流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策研究

1、（ ）屆本科生畢業(yè)（論文）過(guò)程管理材料題目（中文）_有關(guān)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的研究_院 系 _ _ _專 業(yè) _ _ 學(xué)生姓名 _ _ _學(xué) 號(hào) _ _ _指導(dǎo)教師 _林群_ 指導(dǎo)教師職稱_講師_ 綿陽(yáng)師范學(xué)院教務(wù)處制二九年五月 本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告表題 目有關(guān)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的研究一、設(shè)計(jì)（論文）選題的依據(jù)（問(wèn)題提出、選題的目的和意義、該選題在國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、主要參考文獻(xiàn)等）（一）問(wèn)題提出（問(wèn)題提出的背景、論文題目中主要概念的界定、簡(jiǎn)明、扼要研究背景：隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民

2、紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。而且這種大規(guī)模流動(dòng)人口在改革開放以后一直是處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，其發(fā)展速度之迅猛，其影響力之持續(xù)為世界其他各國(guó)所未有，在新世紀(jì)的近五年以及往后的30年，由于我國(guó)總勞動(dòng)力年齡階段的人口總數(shù)仍處于增長(zhǎng)期，流動(dòng)人口數(shù)量也將處于增長(zhǎng)階段。隨著人口流動(dòng)和遷移所帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題尤為顯得突出。不少人口學(xué)者認(rèn)為，留守在農(nóng)村的農(nóng)民工子女明天可能會(huì)流向城市；而游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還可能影響未來(lái)社會(huì)的發(fā)展；農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，亟待引起社會(huì)各方重視。作為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特殊群體，農(nóng)民工的孩子們同樣是我們國(guó)家和民族的未來(lái)，對(duì)他們教育問(wèn)題的

3、關(guān)注和真正解決則是我們邁向和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素。然而，我們國(guó)家在對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上，尤其是流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題上，經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的探索，才形成較為清晰、明確的認(rèn)識(shí)和措施。為解決我國(guó)流動(dòng)兒童受教育問(wèn)題，自1989年開始至今，從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)，但這些教育政策法規(guī)的產(chǎn)生，不是一蹴而就、一成不變的，而是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的歷史背景下，呈現(xiàn)出不斷變化發(fā)展、從缺失到逐漸完善的演變軌跡，并在演變過(guò)程與政策內(nèi)容上表現(xiàn)了鮮明的特點(diǎn)，逐步形成具有中國(guó)特色的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育政策法規(guī)體系，即流動(dòng)兒童教育政策法規(guī)體系。相關(guān)概念的界定：1.流動(dòng)兒童的含義：進(jìn)城務(wù)工的已婚農(nóng)民工或者

4、是將子女留在原籍托人照顧，或是將子女帶到打工地。留在原籍的農(nóng)民工子女被稱為留守兒童，隨父母進(jìn)城的被稱為流動(dòng)兒童。關(guān)于這一概念，社會(huì)學(xué)界有各種不同的定義，如段成榮、梁宏在我國(guó)流動(dòng)兒童狀況中將流動(dòng)兒童定義為流動(dòng)人口中14周歲及以下的兒童人口 1；1998年制定的北京市流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫工作實(shí)施方案將流動(dòng)兒童定義為非本區(qū)（縣）戶籍的外省或本市外區(qū)（縣）戶籍7歲以下兒童等 ；1998年原國(guó)家教委和公安部發(fā)布的頒發(fā)的流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法中明確指出“流動(dòng)兒童少年是指6至14周歲（或7至15周歲），隨父母或其他監(jiān)護(hù)人在流入地暫時(shí)居住半年以上有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。” 在本研究中將流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)稱為流動(dòng)兒童，

5、他們是農(nóng)村人，卻生活在城市，有的甚至出生在城市，對(duì)自己的戶籍所在地一無(wú)所知；他們來(lái)自農(nóng)村卻隨父母來(lái)到城市求學(xué)、生活；他們生活在城市，卻又與普通的城市兒童不同，由于他們的父母多從事的職業(yè)層次較低，家庭經(jīng)濟(jì)條件不佳。 2義務(wù)教育的含義：義務(wù)教育的涵義有多種,簡(jiǎn)而言之,它是:國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定,對(duì)一定年齡范圍的兒童,實(shí)行一定年限和一定程度的教育2 。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。 我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年。 3.教育政策的含義： 關(guān)于教育政策，學(xué)者們也有不同的看法。

