16-生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度

1、（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度）事故管理制度一、總則1、為加強安全生產(chǎn)事故管理，便于統(tǒng)計、考核，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定和公司安全生產(chǎn)實際制定本制度。2、本制度所指的事故包括：生產(chǎn)操作、設(shè)備、環(huán)境污染、傷亡、質(zhì)量、火災(zāi)、爆炸、交通、醫(yī)療等各類事故。由總經(jīng)理對全公司事故負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他公司領(lǐng)導(dǎo)在各自分管范圍內(nèi)對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、 凡屬涉及兩個以上部門所管事故，總經(jīng)理可指定某一個部門為主組織調(diào)查、上報和處理，避免重報。發(fā)生重大事故時，總經(jīng)理及有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)要親自參加或組織調(diào)查、上報和處理。4、各車間、處室要加強事故管理，根據(jù)事故的劃分范圍負(fù)責(zé)及時按規(guī)定上報、處理。二、事故管理及等級劃分一、生產(chǎn)操

2、作、設(shè)備、環(huán)境污染事故在生產(chǎn)操作中違反工藝指標(biāo)、崗位操作法或操作不當(dāng)，指揮有誤等造成損失，如原料、半成品、產(chǎn)品，跑冒或不合格以及報廢使生產(chǎn)波動而減產(chǎn)或停車等為生產(chǎn)操作事故。由于各種原因造成生產(chǎn)、動力供應(yīng)和電氣、儀表、機械設(shè)備、管道、廠房、建筑、構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)以及通訊、運輸設(shè)備等損壞的事故為設(shè)備事故。由于生產(chǎn)管理不善、有毒物料流失、跑冒、“三廢”排放超標(biāo)等原因，造成環(huán)境污染的事故為環(huán)境污染事故。1、管理單位：生產(chǎn)運行處。2、 等級劃分（1）特大事故造成全公司停產(chǎn)72小時以上；三類壓力容器爆炸；設(shè)備修復(fù)費用達100萬元以上的事故。（2）重大事故a.影響多生產(chǎn)系統(tǒng)，損失日計劃產(chǎn)量50%以上，單系統(tǒng)

3、停產(chǎn)24小時以上或修復(fù)費用達50萬元以上的事故。b.環(huán)境污染嚴(yán)重造成重大社會影響或造成人員傷害的。（3）一般事故影響多生產(chǎn)系統(tǒng)，損失日計劃產(chǎn)量15%以上，單系統(tǒng)損失日計劃產(chǎn)量50%以上或修復(fù)費用達5萬元以上的事故。除上述所列污染事故以外的其它污染事故。（4）輕微事故凡未達到上述條件者列為輕微事故。（二）質(zhì)量事故凡產(chǎn)品、半產(chǎn)品不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?；üこ滩话丛O(shè)計施工或工程質(zhì)量不符合要求，機、電、儀設(shè)備檢修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，原材料，產(chǎn)品因管理不善或包裝不良而變質(zhì)，采購的物料不合規(guī)格要求而影響生產(chǎn)或檢修計劃完成等。1、管理單位：質(zhì)量檢查處。2、等級劃分（1）重大產(chǎn)品質(zhì)量事故連續(xù)四個班出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量

4、不合格的事故。因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成使用單位退貨率20%以上（以月計）的。其它因質(zhì)量問題造成公司直接經(jīng)濟損失10萬元以上的質(zhì)量事故。（2）一般產(chǎn)品質(zhì)量事故連續(xù)兩個班出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的事故。因檢驗人員責(zé)任心不強或操作失誤造成檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)果錯誤，給(公司)使用單位造成損失的。擅自將未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品（合同產(chǎn)品除外）發(fā)出公司的。因倉庫保管員工作失誤造成發(fā)貨有誤，給使用單位造成損失的。（三）交通事故：指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動人員，因違反道路交通安全法、鐵路運輸管理法規(guī)，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。1、管理單位：運輸處。2、等級劃分（1）特大事故

5、一次造成死亡3人以上；或者重傷11人以上；或者死亡1人，同時重傷5人以上的事故；或者直接財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。（2）重大事故一次造成1至2人死亡；或者重傷3人以上10人以下；或者直接財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。（3）一般事故一次造成1至2人重傷；或者輕傷3人以上，或者直接財產(chǎn)損失機動車不足3萬元的。（4）輕微事故一次造成1至2人輕傷；或者直接財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元的，非機動車事故不足200元的。（四）火災(zāi)事故凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都為火災(zāi)事故。1、管理單位：保衛(wèi)處2、等級劃分（1）特大火災(zāi)死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；直接財產(chǎn)

