上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法

1、上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理暫行辦法第一條（目的）為了提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、 民主化水平， 強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出 （以下簡稱“市 級(jí)建設(shè)財(cái)力”）的統(tǒng)籌平衡，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定、上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理暫 行辦法等規(guī)定，特制定本辦法。第二條（項(xiàng)目儲(chǔ)備庫）需由市級(jí)建設(shè)財(cái)力平衡的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，納入市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡 稱“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”）。列入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。第三條（責(zé)任分工）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的審核、管理和更新工作；市有關(guān)部門、各區(qū)（縣）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲(chǔ) 備庫項(xiàng)目的初審和申報(bào)工作。第四條（申報(bào)時(shí)間）儲(chǔ)備庫項(xiàng)

2、目的申報(bào)實(shí)行集中申報(bào)。每年 8月1日至 8月30日，由市有關(guān)部門和區(qū)（縣）發(fā)展改革委根 據(jù)市發(fā)展改革委提出的具體要求，集中上報(bào)申請(qǐng)納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目。其他時(shí)間，市有關(guān)部門和區(qū)（縣）發(fā)展改革委可申請(qǐng)對(duì)所上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。第五條（申報(bào)要求）市有關(guān)部門、區(qū)（縣）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委上報(bào)申請(qǐng)進(jìn)入儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的基本信息材料，主 要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、建設(shè)類型、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資匡算、資金來源等基礎(chǔ)信 息。本市建設(shè)交通領(lǐng)域項(xiàng)目，由市建設(shè)交通委統(tǒng)籌平衡后統(tǒng)一上報(bào)。申報(bào)部門所報(bào)項(xiàng)目超過 2 個(gè)的，申報(bào)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、成熟度等對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序。所 報(bào)項(xiàng)目存在關(guān)聯(lián)的，

3、涉及多部門協(xié)調(diào)的，申報(bào)部門應(yīng)當(dāng)事先主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌平衡和 資源共享。第六條（儲(chǔ)備庫項(xiàng)目管理）市發(fā)展改革委根據(jù)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的成熟程度和前期工作進(jìn)展情況，對(duì)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目實(shí)施分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào) 整。根據(jù)項(xiàng)目的成熟程度，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目分為甲、乙、丙、丁四類，各類項(xiàng)目實(shí)施由丁類向甲類逐級(jí)升等制 度。項(xiàng)目具體分類及升等條件如下：丁類項(xiàng)目：入庫項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃方向，但尚未納入有關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，分類為丁類項(xiàng)目。丙類項(xiàng)目：入庫項(xiàng)目符合國家和本市宏觀調(diào)控政策，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，屬于市委、市政府的重點(diǎn)工作，擬近期啟動(dòng)開展前期工作的項(xiàng)目，分類為丙類項(xiàng)目。乙類項(xiàng)目：

4、丙類項(xiàng)目中，項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)的，升等為乙類項(xiàng)目。甲類項(xiàng)目：乙類項(xiàng)目中，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)的，升等為甲類項(xiàng)目；丙類項(xiàng)目中，項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）獲得批準(zhǔn)的，或者項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告獲得批準(zhǔn)的，升等為甲類項(xiàng)目。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫與市級(jí)建設(shè)財(cái)力投資計(jì)劃的銜接工作，甲類項(xiàng)目納入年度市 級(jí)建設(shè)財(cái)力投資計(jì)劃后，自動(dòng)從儲(chǔ)備庫中轉(zhuǎn)出；丁類項(xiàng)目在 2 年內(nèi)無法升等為丙類或其他類別項(xiàng)目的，自 動(dòng)調(diào)整出儲(chǔ)備庫。未列入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)入市級(jí)建設(shè)財(cái)力投資計(jì)劃。申報(bào)部門可以通過儲(chǔ)備庫信息系統(tǒng)，查詢項(xiàng)目分類和升等情況。第七條（入庫項(xiàng)目的前期費(fèi)用預(yù)安排）市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門