6、劉復(fù)興教授認(rèn)為教育政策屬于公共政策的下位概念，是公共政策體系的組成部分之一。它是指為了解決特定的教育問(wèn)題，由政府或其他公共權(quán)力機(jī)構(gòu)制定的，調(diào)整教育領(lǐng)域社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)系的公共政策 3，“它反映了國(guó)家統(tǒng)治者在教育領(lǐng)域的意志、愿望和要求，是政府對(duì)教育資源的權(quán)威性配置。（二）研究目的 從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我國(guó)工業(yè)化、城市化建設(shè)的進(jìn)程加快，大量的農(nóng)民離開土地來(lái)到城市謀生，隨之產(chǎn)生了一個(gè)龐大的流動(dòng)人群。最新出版的中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012中指出，2011年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到23億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?7% 4。與流動(dòng)人口的數(shù)量急劇攀升相伴隨的是流動(dòng)的模式發(fā)生了變化：舉家遷移的比例上升，且在流入地長(zhǎng)

7、期定居的傾向明顯。這就使得流動(dòng)兒童的問(wèn)題逐漸浮出水面，成為學(xué)者們討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。住房條件以及子女教育問(wèn)題更是成為了影響流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活的重要因素。 因此，本課題研究、實(shí)施的主要目的就在于結(jié)合我國(guó)的教育國(guó)情，真實(shí)、全面地了解流動(dòng)兒童的教育狀況，分析流動(dòng)兒童長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)社會(huì)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)完整地分析我國(guó)流動(dòng)兒童教育政策的演變發(fā)展及政策的特點(diǎn)和實(shí)施情況，從而探索有效推進(jìn)流動(dòng)兒童教育政策完善發(fā)展的對(duì)策，不斷滿足流動(dòng)兒童教育發(fā)展的需要，教師成長(zhǎng)的需要以及學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。（三）選題意義 1.理論意義流動(dòng)兒童隨父母來(lái)到流入地，是希望能夠接受到比在老家更優(yōu)質(zhì)的教育。然而，現(xiàn)實(shí)并未與他

8、們的期望相符。在當(dāng)前流動(dòng)兒童教育問(wèn)題變得日趨嚴(yán)峻，而政府制定的教育政策存在執(zhí)行效率低下等問(wèn)題的情況下，因此，選取流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策為研究對(duì)象，研討如何制定有利于解決流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的教育政策具有必要性和現(xiàn)實(shí)性。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)兒童少年就學(xué)問(wèn)題日趨突出，并已成為普及義務(wù)教育工作的一個(gè)難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。制定切實(shí)可行的教育政策，解決好流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)和人類文明進(jìn)步的必然要求；是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基本保障；也是政府執(zhí)政合法性的體現(xiàn)。對(duì)流動(dòng)兒童教育政策問(wèn)題的研究不僅關(guān)系到我國(guó)廣大流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)問(wèn)題，更是與整個(gè)中華民族的發(fā)展有著密切的關(guān)

9、系。且義務(wù)教育在提高全民族素質(zhì)中有著舉足輕重的作用，義務(wù)教育是現(xiàn)代教育發(fā)展的基礎(chǔ)，流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策作為義務(wù)教育中的一部分，一個(gè)好的政策的制定實(shí)施不僅有利于我國(guó)現(xiàn)代化教育的發(fā)展推進(jìn)，更有利于提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展。2.實(shí)踐意義 改革開放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，大量的農(nóng)民工涌入城市，與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)民群體迅速被邊緣化，而他們也成為一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體。大批流動(dòng)兒童隨父母進(jìn)入城市，在求學(xué)的路途中遇到了艱難的困境，確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育，是普及九年義務(wù)教育中的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。通過(guò)研究我國(guó)歷史上的關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策，不僅可以豐富理論，而且對(duì)我國(guó)流動(dòng)

