(jìn)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展，是不現(xiàn) 實(shí)的。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前首先要做的一件事是必須明確全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的主管部門。會(huì) 展業(yè)作為一個(gè)新興的商業(yè)服務(wù)業(yè)，不論是內(nèi)貿(mào)展還是涉外展，不論是經(jīng)貿(mào)展還科技、文化展, 不論是境內(nèi)辦展還是境外辦展，本屆政府新組建的國(guó)家商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院主管內(nèi)外貿(mào)易和商 業(yè)服務(wù)業(yè)的主管部門，都有責(zé)任統(tǒng)一管起來(lái)。明確了主管部門之后，第二

10、件要做的事，就是這個(gè)主管部門要知道所謂“主管”并不是 去管審批，去做具體的會(huì)展活動(dòng)或本應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)做的事，重要的是要盡快牽頭進(jìn)行系統(tǒng) 的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、調(diào)研，并在此基礎(chǔ)制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的宏觀政策，例如，擬訂一個(gè)會(huì)展業(yè) 發(fā)展的規(guī)劃，制定展會(huì)、辦展金業(yè)和展覽場(chǎng)館的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范辦展主體的行為和辦展 手續(xù)等。第三件事，也是最重要的，要抓緊制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)非市場(chǎng)行為的控制與管 理。會(huì)展活動(dòng)既然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就一定要按市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則辦事，否則市場(chǎng)就會(huì)處于混亂和 無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)得到真正的健康發(fā)展。我國(guó)會(huì)展業(yè)由于政府和國(guó)有金業(yè)、事業(yè)的大量 介入而產(chǎn)生了背離市場(chǎng)規(guī)則的扭曲行為，通過(guò)法律、法規(guī)加以規(guī)范就顯得尤其必耍。當(dāng)前, 會(huì)展市場(chǎng)出現(xiàn)的重復(fù)辦展、低水平辦展，“假、大、空”展?jié)M天飛，會(huì)展設(shè)施大建設(shè), 既與政府對(duì)會(huì)展業(yè)的管理不力冇關(guān)，又與政府機(jī)構(gòu)大量直接介入會(huì)展業(yè)，直接主辦、直接組 織、直接補(bǔ)貼，有很大關(guān)系。因此，在制定的相關(guān)法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定，政