5、對(duì)進(jìn)入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目進(jìn)行遴選，對(duì)項(xiàng)目總投資大且工程復(fù)雜、社會(huì)涉及面 廣的項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，并列入年度擬開展前期研究的項(xiàng)目清單。列入清單的項(xiàng)目，其申報(bào)部門應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委上報(bào)前期費(fèi)用估算。前期費(fèi)用，由市發(fā)展改革委商 市財(cái)政局報(bào)市政府同意后，在市級(jí)建設(shè)財(cái)力中預(yù)安排。第八條（前期費(fèi)用的使用范圍和撥付）前期費(fèi)用包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等編制費(fèi)，勘察設(shè) 計(jì)費(fèi)，招標(biāo)代理費(fèi)，專利及專有技術(shù)使用費(fèi)等費(fèi)用。具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目前期費(fèi)用按照項(xiàng)目實(shí)際情況，可分別在項(xiàng)目建議書階段、項(xiàng)目可行性研究階段安排。實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，前期費(fèi)用

6、的撥付應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。第九條（前期費(fèi)用的列支和監(jiān)督）項(xiàng)目前期費(fèi)用在項(xiàng)目建議書批復(fù)后，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)已安排前期費(fèi)用但未獲批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的項(xiàng)目， 其發(fā)生的前期費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)局組織審計(jì)后， 由使用單位報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后作核銷處理。已經(jīng)安排的前期費(fèi)用如有結(jié)余，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí) 上繳國庫，嚴(yán)禁挪作他用。前期費(fèi)用的使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。第十條 （ 附則）本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起 30 日以后施行。上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 二O一O年九月三十日上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理管理暫行辦法第一章總則第一條（

7、目的依據(jù)）為了進(jìn)一步提高本市市級(jí)建設(shè)財(cái)力資金的運(yùn)行效率和使用效益，切實(shí)規(guī)范本市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的財(cái) 務(wù)（投資）監(jiān)理（以下簡稱“財(cái)務(wù)監(jiān)理”）工作，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理 規(guī)定、財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定、上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定本 暫行辦法。第二條（適用范圍）市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出（以下簡稱“市級(jí)建設(shè)財(cái)力”）安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)理制。本辦法所稱的財(cái)務(wù)監(jiān)理制，指市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位通過招標(biāo)等競爭方式，選擇專業(yè) 化的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱“財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力 項(xiàng)目進(jìn)行全過程的資金監(jiān)控、財(cái)務(wù)

8、管理、投資控制和績效評(píng)價(jià)工作。第三條（監(jiān)理原則）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律、 法規(guī)及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)等，遵循合法性、 公正性和客觀性的原則，開展財(cái)務(wù)監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任和法律責(zé)任。第四條（職能分工）市財(cái)政局是本市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)理制的職能主管部門，負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的委托、 監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作。項(xiàng)目主管部門（包括行政主管部門、市級(jí)政府性投資機(jī)構(gòu)、國資授權(quán)控股集團(tuán)公司等）負(fù)責(zé)協(xié)助市財(cái) 政局開展對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的委托、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作，并承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)配合財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向財(cái)務(wù)監(jiān)理提供有關(guān)的文件材料和現(xiàn)場辦公的

9、必要條 件，并有權(quán)向財(cái)務(wù)監(jiān)理提出合理的工作建議和要求，參與對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核。上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)按照各自職能，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理 和監(jiān)督。第二章財(cái)務(wù)監(jiān)理的內(nèi)容和職責(zé)第五條（工作內(nèi)容）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目自可行性研究報(bào)告獲批復(fù)后至通過政府審計(jì)及竣工財(cái)務(wù)決算期 間、全過程的資金監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理、投資控制（含工程價(jià)款結(jié)算審核）及績效評(píng)價(jià)工作。第六條（資金監(jiān)控）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的資金監(jiān)控工作主要包括：（一）協(xié)助項(xiàng)目單位編制年度、月度資金用款計(jì)劃，并對(duì)所編制的計(jì)劃予以審核同時(shí)出具書面意見。（二）協(xié)助項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行專戶管理，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定用途使

