新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

1、臨澧縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告為了解我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今 年 6 月份以來，縣新型建材產(chǎn)業(yè)領導小組組織相關單位和人員分成四個小組， 通過實地查看、個別走訪、召開座談會等多種形式，對我縣石膏、陶瓷、水泥 及常規(guī)建材、裝飾材料四類建材生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行了調(diào)研，還征求了相關主 管部門、行業(yè)協(xié)會的意見，形成調(diào)研報告。一、建材產(chǎn)業(yè)的歷史地位和發(fā)展現(xiàn)狀建材產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近 30 年來，一直在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要 地位，扮演重要角色，曾經(jīng)是全縣稅收的重要支撐、 “臨澧現(xiàn)象 ”的重要板塊， 同時也是帶動群眾就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，建材產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出過重要 貢獻。近幾年來，建材產(chǎn)業(yè)積極應對

2、經(jīng)濟轉型升級的挑戰(zhàn)，取得了新的發(fā)展， 2012年，全縣建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達 184家，其中規(guī)?？趶狡髽I(yè) 18 家，完成產(chǎn)值 25億元，入庫稅收 1 億元。水泥：臨澧水泥曾經(jīng)是臨澧經(jīng)濟響當當?shù)钠放?，在上世紀八、九十年代有過輝 煌，是當時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表。近年來，受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響，全面 淘汰小型立窯生產(chǎn)工藝，我縣水泥產(chǎn)業(yè)面臨生存危機，縣委縣政府和水泥行業(yè) 積極應對挑戰(zhàn)，于 2008 年成功引進冀東水泥，實現(xiàn)了水泥產(chǎn)業(yè)的轉型升級，使 得水泥產(chǎn)業(yè)在我縣沒有倒下，并得到快速發(fā)展，仍然保持了稅收貢獻最大的地 位。到 2012 年，全縣水泥行業(yè)完成產(chǎn)值5.14 億元，入庫稅收 6680 萬元，其中冀東

3、公司占據(jù) 99%的份額。石膏：我縣是石膏資源大縣，探明儲量21.7 億噸，遠量儲量達 50 億噸，占全國探明儲量，占全省已探明儲量的以 上，石膏資源礦床大，礦層厚，埋藏淺，品位高，易于開采。我縣石膏開采起步于上世紀八十年代末期，經(jīng)過近幾年嚴厲整頓開采秩 序，石膏開采實現(xiàn)了從無序到有序的轉變，產(chǎn)能逐步擴大，安全得到加強，到2012年，石膏原礦生產(chǎn)能力從 75 萬噸增加到 210 萬噸，實際生產(chǎn) 108萬噸。 石膏加工起步相對較晚，但近幾年發(fā)展更快，目前列入調(diào)度的石膏加工企業(yè)有 24 家，特別是 2004年引進了湘福公司，建成了硬石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等石膏精 深加工生產(chǎn)線，帶動了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的提升，

4、使石膏產(chǎn)業(yè)成為最具發(fā)展前景的 產(chǎn)業(yè)之一。整個石膏行業(yè) 2012 年完成產(chǎn)值7.29 億元，入庫稅收 2384 萬元，其中湘福公司完成產(chǎn)值 7362 萬元，入庫 稅收 1006 萬元。陶瓷：自南宋起我縣就有陶瓷生產(chǎn)的記載，建國后也曾經(jīng)有過輝煌的歷史，生產(chǎn) 的日用陶瓷曾一度占據(jù)湘西北 90%的市場。近年來，陶瓷產(chǎn)業(yè)適應技術變革和市場需求，實現(xiàn)了機械化、隧道窯生 產(chǎn)，產(chǎn)品由日用陶瓷發(fā)展到建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等。到 2012 年，全縣共有陶瓷 生產(chǎn)企業(yè) 15家，年產(chǎn)各類陶瓷產(chǎn)品 1 千萬件以上，完成產(chǎn)值2.16 億元，入庫稅收 308 萬元。- 2 -除了水泥、石膏和陶瓷外，我縣還生產(chǎn)玻璃、磚、瓦、預制

