社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

1、社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 （by：楊志鵬） 加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的安居樂業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的基本載體，市、縣各級(jí)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)高度重視，我市安省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見積極的推動(dòng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)工作。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，城關(guān)鎮(zhèn)抽調(diào)專門人員積極深入調(diào)研轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)開展情況、存在的問題和今后發(fā)展的建議幾個(gè)方面進(jìn)行了深刻的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、xx縣區(qū)社區(qū)服務(wù)開展基本情況 今年來各級(jí)黨委、政府高度重視，積極深化社區(qū)服務(wù)工作思路，社區(qū)自治功能顯著加強(qiáng)，

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)人員素質(zhì)不斷提高，社區(qū)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。 （一）社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。目前全鎮(zhèn)轄區(qū)面積71.6平方公里，共有17個(gè)村（居），社區(qū)平均管轄4.2平方公里。每個(gè)社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及辦事機(jī)構(gòu)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社居委主辦，社會(huì)各界支持，群眾廣泛參與的工作機(jī)制已經(jīng)形成。鎮(zhèn)黨委、政府撥付專門資金給各個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配備了辦公產(chǎn)所、聘請(qǐng)了社區(qū)工作 1 者，服務(wù)于社區(qū)的勞保計(jì)生、民政救助和其他便民服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)普遍建立了“一個(gè)大會(huì)，兩個(gè)委員會(huì)”的議事、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強(qiáng)了社區(qū)網(wǎng)格員工作

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了全方位，多層次的組織體系。 （二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施明顯改善。自省委、政府出臺(tái)在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、召開全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議以來，我鎮(zhèn)積極觀測(cè)落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，大多數(shù)社區(qū)都配備了文體活動(dòng)中心、老年大學(xué)、圖書角等便民服務(wù)設(shè)施。社區(qū)便民服務(wù)中心都已經(jīng)投入使用。 （三）社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。目前城關(guān)鎮(zhèn)的11個(gè)轄區(qū)普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、就困扶貧服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)政府牽頭成立了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，招募各個(gè)社區(qū)志愿者100余名，年服務(wù)6000余人。同時(shí)社區(qū)服務(wù)信息化步伐加快，

4、以聯(lián)關(guān)社區(qū)為試點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。目前城關(guān)鎮(zhèn)正在把聯(lián)關(guān)社區(qū)試點(diǎn)的一些好的經(jīng)驗(yàn)推廣開來，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)社區(qū)集網(wǎng)上辦公、便民服務(wù)為一體的綜合信息平臺(tái)。 （四）社區(qū)工作者隊(duì)伍明顯優(yōu)化。目前全鎮(zhèn)聘請(qǐng)專職社區(qū)工作者，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少一名專職社區(qū)工作者。通過公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法。社區(qū)工作者的年齡、 2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提高。全鎮(zhèn)社區(qū)工作者平均年齡29歲，高中以上學(xué)歷占60。社區(qū)工作者又鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放工資，部分社區(qū)還通過考勤、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等方式進(jìn)行補(bǔ)貼。 二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展過程中的主要問題 近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)雖然去的了很大進(jìn)展，但是與先進(jìn)地區(qū)相比特別是與

5、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新要求相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為： （一）社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。目前的計(jì)生、勞動(dòng)、綜治等職能部門，都采取在社區(qū)或設(shè)立機(jī)構(gòu)，或增掛牌子、或或下派人員等凡事開展工作，擔(dān)各自為政，對(duì)上負(fù)責(zé)，條塊分割，難以統(tǒng)籌，一些駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與積極性不高。沒有充分調(diào)動(dòng)起全民黨委牽頭全民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。 （二）社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)、安全服務(wù)、文教服務(wù)等公共服務(wù)為主，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的

6、服務(wù)項(xiàng)目不多，社區(qū)服務(wù)以政府部門和社居委為主題，缺乏市場(chǎng)化、社會(huì)化的民間組織和中介組織來承接，社區(qū)居民中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿組織少，人員參與率 3 低，未能形城經(jīng)常性的活動(dòng)機(jī)制，社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不夠完善。駐區(qū)單位內(nèi)部服務(wù)社會(huì)化改革緩慢，社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，取法整合和互動(dòng)。 （三）社工隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍需要規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高，社區(qū)工作者隊(duì)伍中既有社居委成員及其聘用人員，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關(guān)系不同，導(dǎo)致人員管理難以統(tǒng)籌，考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補(bǔ)貼待遇不一，社區(qū)工作者生活待遇不高。對(duì)于年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力

7、，社區(qū)工作者流動(dòng)性很大，尤其是高學(xué)歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。 三、對(duì)今后社區(qū)服務(wù)發(fā)展的建議 今后社區(qū)服務(wù)發(fā)展的方向，乃是將社區(qū)服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以居民群眾滿意和諧安定為木匾，在今后的工作中，以網(wǎng)格化建設(shè)為手段、以組織化建設(shè)為基礎(chǔ)、以信息化建設(shè)為支撐以服務(wù)化建設(shè)為xx縣區(qū)，打造“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)村（居）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫、為加快現(xiàn)代化新型社區(qū)建設(shè)營(yíng)造安定祥和的基層環(huán)境。 （一）社區(qū)網(wǎng)格合理劃分，配齊網(wǎng)格員。健全社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡(luò)，建立特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、樓棟單元等網(wǎng)格黨支部（黨

8、小組），健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，構(gòu)建社區(qū)黨組 4 織、網(wǎng)格黨組織（黨小組）、樓棟（巷道、單元）黨小組三級(jí)組織構(gòu)架。區(qū)域式設(shè)置網(wǎng)格。依據(jù)街區(qū)巷道、人口數(shù)量、樓院布局、駐社區(qū)單位等因素按區(qū)域劃塊，將轄區(qū)單位、公共服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民樓院等分塊歸類，劃分相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)格。行業(yè)式設(shè)置網(wǎng)格。通過商業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地連線，將社會(huì)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、商鋪店面、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等分線歸類，劃分組建行業(yè)網(wǎng)格。單元式設(shè)置網(wǎng)格。以人流、物流、信息流匯集場(chǎng)所和重點(diǎn)要害單位為點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、油庫(kù)、公交站點(diǎn)等分點(diǎn)歸類，劃分單元網(wǎng)格。各個(gè)網(wǎng)格配齊網(wǎng)格員管理網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)。 （二）政府牽頭，明確界定準(zhǔn)入制度。為了更好

9、的完成社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)，需要逐步健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，防止社區(qū)居民委員會(huì)工作行政化傾向。凡屬于政府以及政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得移交給社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)；凡是應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。規(guī)范對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、賬臺(tái)、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 （三）強(qiáng)化資金保證，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。切實(shí)加大社區(qū)服務(wù)的資金投入，為社區(qū)管理和服務(wù)工作的開展提供物質(zhì)保證。一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)我轄區(qū)建設(shè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付力度上的支持，同時(shí)各個(gè)村（居）也要采取整合部門資金、購(gòu)買公益性崗位等方式，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的保障能力。社區(qū)工作中心辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工資以及福利待遇通過上級(jí)撥款和村（居）