10、用建設(shè)資金，防止出現(xiàn)擠 占、挪用、滯留資金的行為。（三）審核各類費(fèi)用的支出，確保各項(xiàng)開支符合國家有關(guān)規(guī)定，防止建設(shè)資金的流失和占用。（四）審核工程預(yù)付款、進(jìn)度款、預(yù)留款、工程變更簽證等工程用款，并出具書面意見。第七條（財(cái)務(wù)管理）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理工作主要包括：（一）全過程參與指導(dǎo)基建會(huì)計(jì)核算，協(xié)助項(xiàng)目單位制定相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、規(guī)定。（二）協(xié)助項(xiàng)目單位正確設(shè)置會(huì)計(jì)科目，指導(dǎo)項(xiàng)目單位規(guī)范財(cái)務(wù)核算方法，參與并審核各類財(cái)務(wù)報(bào)表 的編制。（三）審定項(xiàng)目的總預(yù)算以及分年度的基建支出預(yù)算，并及時(shí)出具書面審核報(bào)告。（四）核對(duì)項(xiàng)目的月度支出，每季度提交投資執(zhí)行情況分析報(bào)告、每年提交年度完成投資分析報(bào)告。

11、項(xiàng)目全部完成后，審查全部費(fèi)用，審核項(xiàng)目總造價(jià)，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)與總概算進(jìn)行分析，向項(xiàng)目單位提 供總結(jié)算審核報(bào)告。（五）協(xié)助項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中物資采購、保管、領(lǐng)用三個(gè)環(huán)節(jié)的管理及財(cái)務(wù)核算。（六）協(xié)助項(xiàng)目單位正確編制工程竣工決算，協(xié)助通過政府審計(jì)及竣工財(cái)務(wù)決算審批。第八條（投資控制）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的投資控制工作主要包括：（一）設(shè)計(jì)階段的投資控制協(xié)助項(xiàng)目單位對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算進(jìn)行預(yù)審，提出初步設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和優(yōu)化建議，特別是針對(duì)影響 造價(jià)的主要因素做出具體分析、修正，并出具相應(yīng)書面意見供項(xiàng)目單位參考。（二）前期階段的投資控制審核建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用，并出具相應(yīng)的書面意見（三）招標(biāo)階段的投資控制

12、1參與工程勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、施工監(jiān)理、 設(shè)備采購等招標(biāo)工作， 對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單進(jìn)行審核， 并出具書面審核意見。2參與合同談判，對(duì)合同中有關(guān)合同價(jià)、付款、變更、索賠等條款的合理性出具書面審核意見。3預(yù)判工程中可能出現(xiàn)的不確定因素， 如漲價(jià)、 設(shè)計(jì)變更、 不可預(yù)見費(fèi)等內(nèi)容， 并出具相關(guān)書面意見。4參與有關(guān)工程項(xiàng)目的詢價(jià)與審核，并出具相關(guān)的書面意見供項(xiàng)目單位參考。（四）施工階段的投資控制1制定現(xiàn)場控制造價(jià)步驟與措施。2協(xié)調(diào)配合與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進(jìn)度控制）的工作，嚴(yán)格簽證制度。3參加工程例會(huì)和項(xiàng)目單位要求參加的其他工作會(huì)議，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展的實(shí)際情況， 實(shí)施造價(jià)控制的跟蹤管理。4審核施工

13、單位上報(bào)并經(jīng)工程監(jiān)理單位認(rèn)可的每月完成工作量報(bào)表，并提供當(dāng)月付款建議書， 經(jīng)項(xiàng)目單位認(rèn)可后，作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)。5收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過程情況，協(xié)助項(xiàng)目單位及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā) 生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制目標(biāo)；計(jì)算因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目單位指令而產(chǎn)生的工程費(fèi)用的增減，與承包單 位商討合理的合同外工程變更金額，避免不合理的費(fèi)用支出。6根據(jù)施工階段的每月工作量與付款，核定各項(xiàng)變更費(fèi)用，會(huì)同項(xiàng)目單位辦理工程總結(jié)算。7及時(shí)預(yù)警項(xiàng)目單位可能發(fā)生的工程費(fèi)用索賠問題，向項(xiàng)目單位提供專業(yè)評(píng)估意見、 估算書及反索賠咨詢服務(wù)，以保證項(xiàng)目單位在合同上的利益。當(dāng)有關(guān)合同方提出索賠時(shí)，為項(xiàng)目單位