6、損失100萬元以上。（2）重大火災(zāi)死亡3人以上；重傷10人以上；死亡和重傷10人以上；直接財產(chǎn)損失30萬元以上。（3）一般火災(zāi)不具備前列兩項情形的燃燒事故。（五）爆炸事故由于某種原因發(fā)生化學(xué)或物理爆炸，使國家財產(chǎn)遭受損失，人員受到傷亡以及停車等事故。1、管理單位由于操作、設(shè)備原因引起的爆炸事故，由生產(chǎn)運行處負(fù)責(zé)管理。由于其他原因引起的爆炸事故造成的人身傷亡由安監(jiān)處管理。2、等級劃分參照火災(zāi)事故的等級劃分確定。（六）工傷事故企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、職業(yè)病、急性中毒事故。1、管理單位：安全監(jiān)察處、人力資源處。2、認(rèn)定工傷員工有下列情形之一,認(rèn)定為工傷:（1）在工作時間和工作場所內(nèi)

7、，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，或從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到傷害的；（3）工作時間前后在工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4） 患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。3、視同工傷員工有下列情形之一, 視同為工傷:（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）員工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，

8、到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。4、等級劃分（1）死亡事故。（2）重傷事故參照原勞動部“關(guān)于重傷事故范圍的意見”和相當(dāng)于表定損失工作日等于或超過105日的失能傷害。（3）輕傷事故損失工作日低于105日的失能傷害。（七）醫(yī)療事故在醫(yī)療機構(gòu)中，醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。1、管理單位：職工醫(yī)院2、 等級劃分特大級醫(yī)療事故（1）造成患者死亡、重要器官缺失或功能完全喪失,其他器官不能代償,存在特殊醫(yī)療依賴，生活完全不能自理（傷殘等級四級以上）。（2）一級醫(yī)療事故造成患者中度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙。（3）二級醫(yī)療事故

9、造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙。（4）三級醫(yī)療事故造成患者明顯人身損害的其他后果的醫(yī)療事故。（八）未遂事故凡因操作不當(dāng)，維護不周等原因，已構(gòu)成事故發(fā)生條件，幸發(fā)現(xiàn)及時得到挽救或僥幸未造成嚴(yán)重后果者。1、根據(jù)未遂事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度,由所在單位或其主管處室的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。2、性質(zhì)較輕或未造成較大影響的一般未遂事故,由所在單位組織進行分析處理，未遂事故報告報主管處室和安監(jiān)處。3、 性質(zhì)較重或造成較大影響的重大未遂事故,由主管處室組織進行分析處理，未遂事故報告報主管處室和安監(jiān)處。三、事故損失計算（一）工傷事故按國家標(biāo)準(zhǔn)GB672186“企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的計算方

10、法進行統(tǒng)計。（二）生產(chǎn)操作、設(shè)備事故1、設(shè)備修復(fù)費，包括設(shè)備損壞部分、修理費、人工、材料、備件及附加費等項的總和。2、損失產(chǎn)量金額從事故發(fā)生時起至完全恢復(fù)正常生產(chǎn)時止（設(shè)備修復(fù)后因能力降低而減少部分可不計算）成品或半成品損失數(shù)量乘以單位成本。即：損失產(chǎn)量=停產(chǎn)設(shè)備臺數(shù)×停產(chǎn)小時數(shù)×設(shè)備小時計劃產(chǎn)量（噸）產(chǎn)量損失金額=損失產(chǎn)量×產(chǎn)品單位成本（元）3、事故損失總金額=產(chǎn)量損失金額+修復(fù)費。（三）其它各類事故損失計算根據(jù)事故具體情況統(tǒng)計計算。四、事故搶救及報告程序1、重大以上的事故發(fā)生后，要立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，確保事故及時搶救處理。2、 生產(chǎn)崗位發(fā)生的各類事故，

11、操作人員和發(fā)現(xiàn)者要立即報告當(dāng)班工（組）長，工（組）長必須立即組織事故處理和搶救，并同時報告總調(diào)度室和車間，總調(diào)度室要立即報告主管副總經(jīng)理和安監(jiān)處。非生產(chǎn)崗位發(fā)生的各類事故，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量搶救處理，而后逐級上報。3、 對重傷、死亡和重大火災(zāi)、爆炸、停產(chǎn)事故，單位領(lǐng)導(dǎo)立即報告主管處室及安監(jiān)處、消防隊、防護站等急救部門。主管處室和安監(jiān)處分別通知有關(guān)部門主管人員，并報告總經(jīng)理。死亡以上事故總經(jīng)理將事故情況在12小時內(nèi)向上級主管部門報告?？偨?jīng)理及公司主管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室及有關(guān)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要立即趕到現(xiàn)場進行指揮。消防隊、防護站人員必須立即趕到現(xiàn)場進行事故搶救。4、事故崗位操作