10、兒童受教育問(wèn)題的解決會(huì)提供更多理論上的幫助，使其教育實(shí)踐具有更大的指導(dǎo)價(jià)值，使政府制定出符合時(shí)代要求的政策，為我國(guó)的第二代城市移民的教育事業(yè)出謀劃策。 （四）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)（條理清晰的陳述國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀）1. 國(guó)外的相關(guān)教育政策研究綜述：從國(guó)外的研究來(lái)看，流動(dòng)兒童問(wèn)題在世界教育中是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。世界各國(guó)的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程伴隨著大量的人口轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民流向城市。隨著國(guó)際移民的迅速增長(zhǎng)，國(guó)際移民理論研究已成為當(dāng)今重要的研究熱點(diǎn)之一，國(guó)外部分國(guó)家或地區(qū)在流動(dòng)兒童教育政策方面已做了許多有益的嘗試與探索。在美國(guó)，英國(guó)，以色列，日本等國(guó)家，都在這方面制定了許多的政策以確保流動(dòng)兒童這一特殊弱勢(shì)群

11、體的利益 5。在美國(guó)，無(wú)論是不是合法移民的子女，社會(huì)都為其提供等同于本國(guó)國(guó)民的義務(wù)教育；日本也同樣出現(xiàn)了“教育熱現(xiàn)象”，田輝在日本學(xué)者看中國(guó)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題中就日本接收外來(lái)打工人員子女這一做法進(jìn)行了論述，可以看出日本政府、學(xué)校及社區(qū)對(duì)流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的重視 6；英國(guó)倫敦在流動(dòng)兒童教育政策實(shí)施過(guò)程中，就教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題以及經(jīng)費(fèi)分配滯后的問(wèn)題采取了相關(guān)措施來(lái)彌補(bǔ)，對(duì)學(xué)生流動(dòng)實(shí)施了系統(tǒng)化管理；7以色列政府通過(guò)自己創(chuàng)造性的工作，有效制定了義務(wù)教育法，為新移民子女提供了平等的受教育機(jī)會(huì)，并對(duì)其進(jìn)行了文化適應(yīng)教育，除此之外，還為新移民子女提供了教育咨詢、心理咨詢的服務(wù)。8 以下，筆者主要對(duì)美國(guó)流動(dòng)兒童教育政

12、策的演變相關(guān)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行分析探討：（1）從美國(guó)流動(dòng)兒童教育政策演變的歷史進(jìn)程來(lái)看： 在美國(guó)，流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題很早就引起了廣泛關(guān)注，自20世紀(jì)20年代起，流動(dòng)兒童的教育經(jīng)歷了從不被美聯(lián)邦教育機(jī)構(gòu)關(guān)注到如今教育政策法規(guī)豐富完善的過(guò)程。就政策內(nèi)容看，美國(guó)于1966年啟動(dòng)的“遷移者教育計(jì)劃”（MEP）取得了較大的成效，這項(xiàng)綜合而內(nèi)容廣泛的服務(wù)計(jì)劃不僅關(guān)注了流動(dòng)兒童的智力教育，而且對(duì)學(xué)生的身心健康的發(fā)展提供了高質(zhì)量的服務(wù)和資助，這項(xiàng)計(jì)劃至今仍被延用，以降低遷移對(duì)流動(dòng)兒童的不利影響；1988年通過(guò)的學(xué)校促進(jìn)法案將流動(dòng)兒童的年齡范圍調(diào)整到3至21歲，9 它不僅涉及了流動(dòng)兒童的教育機(jī)會(huì)，還涉及他們的身