14、提供確認(rèn)、反饋索賠 等咨詢意見。8協(xié)助項(xiàng)目單位檢查各類合同的履行情況，編制合同執(zhí)行情況專題報(bào)告，提供整套合同、結(jié)（決）算 報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交項(xiàng)目單位歸檔。9審核施工圖預(yù)算。10對(duì)項(xiàng)目需要采購或者核定價(jià)格的材料、設(shè)備等，及時(shí)根據(jù)合同及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詢價(jià)或?qū)徍?，并?具書面審核意見。11做好工程鋼筋及預(yù)埋件計(jì)算審核工作。12做好對(duì)采購材料、設(shè)備合同執(zhí)行情況等內(nèi)容的定期檢查。五）竣工結(jié)算階段的投資控制及時(shí)審查施工單位遞交的分部或整體工程價(jià)款結(jié)算，公正、合理地確定單項(xiàng)工程的造價(jià)，并提出審查 結(jié)果書面報(bào)告（包括甲供料、設(shè)備價(jià)款、施工用水、用電的審核抵扣等）。第九條（績效評(píng)價(jià)）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目主管部

15、門及項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等效益實(shí)施客觀公正的績效評(píng)價(jià) , 就評(píng)價(jià)結(jié)果出具書面績效評(píng)價(jià)報(bào)告，并及時(shí)提供給市財(cái)政局。第三章財(cái)務(wù)監(jiān)理的準(zhǔn)入和選擇第十條（準(zhǔn)入條件）財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主體可以是造價(jià)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以及由造價(jià)咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成 的聯(lián)合體。其中工程價(jià)款結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的承接，按照建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建2004 369號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還需具備以下條件：（一）造價(jià)咨詢公司取得甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書 3 年以上，會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立滿 3 年以上。（二）配備從事工程概算、預(yù)（結(jié)）算、竣工財(cái)務(wù)決算審查工作的專業(yè)技術(shù)人員20 人以上，并且配備

16、有取得注冊(cè)造價(jià)工程師資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格等資格的專業(yè)人員。（三）近 3 年內(nèi)未發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)行為，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和專業(yè)素質(zhì)，且技術(shù)檔案管理制度、質(zhì) 量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度等制度齊全完善。（四）接受委托承擔(dān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理工作的專業(yè)人員遵守國家法律、法規(guī)，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好，并且在近 3 年內(nèi)沒有違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。第十一條（委托主體）根據(jù)市級(jí)建設(shè)財(cái)力的投資方式，財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的委托主體分下列 3 種情況：（一）市級(jí)建設(shè)財(cái)力以資本金注入、貼息等方式投入的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。（二）市級(jí)建設(shè)財(cái)力以投資補(bǔ)助方式投入的，區(qū)縣實(shí)施項(xiàng)目由各相關(guān)區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)委托財(cái)務(wù)監(jiān)理 機(jī)構(gòu)，其

17、他項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。（三）市級(jí)建設(shè)財(cái)力以直接投資方式投入的項(xiàng)目，按照可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確的建筑安裝工程投 資金額大小，分兩種情況進(jìn)行委托：1建筑安裝工程投資金額為 1.5 億元以上的項(xiàng)目， 由市財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門共同委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2建筑安裝工程投資金額為 1.5 億元及以下的項(xiàng)目， 由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位共同委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī) 構(gòu)。（四）市級(jí)建設(shè)財(cái)力投資的信息化項(xiàng)目等特殊項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位報(bào)經(jīng)市財(cái)政局同意后， 可不委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。第十二條（選擇程序）為保證財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的公開、公平和公正性，并保持財(cái)務(wù)監(jiān)理工作與財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)績考核的連 貫性，財(cái)務(wù)監(jiān)理

18、機(jī)構(gòu)的選擇按照中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和上海 市政府采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章財(cái)務(wù)監(jiān)理的收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)第十三條（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）財(cái)務(wù)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理暫行辦法（財(cái)建 2001 512 號(hào)）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及上海市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)和工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（滬建計(jì) 聯(lián) 2005834 號(hào)）中“施工階段全過程造價(jià)控制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體合同金額，按照評(píng)標(biāo)的結(jié)果確 定。第十四條（費(fèi)用構(gòu)成）財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用與財(cái)務(wù)監(jiān)理的工作質(zhì)量考核掛鉤，財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)在合同中明確分為年度基本費(fèi)用、年 度考核保留金及末次考核質(zhì)保金三部分， 委托主體應(yīng)在 10到