5、構件、石 灰、砂石等傳統(tǒng)建材，近年來還引進和發(fā)展了石材、板材、不銹鋼衛(wèi)浴等新興 建筑、裝飾材料。磚、瓦等傳統(tǒng)建材雖然經(jīng)濟規(guī)模不大，但滿足了建筑工程， 特別是農(nóng)村地區(qū)的需要，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場變化，正在尋求產(chǎn)業(yè)的 升級。目前全縣有各類磚、瓦生產(chǎn)企業(yè) 39 家，其中粘土磚廠 16 家、環(huán)保磚廠 23家，預制構件廠 28 家、涵管廠 8家，石灰廠 5家，玻璃企業(yè) 2家。新引進的 新型石材企業(yè) 2 家、不銹鋼衛(wèi)浴企業(yè) 1家，雖然處于起步階段，但產(chǎn)品市場前 景看好。 2012 年這些企業(yè)完成產(chǎn)值9.91 億元，入庫稅收 1112 萬元。二、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題和瓶頸 我縣建材產(chǎn)業(yè)雖然有過輝煌，

6、產(chǎn)生過重要影響，作出過重大貢獻，但受多 種原因的影響，目前存在不少問題和瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、缺乏戰(zhàn)略投資者。除了水泥行業(yè)引進冀東公司這樣的龍頭企業(yè)，成功實 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，石膏行業(yè)引進湘福公司開始起步外，看到希望外，我縣其他 建材行業(yè)，特別是陶瓷行業(yè)與外地的發(fā)展速度和規(guī)模比，都還只是小打小鬧， 有所發(fā)展，但發(fā)展不快，慢進也是退步。一個重要的原因就在于本地企業(yè)缺乏 戰(zhàn)略眼光、風險意識， “小富即安 ”思想作祟，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，習慣于自 己同自己比，現(xiàn)在同過去比，不愿意擴大投資?？h、鄉(xiāng)- 3 -政府和有關部門雖然有引進大企業(yè)、大投資的意識，但近些年的力度還 不夠，這些問題在陶瓷、石膏兩個

7、行業(yè)尤為突出和急切，沒有大的外來戰(zhàn)略投 資，這兩個行業(yè)的發(fā)展將會受到嚴重制約。2、缺乏人才和技術。我縣建材產(chǎn)業(yè)的一個普遍問題就是產(chǎn)品技術含量低、 檔次低，大部分還是 “大路貨 ”。多數(shù)企業(yè)對新技術以及人才引進、使用舍不得 投入。陶瓷行業(yè)發(fā)展多年，但一直沒有大的突破，本縣成長起來陶瓷專業(yè)技術 人員大量外流到潮州、佛山等地，致使企業(yè)用工困難，研發(fā)人才、高級技工更 是缺乏。部分企業(yè)裝備、工藝、技術水平落后，絕大多數(shù)仍采用燃煤工藝，能 耗高、正品率低，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展。石膏加工企業(yè)大部分是石膏粉的初 級作坊式加工，玻璃行業(yè)還是以生產(chǎn)普通玻璃為主。我縣建材仍處初級發(fā)展的 階段，整體競爭力不強。3、缺

8、乏整體規(guī)劃和目標。建材產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占有重要地 位，但在相當長的時期，整個產(chǎn)業(yè)還處于自生自滅狀態(tài)，政府口頭上喊得多， 實際措施少。除了石膏產(chǎn)業(yè)有過專門的規(guī)劃外，建材產(chǎn)業(yè)沒有一個整體的規(guī) 劃，缺乏長遠和階段性的發(fā)展目標。對新型建材還缺乏系統(tǒng)的認識，如何實現(xiàn) 傳統(tǒng)建材向新型建材的轉變，認識還比較模糊，思路還不清晰，方向還不明 確，目標還不具體。4、缺乏具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。與缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和目標相對應，就是缺乏 對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，或者- 4 -已出臺的一些政策措施沒有落實，這也是導致近些年部分建材行業(yè)錯失 發(fā)展機遇的一個重要原因。石膏產(chǎn)業(yè)早在 2003 年就規(guī)定開采

9、企業(yè)要配套深加工 生產(chǎn)線，并與產(chǎn)量及采礦權掛鉤，但這一規(guī)定沒有得到很好地執(zhí)行，導致深加 工率低，大量原礦外運，造成資源浪費。對陶瓷行業(yè)引進戰(zhàn)略投資沒有具體的措施，對建設陶瓷園區(qū)多年停留在口號上。距離我縣不太遠的湖北宜都市，陶 瓷產(chǎn)業(yè)起步比我縣晚，但從 2004 年起就開始規(guī)劃建設 1000畝的陶瓷產(chǎn)業(yè)園， 完善天然氣、供電、供水等配套設施，成功引進了馬來西亞中甫、唐山惠達等 國內(nèi)外知名企業(yè)，雖然企業(yè)總數(shù)只有 7 家，但規(guī)模、產(chǎn)值以及影響已遠超我 縣。對落后產(chǎn)能的淘汰力度不大，對國家政策明確要求淘汰的小粘土磚廠、小 石灰窯、小水泥廠等，關停行動緩慢，低端產(chǎn)品還在擠占市場，導致企業(yè)對新 技術、新產(chǎn)