13、心健康和學(xué)業(yè)成就 。2002年1月，美國(guó)通過(guò)了不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案，這項(xiàng)法案的推出，旨在保證美國(guó)的每一個(gè)學(xué)生都能接受成功的學(xué)校教育，消除流動(dòng)學(xué)生與非流動(dòng)學(xué)生的差別。由此可見，美國(guó)的流動(dòng)兒童政策在不斷地完善，而流動(dòng)兒童的權(quán)益也日益受到了美國(guó)政府的保障。(2)從美國(guó)流動(dòng)兒童教育政策實(shí)施的基本情況來(lái)看：美國(guó)政府面對(duì)流動(dòng)兒童規(guī)模逐漸擴(kuò)大的問(wèn)題，根據(jù)不同的背景，制定了相關(guān)的法律規(guī)定，將流動(dòng)兒童分為了四種類型，有來(lái)自暴力家庭的，有來(lái)自軍人家庭的，有無(wú)家可歸的，也有來(lái)自貧困家庭的兒童。然后，政府針對(duì)不同類型的孩子采取相應(yīng)的措施，制定相應(yīng)的教育政策，開發(fā)各類教育項(xiàng)目。當(dāng)然，在美國(guó)流動(dòng)兒童的教育政策史上，不得不

14、提的是流動(dòng)者教育計(jì)劃（Migrant Education Program，MEP）。它是美國(guó)最著名和影響較大的教育政策 ，在解決流動(dòng)兒童教育問(wèn)題和健康問(wèn)題等方面，取得了很大的成效。該計(jì)劃以流動(dòng)兒童中的中小學(xué)生為主要的資助對(duì)象，聯(lián)邦政府通過(guò)向地方州政府公式撥款的方式直接為流動(dòng)兒童提供教育服務(wù)。從而給流動(dòng)學(xué)生營(yíng)造了好的社會(huì)環(huán)境，使流動(dòng)兒童意識(shí)到了自身受教育的重要性。10另外，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，美國(guó)社會(huì)也付出了很多的努力，公益組織在輔助實(shí)施“流動(dòng)者計(jì)劃”的過(guò)程中，扮演了重要角色，成為主導(dǎo) 他們組織動(dòng)員社會(huì)各個(gè)階層的力量共同解決流動(dòng)兒童教育問(wèn)題。尤其是美國(guó)的NGO組織取得了良好的發(fā)展，為解決流動(dòng)兒童的

15、教育問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)。也為我國(guó)解決流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題提供了很好的借鑒。 （3）從美國(guó)流動(dòng)兒童教育政策實(shí)施的特點(diǎn)來(lái)看：美國(guó)政府對(duì)于流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的對(duì)策根據(jù)其實(shí)施的范圍分為了總政策與區(qū)域政策。聯(lián)邦政府對(duì)美國(guó)各州的教育采取分權(quán)政策，對(duì)各州流動(dòng)兒童的教育進(jìn)行政府干預(yù)，為符合標(biāo)準(zhǔn)的流動(dòng)兒童提供相應(yīng)的服務(wù)。在總政策的指引下，美國(guó)流動(dòng)兒童教育的區(qū)域政策又可分為公立學(xué)校政策和州政策。 由此看來(lái)，美國(guó)的流動(dòng)兒童教育政策呈現(xiàn)出樹狀分布的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。11 （4）從美國(guó)流動(dòng)兒童教育政策的研究趨勢(shì)來(lái)看：由于美國(guó)流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的突出，以及相關(guān)教育政策的相繼出臺(tái)，研究學(xué)者們對(duì)這些政策進(jìn)行了各方面的深入研究，如研究政策演

16、變的過(guò)程，政策內(nèi)容等。并且美國(guó)現(xiàn)如今的教育政策研究就實(shí)踐和理論維度來(lái)看，已凸顯出很多的特點(diǎn)。比如說(shuō)，教育政策研究組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的立體網(wǎng)絡(luò)化、研究種類的多樣化、研究方法日趨綜合化靈活化、研究主體相對(duì)獨(dú)立和自主性日趨強(qiáng)化、研究理論和實(shí)踐發(fā)展的相對(duì)同步化等。由此可見，美國(guó)的流動(dòng)兒童教育政策的研究在不斷的探索發(fā)展中，將間接地一如既往地對(duì)流動(dòng)兒童教育政策的制定實(shí)施提供理論上的幫助。2國(guó)內(nèi)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策研究綜述：國(guó)內(nèi)對(duì)于流動(dòng)兒童的研究比較多，筆者利用綿陽(yáng)師范學(xué)院數(shù)字圖書館網(wǎng)，對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行了較為全面的文獻(xiàn)檢索。文獻(xiàn)檢索的日期截止到2013年。在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)、中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)

