獨(dú)家原創(chuàng)-街道擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料 (2)

1、獨(dú)家原創(chuàng):街道擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料 尊敬的 朋友： 此篇文章由本站代寫老師獨(dú)家原創(chuàng)寫作，版權(quán)歸代寫會(huì)員所有，普通vip會(huì)員無權(quán)查看，代寫服務(wù)咨詢電話 街道作為國(guó)家行政管理中的重要層面，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧中起著基礎(chǔ)性作用。改革開放以來，通過強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)，使街道統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，但是也存在一些的問題，需要我們予以解決。現(xiàn)將我們強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下： 一、強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)以來的經(jīng)驗(yàn)和成效 1、確保街道職責(zé)歸位 按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)上級(jí)政府及職能部門和街道辦事處職能職責(zé)進(jìn)行一次全面清理，并按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)

2、負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，科學(xué)界定上級(jí)政府、職能部門和街道辦事處在街道推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的權(quán)責(zé)關(guān)系，將上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)義務(wù)和責(zé)任下沉到街道，確保街道在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不缺位、不越位、能歸位，真正負(fù)起本區(qū)域改革、發(fā)展、穩(wěn)定的責(zé)任。同時(shí)以“增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展能力，培育壯大街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)街道社會(huì)和諧”為出發(fā)點(diǎn)，上級(jí)的直管部門設(shè)置應(yīng)實(shí)行“一街一所”，并堅(jiān)持“依法下放、能放則放”原則，將上級(jí)部門派駐街道的機(jī)構(gòu)一律下放給街道管理。 2、雙重管理到位 通過細(xì)化“雙重管理”辦法，凡直管部門的黨團(tuán)關(guān)系實(shí)行屬地管理，其負(fù)責(zé)人的任免、交流應(yīng)征得街道黨工委同意，主管部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核應(yīng)

3、征求街道意見，賦予街道對(duì)直管部門及其負(fù)責(zé)人履職情況評(píng)議權(quán)。 3、簡(jiǎn)化行政審批，提高工作效率 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的小型項(xiàng)目建設(shè)涉及的規(guī)劃定點(diǎn)、建設(shè)許可、質(zhì)量監(jiān)督等審批事項(xiàng)，相關(guān)主管部門下放或委托街道負(fù)責(zé)。不需財(cái)政補(bǔ)助投資額在50萬元以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，下放給街道會(huì)審。物業(yè)公司年審、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（室、點(diǎn)）的審批及年審，占道開挖、停（洗）車場(chǎng)及廣告牌（欄）設(shè)置的審批，街道辦事處簽署審核意見。 4、行政執(zhí)法：“看得見”與“管得著”結(jié)合 按照依法行政、權(quán)責(zé)一致原則，適當(dāng)下放執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)與行政執(zhí)法責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，向街道下放或委托規(guī)劃、建設(shè)等違章處罰權(quán)和安全監(jiān)督處罰權(quán)，礦山和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處罰權(quán)，道路

4、交通安全處罰權(quán)，文化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)等。 二、強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)存在的問題 1、街道角色定位不明 涉及街道權(quán)力“強(qiáng)化”與“弱化”改革取向的不確定性，由此而成的上級(jí)政府和街道權(quán)責(zé)不清、職能錯(cuò)位，使強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)面臨艱難選擇。 2、“條塊”分割，體制堅(jiān)冰難打破 政府職能行使的前提和基礎(chǔ)是權(quán)力。不同的“條塊”權(quán)限劃分必然產(chǎn)生不同的動(dòng)力機(jī)制。目前，在依法行政的大背景下，從立法體制到執(zhí)法體制，從執(zhí)政理念到執(zhí)政行為，權(quán)力分配的天平總是傾斜于“條條”。在“條條”主導(dǎo)下的“條塊”分割，其結(jié)果是部門上劃、權(quán)限上收、責(zé)任下放。上級(jí)職能部門派駐街道的機(jī)構(gòu)，不斷切割著街道辦事處的行政權(quán)力。街道面對(duì)現(xiàn)行的人、事、財(cái)“誰(shuí)主管誰(shuí)

5、負(fù)責(zé)”，做事?lián)?zé)“屬地管理”原則的管理體制，充滿了苦惱與無奈。 3、權(quán)責(zé)錯(cuò)位，行政能力難保證 “條塊”分割，必然形成“人、事、財(cái)”不匹配，“權(quán)、責(zé)、利”不對(duì)等狀況。目前，街道面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第一責(zé)任人”、眾多“責(zé)任書”和“一票否決”的責(zé)任壓力，卻在行政管理方面缺少行政處罰權(quán)，在國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)方面缺少規(guī)劃?rùn)?quán)和建設(shè)管理權(quán)，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展上缺少融資貸款權(quán)，在安全穩(wěn)定方面缺少監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，在分配方面缺少激勵(lì)調(diào)控權(quán)，等等。在壓力型管理體制下，街道不得不無條件地承擔(dān)著太多上級(jí)政府壓下來的任務(wù)。權(quán)力缺位、責(zé)任越位，街道缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。 三、強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)的建議 1、達(dá)成共識(shí)，形

6、成合力 在強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)上，要達(dá)成共識(shí)，形成合力，應(yīng)重點(diǎn)解決街道職能是強(qiáng)化還是弱化，有無必要增強(qiáng)街道統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力問題；縣和街道兩級(jí)管理層面，如何實(shí)現(xiàn)“人、事、財(cái)”，“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一，如何正確處理“主管負(fù)責(zé)”與“屬地管理”關(guān)系，以及“看得見的管不著”、“管得著的看不見”等問題。 2、明確目的，鎖定走向 強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)，目的是增強(qiáng)街道統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)是政府的主要職能。受權(quán)力配置制約，街道在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的能力上基本不具備，真正能夠履行的職能是社會(huì)管理和公共服務(wù)。因此，強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)，上級(jí)政府及職

7、能部門應(yīng)在有利于街道強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)兩個(gè)方面下功夫，街道也應(yīng)圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理和搞好公共服務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。 3、遵循原則，理性擴(kuò)權(quán) 強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)必須遵循以下原則。一是依法行政原則。強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)應(yīng)與法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，按法定程序運(yùn)作。二是開拓創(chuàng)新原則。強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)要按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向和深化行政管理體制改革方向，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章柜架下有所突破。三是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“人、事、財(cái)”匹配，“權(quán)、責(zé)、利”統(tǒng)一的要求，盡可能理順上級(jí)政府和職能部門與街道的關(guān)系。四是循序漸進(jìn)原則。強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家行政管理體制改革大氣候等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。 4、精心運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效 強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)是一項(xiàng)高度敏感的工作，態(tài)度必須積極，措施更要穩(wěn)妥。一是要充分醞釀，反復(fù)協(xié)商，必須達(dá)成完全一致才可決策和實(shí)施。二是深入宣傳，正確待權(quán)，要通過大會(huì)等多種形式，廣泛宣傳，引導(dǎo)各方正確待權(quán)，防止出現(xiàn)不必要的紛爭(zhēng)。三是落實(shí)責(zé)任，及時(shí)配套，上級(jí)政府在作