10、品的研發(fā)動力和壓力不夠。另外，對新型建材在金融、稅收服務等 方面的扶持政策還不多，支持新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍還不優(yōu)。三、面臨的發(fā)展機遇和目標、措施建議發(fā)展機遇：隨著經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，建材產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是新 型建材面臨良好的發(fā)展機遇。一是有資源優(yōu)勢。我縣有豐富的石膏資源，石膏 的應用相當廣泛，除了化工、工業(yè)模具等用途外，在建材領域也有巨大的潛 力，是發(fā)展新型建材不可或缺的資源，而我縣的石膏，特別是優(yōu)質石膏資源在- 5 -長江以南地區(qū)都具有一定優(yōu)勢。二是有市場前景。新型建材正在逐步取 代傳統(tǒng)建材，以紙面石膏板為例，石膏板具有質輕、耐火、保溫、隔聲、施工 便捷、便于表面裝飾

11、等特點，我國石膏板的 80%用于吊頂，僅 20%用于隔墻， 而在美國等發(fā)達國家墻體用量占 80%，吊頂占 20%。我縣人造大理石、石英 石、不銹鋼衛(wèi)浴等產(chǎn)品銷往周邊省市和出口，而且供不應求。此外，我縣石 膏、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和近些年發(fā)展的基礎、安慈高速和宜張（宜昌-張家界）高速的建設、中國石膏協(xié)會落戶我縣等，必將對吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移 和戰(zhàn)略投資產(chǎn)生重要影響。發(fā)展目標和重點：總的發(fā)展目標就是 5 年內(nèi)發(fā)展一批產(chǎn)值過 10 億元的企業(yè)，建成 2個產(chǎn)值過50 億元的專業(yè)園區(qū)。要達到這個目標，必須抓住以下幾個發(fā)展重點：1、突破石膏產(chǎn)業(yè)。石膏產(chǎn)業(yè)是我縣新型建材產(chǎn)業(yè)最大的突破點，發(fā)展空間 巨大，精

12、深加工大有作為。到 2017年，石膏粉產(chǎn)量要達 40 萬噸、石膏板 5000 萬平方米、石膏超細微粉 10萬噸、硬石膏制硫酸 30 萬噸、聯(lián)產(chǎn)水泥 50 萬噸、 鈦白粉 6 萬噸、膨脹劑 5 萬噸、石膏晶須 5 萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值 20億元以上。力爭 培育 3-5家產(chǎn)值過 5億的企業(yè)、 1家突破 10億元的企業(yè)，爭取和支持湘福新材 公司上市。2、穩(wěn)定水泥產(chǎn)業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)主要是穩(wěn)定新型干法水泥生產(chǎn)規(guī)模，支持冀東 水泥達產(chǎn)增效，根據(jù)市場情況適時實施新型干法- 6 -水泥二期工程。對已關?；虼P停的落后生產(chǎn)線加快轉型轉產(chǎn)步伐。 “十二五 ”期間，全部取締立窯水泥生產(chǎn)線，新型干法水泥穩(wěn)定在 200萬噸以 上

13、，水泥行業(yè)產(chǎn)值達到 10 億元。3、壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。要瞄準全國陶瓷行業(yè)的大企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，投資興 建臨澧陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導陶瓷行業(yè)向規(guī)?；⒏邫n化方向發(fā)展，著力解決原料 成本、能源結構和技術人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “瓶頸 ”問題；鼓勵縣內(nèi)企業(yè)實行強強聯(lián) 合，采取兼并、合作的方式，擴大企業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展高檔產(chǎn)品，增加中檔產(chǎn) 品，壓縮低檔產(chǎn)品；鼓勵使用環(huán)保型、清潔型、節(jié)能型生產(chǎn)工藝。到 2017 年， 實現(xiàn)產(chǎn)值 10億元以上，力爭 1 家龍頭企業(yè)產(chǎn)值過 5 億元。4、扶持新興產(chǎn)業(yè)。大力支持頂春建材、九五石材、天倫先淘的新型石材加 工和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)，引進投資，擴大產(chǎn)能，將我縣打造成湘西北重要的新型 石材和