17、優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)以關(guān)鍵詞檢索。結(jié)果如下：“流動(dòng)兒童教育政策”的相關(guān)中文期刊約335 篇，報(bào)紙約20篇，論文相對(duì)較少，但圖書有將近860種之多。即使剔除了因關(guān)鍵詞檢索而出現(xiàn)的重復(fù)文獻(xiàn)和無(wú)關(guān)文獻(xiàn)，筆者對(duì)所搜集的資料進(jìn)行了較為系統(tǒng)的整理和統(tǒng)計(jì)。關(guān)于我國(guó)國(guó)內(nèi)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策，主要的研究成果如下：（1） 有關(guān)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策演變歷程的研究： 在留守與流動(dòng)：農(nóng)民工子女的教育選擇一書中，將國(guó)家對(duì)流動(dòng)兒童的教育政策發(fā)展演變歷程劃分成了五個(gè)階段，闡述了我國(guó)在這方面的教育政策從缺失到逐步完善的歷程；在中國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育研究一書中，研究組也對(duì)我國(guó)的流動(dòng)兒童教

18、育政策的演變做了階段性的劃分，對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探討；周佳在“農(nóng)民工義務(wù)教育政策文本的演變中總結(jié)了自1996年以來(lái)所有的有關(guān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策，并運(yùn)用比較的方法對(duì)意見的優(yōu)越之處進(jìn)行了分析，她主要從政策對(duì)象、戶籍制度、流入地政府、流出地政府、流動(dòng)兒童的就學(xué)方式、流動(dòng)兒童的學(xué)費(fèi)以及流入地學(xué)校等七方面著手，對(duì)政策的演變做出了研究論述。此外，還有更多的關(guān)于我國(guó)流動(dòng)兒童教育政策演變發(fā)展的研究。由此可見，我國(guó)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策的演變正在引起研究界廣大學(xué)者的關(guān)注。（2） 有關(guān)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的價(jià)值分析研究：價(jià)值分析在政策分析中具有核心地位。對(duì)于我國(guó)的流動(dòng)兒童義務(wù)教育

19、政策價(jià)值，社會(huì)各界學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了研討分析。比如說(shuō)，深圳市教育科學(xué)研究院的滕峰麗從義務(wù)教育視角角度對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口子女教育政策的價(jià)值探討，她指出公平與效益是制定流動(dòng)兒童教育政策的基礎(chǔ)，并從中央政府與地方政府、流入地政府與流出地政府、地方政府與學(xué)校、城市兒童與流動(dòng)兒童等幾組矛盾主體入手，系統(tǒng)分析了他們的沖突與調(diào)和。文獻(xiàn)中，她指出在制定未來(lái)教育政策時(shí)，要根據(jù)“以人為本”的基本價(jià)值取向，做到教育公平與教育效益的結(jié)合。此外，朱曉斌在其名為流動(dòng)人口子女義務(wù)教育政策的價(jià)值分析中，從選擇性、合法性、有效性這三個(gè)維度對(duì)我國(guó)的流動(dòng)人口子女教育政策進(jìn)行了探索研究。他認(rèn)為，我國(guó)的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育政策制定的目

20、的是有價(jià)值的，且這方面的政策在調(diào)整教育資源配置、解決供求矛盾上已取得了一定的成效。他指出，更多關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育的政策應(yīng)該被制定，倡導(dǎo)補(bǔ)償性社會(huì)政策與發(fā)展性社會(huì)政策相結(jié)合。由此可見，我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的價(jià)值理念正在逐步向教育公平，均衡發(fā)展靠近。（3）有關(guān)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的全面分析研究：所謂對(duì)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的全面分析研究，即是說(shuō)學(xué)者對(duì)該教育政策進(jìn)行制定實(shí)施的背景，影響因素和實(shí)施現(xiàn)狀，實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策等全面的分析研究。我國(guó)在這個(gè)層面的研究也比較豐富。比如說(shuō)，在理想與現(xiàn)實(shí)之間：北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策執(zhí)行與影響因素分析一文里，北京師范大學(xué)針對(duì)北京市流動(dòng)兒童義