19、 20的范圍內(nèi)留存委托費(fèi)用作為年度考核保 留金及末次考核質(zhì)保金。財(cái)務(wù)監(jiān)理委托合同，原則上采取閉口式合同（其中工程造價(jià)審核收費(fèi)按照上海市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù) 和工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)生的概算調(diào)整，財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用不得增加。 由于委托主體原因造成工作量增加的，財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可與委托主體協(xié)商加收費(fèi)用。第十五條（費(fèi)用撥付）財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用列入項(xiàng)目的建設(shè)成本。市級(jí)建設(shè)財(cái)力以直接投資方式投入的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用由財(cái)務(wù) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審后報(bào)市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局按照國庫集中支 付有關(guān)規(guī)定直接支付給財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。市級(jí)建設(shè)財(cái)力以其他方式投入的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用

20、由委托主體按 照合同約定支付給財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。第五章財(cái)務(wù)監(jiān)理的考核和監(jiān)督第十六條（考核方式）財(cái)務(wù)監(jiān)理工作質(zhì)量考核由市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位等機(jī)構(gòu)，采取年度考核與末次考核相 結(jié)合的方式進(jìn)行，即每年定期對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)理工作質(zhì)量進(jìn)行一次考評(píng)，在項(xiàng)目通過審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)并 完成績效評(píng)價(jià)工作后進(jìn)行末次考評(píng)。第十七條（考核內(nèi)容）考核內(nèi)容包括財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作態(tài)度、資料管理完整性、人員到位情況、“三算”審核的完善及偏 差程度、資金財(cái)務(wù)監(jiān)控準(zhǔn)確性、投資控制情況、財(cái)務(wù)監(jiān)理報(bào)告及時(shí)性和真實(shí)性、重大事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制、績效 評(píng)價(jià)工作質(zhì)量等方面。第十八條（監(jiān)督管理）財(cái)務(wù)監(jiān)理合同中應(yīng)明確上述考核方式和考核內(nèi)容，并明確

21、當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不履行合同義務(wù)或者履行義 務(wù)不符合約定的，財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約金、賠償損失，相應(yīng)的違約金、賠償款由市財(cái)政局從應(yīng)付監(jiān) 理費(fèi)中扣除。第六章附則第十九條（參照?qǐng)?zhí)行）本市其他政府性投資項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。各區(qū)縣財(cái)政部門、市級(jí)政府性投資機(jī)構(gòu)、國資授權(quán)控股 集團(tuán)公司可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)縣、本部門的財(cái)務(wù)監(jiān)理管理辦法。第二十條（辦法解釋）本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條（辦法生效）本辦法自印發(fā)之日起 30 日以后施行。原有規(guī)定如有與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。上海市財(cái)政局二O一O年九月三十日上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目工程監(jiān)理管理暫行辦法第一條（目的）為進(jìn)一步加強(qiáng)本市市級(jí)建設(shè)

22、財(cái)力項(xiàng)目工程監(jiān)理管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平，根據(jù)中華人民 共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、上海市建筑市場管理?xiàng)l例、上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng) 目管理暫行辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出安排的項(xiàng)目，包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等為全部或部分資 金來源的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目）的工程監(jiān)理活動(dòng)，適用本辦法。第三條（管理部門）市建設(shè)交通委及其所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，也可將 市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的工程監(jiān)理活動(dòng)授權(quán)區(qū)（縣）建設(shè)管理部門實(shí)施監(jiān)督。第四條（監(jiān)理招標(biāo) ）建設(shè)單位選擇監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章

23、的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目，必 須通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)。通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)的，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)綜合考慮監(jiān)理大綱、人員配備、工程業(yè)績、企業(yè)誠信綜 合評(píng)價(jià)和提供的服務(wù)承諾等因素，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不列入評(píng)標(biāo)內(nèi)容。第五條（監(jiān)理合同）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）簽訂監(jiān)理合同，工程監(jiān)理費(fèi)應(yīng)按照建設(shè) 工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格2007670 號(hào)）確定。監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)明確工程監(jiān)理費(fèi)采用市財(cái)政直接支付方式，并明確因監(jiān)理企業(yè)不履行合同義務(wù)或者履 行義務(wù)不符合約定的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)承擔(dān)違約金、賠償損失，相應(yīng)的違約金、賠償款由市財(cái)政部門從應(yīng)付監(jiān) 理費(fèi)中扣除。第六條（監(jiān)理費(fèi)支

