【精品】大太鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案

1、大太鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案為提高鎮(zhèn)政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地 預防和減少各類突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn) 安全，維護社會穩(wěn)定，促進“平安大太”建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級工作要求，結(jié) 合大太實際，制定本預案。一、適用范圍本預案適用于發(fā)生在大太鎮(zhèn)區(qū)域應當由鎮(zhèn)政府負責處置的各類 突發(fā)事件的應對工作。二、工作原則(1) 以人為本，預防為主。切實履行政府的社會管理和公共服 務職能，把應對突發(fā)事件的各項工作落實到日常管理之中，堅持事前 預防與應急處置相結(jié)合，做好應對突出事件的思想準備、預案準備、 組織準備以及物資準備等。(

2、2) 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立 健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制, 鎮(zhèn)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的主體，實行行政領(lǐng)導責任制。(3) 快速反應，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊 伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈 敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。(4) 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強 應急管理，促進應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實 維護公眾的合法權(quán)益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互 救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。三、突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生

3、過程、性質(zhì)和機理，我鎮(zhèn)突發(fā)事件主要分為 以下四類：(1) 自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地質(zhì)(地震) 災害、生物災害等。(2) 事故災難。主要包括企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故, 火災事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。(3) 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾 病，食品安全，動植物疫情以及其他影響公眾健康和生命安全的事件。(4) 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、宗教事件、經(jīng)濟 安全事件、涉外突發(fā)事件、大規(guī)模群體性事件和重大刑事案件等。四、組織領(lǐng)導1、領(lǐng)導機構(gòu)鎮(zhèn)成立突發(fā)事件應急管理工作領(lǐng)導小組，由黨委書記肖光波任組 長，鎮(zhèn)長羅光偉任副組長，相關(guān)單位

4、、部門、各村(居)負責人為成 員。設(shè)立突發(fā)事件應急管理工作辦公室。2、指揮機構(gòu)鎮(zhèn)應對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導小組作為鎮(zhèn)上相關(guān)突發(fā)公共事件應 急處置的指揮機構(gòu)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下負責相應突發(fā)公共事件的應急管理。五、預測預警1、預測監(jiān)測鎮(zhèn)政府認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強政務值班和信息報送的有 關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預測資源，建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測、 預警系統(tǒng)，加強對有關(guān)信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測，做 到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2、預警發(fā)布對需要向社會發(fā)布預警的突發(fā)公共事件，應根據(jù)緊急和危害程 度，及時發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息應包括事件的類別、 可能影響范圍、可能危害程度、可能

5、延續(xù)時間、提醒事宜和應采取的 相應措施等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過會議通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、 病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有 針對性的公告方式。六、應急處置1、信息報送對于事發(fā)地可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，按照區(qū)委、區(qū)政府緊急信息報送的有關(guān) 規(guī)定，特別重大和重大突發(fā)公共事件實行態(tài)勢變化進程報告和日報告 制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展 趨勢和應當采取的措施等。2、先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時，鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門（單位） 應及時

6、、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處 置情況按規(guī)定上報區(qū)政府相關(guān)應急管理部門和區(qū)應急辦。對于重大或特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府應急主管辦公室在接 到信息后，應立即作出響應，迅速調(diào)動有關(guān)人員和應急處置隊伍趕赴 現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作，并做好啟動鎮(zhèn)級預案的各項準 備工作。鎮(zhèn)應急辦要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，掌握事發(fā)地應急處置工 作情況，及時傳達區(qū)政府領(lǐng)導批示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督 促落實工作。3、應急響應對于特別重大、重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府如果先期處置未能有 效控制或者需要及時上報由區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的，應迅速對區(qū)政府應急 方案作出響應。對于較大、一般突發(fā)公共事件，由

7、鎮(zhèn)政府負責進行先期處置，并 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時啟動相關(guān)應急預案。4、指揮與協(xié)調(diào)需要鎮(zhèn)政府處置的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，有關(guān)辦公室、行政村等開展處置工作。主要是：組織協(xié)調(diào)有 關(guān)辦公室、村負責人和應急隊伍參與應急救援；及時掌握并向區(qū)政府 報告事件進展情況，全力防止事態(tài)進一步擴大；配合有關(guān)部門提供應 急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和社會穩(wěn)定工作，組織動員群眾 開展防災、減災和救災工作；及時研究處理其他重大事項。按照分級負責、屬地管理為主的工作原則，鎮(zhèn)政府啟動或設(shè)立現(xiàn) 場應急指揮機構(gòu)，按照區(qū)政府相關(guān)應急指揮機構(gòu)的要求和部署，組織 實施現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構(gòu)可根據(jù)