21、務(wù)教育政策的發(fā)展做了全面的探討，并著重就政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提出了建議，這一研究對(duì)流動(dòng)兒童教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了重要作用。 綜上所述，由教育問(wèn)題到教育政策問(wèn)題有一個(gè)過(guò)程 12。因此，教育政策問(wèn)題是教育決策部門認(rèn)為有責(zé)任、有必要加以解決的一種教育問(wèn)題。在今天的中國(guó)的教育研究領(lǐng)域中，流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題已成為了社會(huì)的一大熱點(diǎn)，政府相繼出臺(tái)了保護(hù) 流動(dòng)兒童受教育權(quán)利的義務(wù)教育政策，研究者們不斷把目光投向流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的解決和教育政策，在這方面的研究成果顯著，并日趨成為了一個(gè)專門的研究領(lǐng)域。不過(guò)，就對(duì)國(guó)內(nèi)的有關(guān)文獻(xiàn)分析后可見，目前國(guó)內(nèi)的學(xué)者主要在對(duì)特定區(qū)域的調(diào)查分析、流動(dòng)兒童教育現(xiàn)狀的描述與對(duì)策進(jìn)行

22、研究，對(duì)國(guó)家層面政策的研究還是處于欠缺狀態(tài)。所以在肯定我國(guó)在這方面的研究的同時(shí)，也要看到當(dāng)前研究的不足，要不斷總結(jié)和吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策中科學(xué)先進(jìn)的研究與探索，不斷地完善政策自身，多做有價(jià)值的研究，拓寬政策研究的領(lǐng)域，不再局限在政策內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述或?qū)ρ葑冞^(guò)程的介紹等。爭(zhēng)取使流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問(wèn)題得到事實(shí)意義上的解決。（四）主要參考文獻(xiàn)（書寫格式要規(guī)范，參照教育研究或綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)格式）【1】段成榮，梁宏.我國(guó)流動(dòng)兒童狀況J.人口研究 ，2004.【2】瞿葆奎.教育學(xué)文集.教育制度M. 北京：人民教育出版社，1990:175.【3】劉復(fù)興.教育政策的價(jià)值分析M.北京：教育科學(xué)出版

23、社，2003：30.【4】人口計(jì)生委發(fā)布.中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012EB/OL.(2012-08-07)2013-06-12. .【5】中國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育研究及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)課題組著.中國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育研究M.北京：教育科學(xué)出版社,2010.6:146-152. 【6】田輝.2007.日本學(xué)者看中國(guó)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題EB/OL.(2007-11-10)2013-6-22. 【7】 陸璟.2006.倫敦基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的機(jī)制及其啟示J.上海教育科研（1）：26-30. 【8】邱興.2005.以色列新移民子女教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)J.外國(guó)中小學(xué)教育（2）：21-24. 【9】石人炳.2005.美

24、國(guó)關(guān)于流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的研究與實(shí)踐J.比較教育研究185（10）：29-33 【10】張青 .2007.美國(guó)鄉(xiāng)村流動(dòng)兒童的教育及經(jīng)驗(yàn)借鑒J.外國(guó)教育研究34（4）：43-47. 【11】 喻佳.流動(dòng)兒童教育的國(guó)別差異研究J.北京：中華女子學(xué)院，2012.【12】林水波，張世賢.M公共政策.臺(tái)北：臺(tái)灣五南圖書出版公司，1989:171-172.二、設(shè)計(jì)（論文）的主要研究?jī)?nèi)容及預(yù)期目標(biāo) （一）研究目標(biāo)（簡(jiǎn)明、扼要）筆者旨在通過(guò)對(duì)改革開放以來(lái)的關(guān)于我國(guó)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策進(jìn)行分析研究，概括歸納這些政策的可行之處和特點(diǎn)，吸收好的方面，改進(jìn)完善其中的問(wèn)題。為我國(guó)制定并有效實(shí)施新的義務(wù)教育政策來(lái)解決我國(guó)