24、付程序）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限和金額提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)理初審、市財(cái)政局審核后，直接支付 工程監(jiān)理費(fèi)。第七條 （ 監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利 ）市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照法律、法規(guī)規(guī)定以及合同約定，切實(shí)將相關(guān)監(jiān) 理權(quán)力委托給監(jiān)理企業(yè)，為監(jiān)理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場開展監(jiān)理工作創(chuàng)造必要的條件，發(fā)揮監(jiān)理的作用，禁止干擾監(jiān) 理正常工作。第八條（平行檢測）平行檢測是指監(jiān)理企業(yè)獨(dú)立對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、成品和半成品等進(jìn)行一定比例的抽檢活 動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確監(jiān)理平行檢測的內(nèi)容，平行檢測的比例不低于正常檢測數(shù)量的20%，平行檢測費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理費(fèi)用中支付。第九條 （ 總監(jiān)理工程師 ）建設(shè)

25、單位在選擇監(jiān)理企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)工程監(jiān)理的總監(jiān)理工程師提出相應(yīng)的能力和經(jīng)驗(yàn)要求。一名 注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一項(xiàng)單體面積超過 2 萬平方米或工程建安造價(jià)超過 2 億元或市級(jí)重大工程的項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師。其他建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)單位同意，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師可兼任不超過兩個(gè)項(xiàng)目，但兼任項(xiàng)目中 必須設(shè)置項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表。第十條（現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范或合同約定，派遣項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員和組織形式應(yīng)當(dāng)能夠滿足工程監(jiān)理實(shí)際需要，并確保人員到位。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，根據(jù)職責(zé)簽認(rèn)質(zhì)量控制資料，簽認(rèn)的內(nèi)容應(yīng) 當(dāng)真實(shí)并可追溯。第十一條

26、（誠信管理）建立企業(yè)和個(gè)人信用信息檔案， 將監(jiān)理企業(yè)和注冊(cè)監(jiān)理工程師的基本信息、項(xiàng)目信息、 良好行為信息、 不良行為信息和信用評(píng)價(jià)信息，記錄到企業(yè)和個(gè)人電子版誠信手冊(cè)，并依據(jù)規(guī)定，將信用信息作為監(jiān) 理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)以及招投標(biāo)等管理的依據(jù)。第十二條（監(jiān)督檢查）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和人員的市場和現(xiàn)場行為的監(jiān)督檢查。對(duì)存在不規(guī)范或不到位行為 的，責(zé)令限期整改。涉及違法違規(guī)的，依法實(shí)施行政處罰。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受市發(fā)展改革委、市財(cái)政 局、市審計(jì)局等對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。第十三條（其他）本市其他政府性投資項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。本辦法由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起30 日

27、以后施行。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)二O一O年九月三十日上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)本市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高投資效益，根 據(jù)中華人民共和國審計(jì)法、中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例、上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理暫 行辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條市審計(jì)局依法對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第三條市審計(jì)局在安排市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人，下同）為被審計(jì) 單位，必要時(shí)可依照法定程序?qū)εc建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí) 性、合法性進(jìn)行調(diào)查。第四條市審計(jì)局可以將

28、其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的市級(jí)財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)區(qū)（縣）審計(jì)局審計(jì)。第五條建設(shè)單位與有關(guān)單位簽訂市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中列明經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)組 織審計(jì)后方可辦理竣工決算。市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計(jì)，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算和辦理固 定資產(chǎn)移交。第六條對(duì)財(cái)政性資金投入較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計(jì)民生的市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目，市審計(jì)局可以 對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)進(jìn)行分階段、全過程的跟蹤審計(jì)。第七條市審計(jì)局在組織對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理和使 用情況，以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。第八條市審計(jì)局在市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)過

29、程中，因?qū)徲?jì)力量和專業(yè)知識(shí)的限制，可以委托社會(huì)中介 機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專業(yè)人員參加審計(jì)工作。委托或聘請(qǐng)所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。第九條市審計(jì)局根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，制定年度市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，確定審計(jì)內(nèi)容、審 計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)目標(biāo)等。受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)的專業(yè)人員應(yīng)根據(jù)市審計(jì)局制定的審計(jì)工作方案（或 審計(jì)實(shí)施方案）等要求，對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目開展審計(jì)工作。第二章審計(jì)計(jì)劃第十條市審計(jì)局在對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在各 自的職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建設(shè)交通委等部門應(yīng)當(dāng)將年度內(nèi)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的工程投資安排和竣 工情況及時(shí)通報(bào)市審計(jì)

