反商業(yè)賄賂講話稿.doc

1、同志們：今天，* 召開電視電話會議對全國 * 治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行動員部署。為貫徹落實(shí) * 開展治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神， 進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，促進(jìn)重慶 * 治理商業(yè)賄賂專項工作的落實(shí)。下面，我代表市 * 黨委再講幾點(diǎn)意見：一、提高認(rèn)識，高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入， 黨中央、國務(wù)院審時度勢，高度重視改革發(fā)展中遇到的防治商業(yè)賄賂等問題， 制定了一系列相應(yīng)的方針政策。銀監(jiān)會結(jié)合 * 業(yè)實(shí)際，提出了防治商業(yè)賄賂的工作措施， 全面啟動了* 業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作。 剛才，* 楊明生行長對全國 * 系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項工作作了總體的

2、動員部署。 根據(jù) * 要求，市 * 黨委已召開專題會議，制定了重慶 * 治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案， 對治理專項工作作了研究布置。各行要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、 國務(wù)院、銀監(jiān)會和農(nóng) * 關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)要求和精神， 切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神和 * 開展治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署上來。充分認(rèn)識不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害。 近年來，一些行業(yè)和企業(yè)的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題日益突出， 甚至成為行業(yè) “潛規(guī)則” 、“亞文化” ，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個突出問題。 商業(yè)賄賂違背公平競爭的市場原則， 破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序， 毒化社會風(fēng)氣， 滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪

3、， 必須堅決予以治理。 * 作為金融主體， 與各行各業(yè)和群眾有著廣泛聯(lián)系， 隨著同業(yè)競爭的日趨激烈， * 業(yè)商業(yè)賄賂行為也在不斷滋生，如不及時遏制，不依法查處，任其發(fā)展下去，將直接破壞 * 內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系， 影響金融資源的合理配置，危及 * 資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全， 敗壞行業(yè)風(fēng)氣， 損害 * 在社會公眾中的形象和聲譽(yù)。據(jù)重慶銀監(jiān)局統(tǒng)計， 今年，全市 * 業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)案件中就有賄賂案 3 起，涉案金額 135 萬元， * 業(yè)防治商業(yè)賄賂已刻不容緩。 在市場經(jīng)濟(jì)的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中， 如果我們的一些干部頭腦不清醒， 立場不堅定， 心態(tài)不平衡，經(jīng)受不了誘惑，參與到商業(yè)賄賂中去， 將直接

4、導(dǎo)致放寬貸款審批條件、簡化審批程序、降低標(biāo)準(zhǔn)辦理業(yè)務(wù)、出讓單位利益等各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，不僅自毀前程，還將造成單位的資金損失或形成風(fēng)險隱患，損害 * 形象。充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義。 治理商業(yè)賄賂專項工作是加快建設(shè)社會信用體系、 建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求， 是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、 構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施， 是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。 各行黨委要充分認(rèn)識到開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義，將其作為推動我行合規(guī)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、 員工隊伍建設(shè)的固本工程、樹立 * 良好形象的關(guān)鍵工程來抓。 要樹立政治意識、 責(zé)任意識和大局意識，

5、 增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 把思想和行動統(tǒng)一到中央的重要決策上來， 把治理商業(yè)賄賂專項工作與推進(jìn)反腐倡廉工作相結(jié)合， 堅決糾正不正當(dāng)交易行為， 全面排查商業(yè)賄賂案件，積極構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。二、精心組織，突出重點(diǎn)，把握政策，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作的全面開展我行治理商業(yè)賄賂專項工作從 2006 年 3 月底開始，經(jīng)過宣傳教育、組織發(fā)動、自查自糾、重點(diǎn)排查、處理整改，到 10 月底初步完成集中階段工作。各行要嚴(yán)格按照市 * 制定的實(shí)施方案， 統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，把握政策界限，嚴(yán)肅整改處理，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作的全面開展。（一）切實(shí)抓好宣傳教育、

6、 組織發(fā)動和對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。 各行要在會后以 * 為單位召開營業(yè)所（分理處）主任以上干部參加的動員會議進(jìn)行動員，并把精神傳達(dá)到每位員工。 動員會要由 * 黨委主要負(fù)責(zé)同志作動員， 組織學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三項內(nèi)容”：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要批示和中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳文件精神，領(lǐng)會治理商業(yè)賄賂的重大意義。 二是認(rèn)真學(xué)習(xí)刑法、反不正當(dāng)競爭法 ，領(lǐng)會國家防治商業(yè)賄賂， 維護(hù)公平競爭市場經(jīng)濟(jì)秩序的法治精神。 三是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級行治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各種文件， 領(lǐng)會開展治理專項工作的目的、意義、步驟和方法。各行要對本單位容