8、突發(fā)公共事件應急 處置工作需要，啟動或設(shè)立相關(guān)應急行動組。(1) 綜合協(xié)調(diào)組。主要職責：綜合信息，及時向上級部門和領(lǐng)導匯報事件動態(tài)，傳達上級部門和領(lǐng)導指示精神，協(xié)調(diào)應急工作機構(gòu)、 專家和專業(yè)救援隊伍以及相關(guān)單位開展工作等。(2) 治安維護組。主要職責：配合公安部門，迅速組織治安力 量，對突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險源實施警戒，維持社會治安，實 行交通管制，疏散和撤離受災人員等。(3) 工程搶險組。主要職責：配合公共交通、通訊、供電、供 氣等部門，開展工程搶險、加固和清理現(xiàn)場等工作。(4) 醫(yī)療救護組。主要職責：配合醫(yī)療部門，迅速組織專業(yè)救 護機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等

9、工作。(5) 新聞宣傳組。主要職責：配合宣傳部門及有關(guān)媒體，開展 宣傳工作。(6) 物資保障組。主要職責：配合區(qū)相關(guān)應急指揮機構(gòu)或區(qū)應急辦做好配送、調(diào)撥、征用各類應急物資。(7) 善后處理組。主要職責：迅速組織各行政村，安置受災人員生活，妥善做好傷亡人員的善后處理和其他有關(guān)工作。參與現(xiàn)場處置工作的有關(guān)部門和各行政村，應在區(qū)、鎮(zhèn)兩級現(xiàn)場 應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作，做到優(yōu)勢互補、信息共享、協(xié) 同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。5、擴大應急發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，按照有關(guān)程 序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向區(qū)政府報告，請求

10、有關(guān)方面 以部隊支援，必要時向區(qū)政府請求直接指揮。實施擴大應急時，鎮(zhèn)政府要及時增加應急處置力量，加大資金、物資等保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。6、應急結(jié)束鎮(zhèn)政府負責處置的突發(fā)公共事件，在應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，鎮(zhèn)政府應及時研判，提出應急結(jié)束建議，并報區(qū) 政府或區(qū)應急指揮機構(gòu)批準后實施。應急結(jié)束后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu) 和各應急行動組予以撤消。六、善后處置1、善后處理事項%1 、對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī) 定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置,對緊急調(diào)集、 征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。%1 、對區(qū)政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時下報的救助

11、資金和物資，鎮(zhèn)政府嚴格按照民政、監(jiān)察、審計等部門的要求，確保政府、社會救 助資金和物資的公開、公正和合理使用。%1 、配合衛(wèi)生、環(huán)保等部門認真做好疫病防治和環(huán)境污染消除 工作。%1 、配合保險監(jiān)管部門，會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好 有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰 問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。2、恢復與重建恢復與重建工作，鎮(zhèn)政府要及時向區(qū)政府及有關(guān)部門匯報突發(fā)公 共事件造成的損失情況，以及恢復重建計劃、措施，積極爭取區(qū)政府 對災后恢復重建工作的支持。3、調(diào)查與評估鎮(zhèn)政府主動配合區(qū)政府有關(guān)主管部門，對特別重大、重大突發(fā)公 共事件發(fā)生的起

12、因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急決策能力、應急 保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力等問題，進 行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并向區(qū)政府作出報告。4、信息發(fā)布和通報鎮(zhèn)政府負責及時上報突發(fā)公共事件的信息，按照全區(qū)對信息發(fā)布 的有關(guān)規(guī)定和程序，第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核 實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。鎮(zhèn)政府信息發(fā)布形式主要包括協(xié)調(diào)報道、散發(fā)新聞稿、接受記者 采訪等形式，并及時向區(qū)政府辦及其宣傳等相關(guān)部門匯報。七、監(jiān)督管理1、公眾宣傳根據(jù)區(qū)應急辦會同有關(guān)部門制定的應對突發(fā)公共事件宣傳教育 規(guī)劃，鎮(zhèn)政府充分利用廣播、會議等形式，廣泛宣傳應急法律法規(guī)、 預案和預防、預警、避險、自救、互救和減災等常識，增強公眾個體的責任意識和自救、互救能力，提高社會的防范和應急處置能力。2、教育培訓要加強突發(fā)公共事件應急處置人才的教育培訓工作，把應急管理 知識作為全鎮(zhèn)機關(guān)干部和村兩委會干部培訓的重要教學內(nèi)容，有計劃 地對應急救援和管理人員進行培訓，加強自救、互