25、流動(dòng)兒童受教育過(guò)程中遇到的問(wèn)題和進(jìn)一步保障流動(dòng)兒童受教育的權(quán)利給予指導(dǎo)和指示。 盡最大可能降低流動(dòng)兒童的失學(xué)率，做到真正的教育公平，均衡發(fā)展。（二）研究?jī)?nèi)容（圍繞目標(biāo)具體化）本課題的研究，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)歷年來(lái)對(duì)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策和國(guó)外有關(guān)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策進(jìn)行總結(jié)歸納，分析相關(guān)政策的措施及實(shí)施效果，堅(jiān)持從我國(guó)的教育國(guó)情出發(fā)，指出現(xiàn)有政策發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展特點(diǎn)，系統(tǒng)地概括我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)分析政策實(shí)施過(guò)程中的影響因素，進(jìn)而提出筆者認(rèn)為具有前瞻性的對(duì)策建議。 最后，筆者將對(duì)未來(lái)政策的進(jìn)一步完善進(jìn)行展望。研究的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：1國(guó)內(nèi)外關(guān)于流動(dòng)兒童的義務(wù)教育

26、政策相關(guān)研究及啟示：國(guó)外關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的研究：美國(guó)相關(guān)流動(dòng)兒童的教育政策及實(shí)施情況英國(guó)相關(guān)流動(dòng)兒童的教育政策及實(shí)施情況日本相關(guān)流動(dòng)兒童的教育政策及實(shí)施情況根據(jù)國(guó)外關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的研究得出的啟示國(guó)內(nèi)關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的研究：從中央政府角度分析研究我國(guó)的流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策從地方政府角度分析研究我國(guó)的流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策從學(xué)校、家庭、社會(huì)角度分析研究我國(guó)的流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策根據(jù)國(guó)內(nèi)關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的研究得出的啟示2.通過(guò)文獻(xiàn)資料搜集，筆者對(duì)其綜合比較后，關(guān)于我國(guó)對(duì)流動(dòng)兒童的義務(wù)教育政策的演變發(fā)展進(jìn)行了發(fā)展過(guò)程和發(fā)展情況兩方面的總結(jié)：我國(guó)流動(dòng)兒童教育政策的演變發(fā)展

27、過(guò)程：限制階段（1989年-1994年）：隨遷子女教育問(wèn)題出現(xiàn)，但還沒有進(jìn)入學(xué)者們的研究視野，相關(guān)教育政策法規(guī)仍處于缺失狀態(tài)。認(rèn)定階段（1995年-1997年）：隨遷子女教育問(wèn)題開始引起關(guān)注，并被列入了政府決策議程，原國(guó)家教委相關(guān)教育規(guī)章開始試行。重視階段（1998年-2000年）：隨遷子女教育問(wèn)題受到重視，國(guó)家有關(guān)部門教育規(guī)章實(shí)施。明朗階段（2001年-2002年）：隨遷子女教育問(wèn)題受到普遍重視，國(guó)家明確了相關(guān)的教育政策目標(biāo)和原則。強(qiáng)化階段（2003年至今）：隨遷子女教育問(wèn)題受到高度重視，國(guó)家保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策法規(guī)體系基本完成。我國(guó)流動(dòng)兒童教育政策的發(fā)展情況：筆者對(duì)于這部分的研究，將主要通過(guò)文獻(xiàn)和參考數(shù)據(jù)的搜集，以北、上、廣的流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策法規(guī)為例，闡述該政策在地方上的發(fā)展情況。3.對(duì)我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的特點(diǎn)分析：政策制定從缺失狀態(tài)到不斷完善，形成完整的政策法規(guī)體系政策理念逐漸趨向于教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展政策導(dǎo)向從限制，差別對(duì)待到公平對(duì)待，一視同仁多樣化的辦學(xué)形式日漸突出4.我國(guó)流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策實(shí)