7、易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的部門及員工進(jìn)行分析摸底， 對是否發(fā)生過不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。 要通過走訪客戶、 與員工和有關(guān)人員個別談話、檢查本單位營銷費(fèi)用、 合同副本或補(bǔ)充協(xié)議及行長辦公會和有關(guān)部門、 分支機(jī)構(gòu)工作會議記錄等方式， 結(jié)合回顧檢查情況， 綜合分析， 摸清本單位發(fā)生不正當(dāng)交易行為涉及的部門、分支機(jī)構(gòu)和員工、金額、表現(xiàn)形式等情況，并進(jìn)行自查自糾。（二）深入排查商業(yè)賄賂案件。 各行要將自查自糾和深入排查結(jié)合起來， 對各部門、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及商業(yè)賄賂案件進(jìn)行全方位排查。排查的主要方式：一是對有關(guān)部門、 營業(yè)機(jī)構(gòu)和員工自查自糾情況進(jìn)行核實(shí)。二是向檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)查詢， 及時

8、發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、 分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及行賄的信息。三是走訪所在地紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計、工商行政管理部門和銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)，了解有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及賄賂的信息。四是走訪客戶、其他單位和有關(guān)人員， 了解情況。 五是通過暢通信訪舉報渠道、開通投訴舉報電話和電子郵箱， 受理人民群眾的投訴舉報。 各行治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要全面真實(shí)掌握有關(guān)部門、營業(yè)機(jī)構(gòu)和員工涉及商業(yè)賄賂案件的表現(xiàn)形式、金額等情況，排查出的重點(diǎn)問題及線索要及時分析上報。各行要于 2006 年 8 月 20 日前將自查自糾和排查的整體情況書面上報市 * 。對涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂案件要及時向公安部門或檢察機(jī)關(guān)移送， 并積極協(xié)助

9、公安等部門和檢察機(jī)關(guān)做好有關(guān)商業(yè)賄賂案件的查處工作。（三）突出專項治理重點(diǎn)。 根據(jù)金融系統(tǒng)近年來發(fā)生的各類案件情況來看， * 業(yè)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為主要發(fā)生在存貸款業(yè)務(wù)、 票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、 出具信用證 ( 保函、資信證明 ) 、授信評估、管理及中介機(jī)構(gòu)中標(biāo)、產(chǎn)品開發(fā)和營銷、基建工程、房屋租賃、憑證印刷、大宗物品采購 、信用卡管理、中間業(yè)務(wù)、結(jié)算及不良資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)， 各行黨委要針對這些易發(fā)環(huán)節(jié)， 重點(diǎn)查處是否有以下六種行為：一是為了擴(kuò)大市場份額或謀求競爭優(yōu)勢， 違背商業(yè)道德和誠實(shí)信用原則，進(jìn)行不正當(dāng)交易；二是非理性放寬業(yè)務(wù)審查條件和降低授信標(biāo)準(zhǔn)爭攬業(yè)務(wù)，不計成本盲目壓價； 三是收取好處，

10、 違規(guī)發(fā)放貸款或簽發(fā) * 承兌匯票； 四是在與企業(yè)和客戶打交道中索賄受賄、或通過“業(yè)務(wù)麻將”變相索賄受賄；五是在大宗物品采購中繞開招投標(biāo)、 “吃回扣”，或招投標(biāo)不公開、不公正；六是在資產(chǎn)接收處置中進(jìn)行暗箱操作等。（四）把握政策，標(biāo)本兼治，積極探索治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)。從 * 監(jiān)管部門獲取的信息看， * 業(yè)商業(yè)賄賂治理工作具有明顯的特點(diǎn)： 一是員工特別是高管人員往往既是行賄主體， 也是受賄主體； 二是高管人員、 基層負(fù)責(zé)人和信貸人員利用職權(quán)受賄問題比較突出； 三是隱蔽性強(qiáng)， 內(nèi)部檢查不易發(fā)現(xiàn)， 糾正和查處難度較大； 四是不僅增大了經(jīng)營成本， 而且會給單位造成很大損失； 五是花樣翻新，方式多種

11、多樣。商業(yè)賄賂專項治理工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，* 業(yè)商業(yè)賄賂自身獨(dú)有的特點(diǎn)又給我們提出了更高的要求。 因此，各行黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、 理解政策、把握政策， 既要嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)開展工作，又要防止形式主義，防止走過場。 Page要嚴(yán)格把握政策，依照刑法和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件和 * 實(shí)施方案的要求，區(qū)分不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的政策界限；要根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等區(qū)別對待。 對集體決定的不正當(dāng)交易行為， 要責(zé)成有關(guān)部門、 分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出整改措施。 對情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題， 但本人能夠主動說清問題、 認(rèn)識錯誤且改正效