30、局。第十一條市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理制度。市審計(jì)局根據(jù)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的工程投資安排 和預(yù)計(jì)完工情況，編制市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目滾動(dòng)審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)更新。第十二條使用市級(jí)建設(shè)財(cái)力的項(xiàng)目結(jié)算完成后， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)向市審計(jì)局提出竣工決算審計(jì) 申請(qǐng)，并抄送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。建設(shè)單位向市審計(jì)局提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng)，必須先按照規(guī)定編 制出項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。第十三條市審計(jì)局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市政府、審計(jì)署的要求，以及結(jié)合滾動(dòng)審計(jì)計(jì)劃、 建設(shè)單位提出的竣工決算審計(jì)申請(qǐng)，確定市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。第三章審計(jì)實(shí)施第十四

31、條對(duì)使用市級(jí)建設(shè)財(cái)力 5000 萬元及以上項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算， 由市審計(jì)局根據(jù)年度審計(jì) 項(xiàng)目計(jì)劃組織審計(jì)。市審計(jì)局根據(jù)需要，可將市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的部分審計(jì)事項(xiàng)委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，也可聘請(qǐng)相關(guān) 專業(yè)人員參與市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的審計(jì)工作。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等競爭方 式。市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專業(yè)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、 合法性負(fù)責(zé)。第十五條對(duì)使用市級(jí)建設(shè)財(cái)力 5000 萬元以下項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算， 原則上由市審計(jì)局會(huì)同市發(fā) 展改革委、市財(cái)政局等部門通過招標(biāo)等競爭方式，聯(lián)合委托具有合格資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。市審計(jì)局 應(yīng)當(dāng)

32、會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督 和檢查。如項(xiàng)目需調(diào)整概算，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局會(huì)商解決。對(duì)涉及國家安全、 保密以及其他特定事項(xiàng)的使用市級(jí)建設(shè)財(cái)力 5000 萬元以下的項(xiàng)目， 市審計(jì)局依據(jù) 中 華人民共和國審計(jì)法的要求，也可直接組織審計(jì)。第十六條參加市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程審價(jià)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員，原則上不得參與該 項(xiàng)目的審計(jì)工作。第十七條市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)在市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)3 日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。遇特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市審計(jì)局可直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。第十八條市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和決算

33、審計(jì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列事項(xiàng)：（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目法人、資本金、招標(biāo)投標(biāo)、合同、監(jiān)理等建設(shè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況；（三）與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況；（四）項(xiàng)目概（預(yù)）算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行的情況；（五）項(xiàng)目資金來源和到位情況；（六）征地、拆遷費(fèi)用支出情況；（七）建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資、轉(zhuǎn)出投資、待核銷投資、尾工工程投資、 結(jié)余資金情況；（八）項(xiàng)目所需設(shè)備、材料采購和管理情況；（九）編制竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表和明細(xì)表情況；（十）項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)情況；（十一）項(xiàng)目各種稅費(fèi)計(jì)提和繳納情況；（十二）勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工和監(jiān)理

34、等單位資質(zhì)的真實(shí)和合法情況，以及工程質(zhì)量管理 情況；（十三）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等投資效益情況；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。第十九條對(duì)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所處階段和具體進(jìn)度，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)、 合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第四章審計(jì)報(bào)告及審計(jì)整改第二十條由市審計(jì)局組織實(shí)施審計(jì)的市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目。市審計(jì)局出具審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì) 單位的意見。 被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起 10 日內(nèi)， 將其書面意見送交市審計(jì)局； 自接到 審計(jì)報(bào)告 10 日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。第二十一條對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由市審計(jì)局在 法定職權(quán)范圍內(nèi)，作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。其中對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位依法據(jù) 實(shí)結(jié)算。 對(duì)已多付的工程款， 市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳； 對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的， 市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。其中對(duì)改變市級(jí)建設(shè)財(cái)