14、不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。支持常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后產(chǎn)能， 大力發(fā)展以優(yōu)質浮法玻璃原片和高技術含量玻璃深加工品為主的新型玻璃產(chǎn) 業(yè)，延伸發(fā)展工藝玻璃等深加工產(chǎn)品。到 2017 年，優(yōu)質浮法玻璃產(chǎn)能達 60萬 噸，深加工品產(chǎn)能達到 2000 萬平米，實現(xiàn)產(chǎn)值 10 億元以上。5、發(fā)展建材市場。以大鵬裝飾建材城為依托，引導和鼓勵縣城建材經(jīng)營歸 市，完善市場的倉儲、物流、物業(yè)服務等功能，提升市場人氣，打造品類齊 全、功能完善、輻射面廣的大型現(xiàn)代- 7 -化建筑和裝飾材料交易中心。依托交通便利條件，規(guī)劃建設大型“建材 物流園 ”，加快我縣石膏、陶瓷、石材等建材產(chǎn)品流通到 2017 年，建材經(jīng)營、物

15、流額力爭突破 5 億元政策措施：針對新型建材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，要將其打造成有一定規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫臨 澧建材產(chǎn)業(yè)的輝煌，除了領導思想重視、輿論正確引導、部門優(yōu)化服務等常規(guī) 措施和要求外，建議還要突出以下政策措施：1、大力引進戰(zhàn)略投資者。我縣新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和前景都看好，但 要做大做強，必須依靠招商引資，特別是石膏和陶瓷，要引進大的戰(zhàn)略投資 者、大企業(yè)。要積極參加各類招商會，廣泛宣傳和推介我縣的優(yōu)勢。要重視以 商招商，大力招引建材產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的優(yōu)質生產(chǎn)企業(yè)落戶，引導 生產(chǎn)企業(yè)不斷集中，形成規(guī)模優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。要明確招商責任， 新型建材產(chǎn)業(yè)領導小組要進行分工，明確牽頭領導和

16、部門，分別針對不同產(chǎn)業(yè) 開展招商。2、科學制定產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃是前提，目標要明確。 要抓住國家實施新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，協(xié)調(diào)新型 建材產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關系，制定符合本地實際的新型建材產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃。- 8 -3、重點建設兩大園區(qū)。一是建設澧北石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快整合合口礦區(qū)石 膏開采企業(yè)，全力支持湘福公司的露天開采項目，在此基礎上，就近建設石膏 深加工園區(qū)，減少企業(yè)運輸成本，降低公路治超壓力。二是建設陶瓷產(chǎn)業(yè)園。 在現(xiàn)在陶瓷企業(yè)比較集中的停弦渡鎮(zhèn)建設陶瓷產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為基礎，完善原 材

17、料、生產(chǎn)、倉儲物流、包裝、電子商務等配套功能，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展。這兩個園區(qū)都作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分園區(qū)之一，享受同等優(yōu)惠政策，并從根 本上解決企業(yè)用地性質問題。4、推動人才引進培養(yǎng)和技術創(chuàng)新。缺乏人才和技術是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之 一。要針對各個行業(yè)、各個企業(yè)的具體情況，制定有針對性的人才引進和培養(yǎng) 政策，完善激勵措施，營造研發(fā)環(huán)境，吸引人才、留住人才。要對當前建材產(chǎn) 業(yè)發(fā)展遇到一些突出技術問題開展攻關，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板 和環(huán)保磚質量的改進、陶瓷煤改氣等新工藝的應用等等，通過技術創(chuàng)新，推動 產(chǎn)業(yè)升級。5、落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是落實金融扶持政策。要積極構建企業(yè)融資平 臺，為銀企合作提供良好的信息渠道；要引導金融機構發(fā)展以原材料、存貨等 流動資產(chǎn)作擔保的貸款業(yè)務，釋放企業(yè)融資潛能；要加強金融市場主體培育， 推動民間資本聯(lián)合，成立具有本地市場較強適應能力的金融機構，為企業(yè)融資 提供靈活的貸款和擔保服務。二是落實資源調(diào)配政策。石膏、陶瓷等資源- 9 -型產(chǎn)業(yè)要加強資源管理，將資源效益最大化。石膏產(chǎn)業(yè)要落實 2003 年 就已出臺的控制原礦開采與配套深加