12、果明顯的員工，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從輕、減輕或免于處分；對于那些有不正當(dāng)交易行為、情節(jié)較重、構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的員工，要按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分或作出組織處理； 對于那些在治理專項工作中頂風(fēng)違紀(jì)， 繼續(xù)發(fā)生不正當(dāng)交易行為的員工， 要按管理權(quán)限， 分別情況，對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予處分或作出組織處理。積極探索防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制建設(shè)。 一方面，要深入進(jìn)行宣傳教育， 營造防治商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。 將宣傳黨和國家防治商業(yè)賄賂的方針政策和法律法規(guī)納入員工培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，通過開展國家法律法規(guī)、 黨紀(jì)條規(guī)、商業(yè)道德等教育， 不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和員工

13、對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識， 增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性。 另一方面，要與貫徹落實(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要 和落實(shí) *“三個指引” 及各項規(guī)章制度， 牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念， 創(chuàng)建依法合規(guī)經(jīng)營文化相結(jié)合。第三，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。 將科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀落實(shí)到業(yè)務(wù)經(jīng)營中，建立誠信經(jīng)營、 公平競爭的行為規(guī)范， 進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營行為和權(quán)力的行使，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭防治商業(yè)賄賂，構(gòu)筑起堅固有效的防治商業(yè)賄賂的閘門。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實(shí)效根據(jù)中央和 * 的要求，我行開展治理專項工作的目標(biāo)是： 通過專項治理， 使全行廣大員

14、工普遍受到一次公平競爭的法制教育， 提高依法合規(guī)經(jīng)營的法律意識和增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性，遏制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂，形成規(guī)范、有序、健康的公平競爭秩序和良好的商業(yè)競爭文化， 建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。 為此，各行要堅定信心， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 抓好各項措施的落實(shí)， 確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實(shí)效。要落實(shí)和加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 辦公室、監(jiān)察室、審計處、人事處、總務(wù)處、財務(wù)會計處、公司業(yè)務(wù)處、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處、 * 信貸處、房地產(chǎn)信貸處、個人業(yè)務(wù)處、保險代理部、信貸管理處、資產(chǎn)風(fēng)險管理處等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理專項工作辦公室， 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全行治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行整體部署和組織協(xié)

15、調(diào)； 制定全行治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案； 研究落實(shí) * 及重慶銀監(jiān)局關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的各項規(guī)定； 督促檢查各分 * 、相關(guān)處室治理商業(yè)賄賂專項工作的落實(shí)等。 市* 各處室要明確一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員， 負(fù)責(zé)本部門本專業(yè)不正當(dāng)交易的自查自糾和商業(yè)賄賂案件線索的重點(diǎn)排查和長效機(jī)制的建設(shè)。各分 * 黨委也要成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 集中精力抓好對全行開展治理商業(yè)賄賂專項工作的組織推動和督促檢查。 各行要根據(jù)市 * 實(shí)施方案制定落實(shí)方案，擬定工作計劃和時間表，明確職責(zé)，扎實(shí)開展治理專項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和落實(shí)方案于 4 月 5 日前上報市 * 治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立信息

16、溝通反饋機(jī)制，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員和信息報送制度，及時按規(guī)定時間向市* 領(lǐng)導(dǎo)小組報告自查自糾、 排查商業(yè)賄賂案件等各種信息和情況。 各行紀(jì)檢監(jiān)察部門要在行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 認(rèn)真按照上級行的要求， 發(fā)揮主觀能動性， 積極主動地做好專項治理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作， 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。要抓好監(jiān)督檢查和問責(zé)。 市 * 將派出專項檢查組， 對各行自查自糾和案件排查工作質(zhì)量進(jìn)行專項檢查。 對各行自查自糾發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、 整改不力、 糾正不及時、處理不嚴(yán)肅的， 要對責(zé)任人、 有關(guān)負(fù)責(zé)人和內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人實(shí)行雙線問責(zé)；對專項治理工作措施不落實(shí)、督促檢查不到位、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任， 并嚴(yán)肅處理。 各級行要通過暢通信訪舉報渠道、 向社會公布投訴舉報電話和電子郵箱， 受理人民群眾對 * 商業(yè)賄賂的投訴舉報， 鼓勵員工和金融同業(yè)投訴舉報， 切實(shí)保護(hù)投訴舉報人， 對投訴舉報商業(yè)賄賂案件有功人員予以適當(dāng)獎勵。 對收到的投訴舉報信息， 受理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行分析， 對其中可查性強(qiáng)的進(jìn)行核查。 要通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作， 一方面降低案件事故的發(fā)生頻率，樹立 * 的良好形象；另一方面，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的健康有效發(fā)展，不斷提高經(jīng)