12、人員及有關(guān)人員必須迅速采取措施予以消除或防止事故擴大，對傷害人員立即進行搶救。五、事故調(diào)查、事故責(zé)任分類及處理（一） 事故調(diào)查1、 重大事故發(fā)生后，單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室人員，分管副總經(jīng)理、總工程師和總經(jīng)理等在趕到現(xiàn)場進行指揮的同時要立即組織事故調(diào)查、分析。輕傷事故和等級相當(dāng)?shù)钠渌黝愂鹿仕趩挝活I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日或次日組織調(diào)查、分析。重傷、一般生產(chǎn)操作、設(shè)備事故和等級相當(dāng)?shù)钠渌黝愂鹿视芍鞴芴幨翌I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日組織事故單位和有關(guān)處室人員組成調(diào)查組進行事故分析。死亡和其它各類重大以上事故由總經(jīng)理組織調(diào)查組進行調(diào)查分析。2、 事故處理過程中必須注意維護和保護現(xiàn)場，如系搶救需要須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)方能改變現(xiàn)場，但調(diào)查組對現(xiàn)場

13、要詳細(xì)登記和拍照。3、各類事故調(diào)查分析必須按“四不放過”的原則進行。4、凡重大以上事故發(fā)生后三小時內(nèi)由總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理擔(dān)任組長，安監(jiān)處處長和主管處室領(lǐng)導(dǎo)任付組長。組織生產(chǎn)運行處、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關(guān)處室人員和有關(guān)事故單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查分析。5、 事故調(diào)查組職責(zé)（1）查明事故經(jīng)過、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。（2）查明事故原因。（3）確定性質(zhì)和責(zé)任。（4） 提出對事故責(zé)任者的處理建議。（5） 提出防止類似事故再發(fā)生的技術(shù)措施。（6）寫出事故調(diào)查報告。6、死亡事故請示上級主管部門、檢察院、工會組織等來公司調(diào)查，公司調(diào)查組必須如實匯報、協(xié)助調(diào)查，找出原因，查明責(zé)任，制定防

14、范措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。（二）事故責(zé)任分類及追究1、 事故責(zé)任分類（1）直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。（2）主要責(zé)任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。（事故的主要原因是誰造成的，誰就是事故的主要責(zé)任者）有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的。違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的。違反勞動紀(jì)律，擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

15、作規(guī)程不健全，員工無章可循，管理不到位造成事故的。未按規(guī)定對員工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)或員工未取得安全作業(yè)證上崗操作造成事故的。機械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運行或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的。作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的。新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設(shè)備不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，造成事故的。2、事故處理根據(jù)事故損失多少，責(zé)任大小，對事故單位和責(zé)任者進行不同程度處罰。（1）行政處罰行政處罰分為行政警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除。發(fā)生死亡事故、特大生產(chǎn)操作、設(shè)備事故、火災(zāi)事故（有人員死亡、直接損失100萬元以上），特大

16、交通事故的單位，其行政一把手給予撤職處分，支部書記、工會主席及其他直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，根據(jù)責(zé)任的大小，給予不同的行政處罰。觸犯刑律的，由司法機關(guān)處理。重傷或重大級事故，根據(jù)責(zé)任大小，給予不同的行政處罰。觸犯刑律的，由司法機關(guān)處理。（2） 經(jīng)濟處罰經(jīng)濟處罰為免發(fā)責(zé)任者不同程度的績效工資和對事故單位的經(jīng)濟處罰。死亡事故、特大生產(chǎn)操作、設(shè)備事故、火災(zāi)事故（有人員死亡；直接損失100萬元以上），特大交通事故：董事長、黨委書記、總經(jīng)理、總工程師、工會主席免發(fā)一個月績效工資；主管副總經(jīng)理免發(fā)三個月績效工資；按事故原因免發(fā)主管處室處長二個月績效工資；主管處室主管人員免發(fā)當(dāng)月績效工資。免發(fā)事故責(zé)任單位當(dāng)月

17、40%績效工資；其行政一把手、支部書記、工會主席及其他直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，根據(jù)責(zé)任大小，免發(fā)六個月至十二個月40%的績效工資。根據(jù)事故原因免發(fā)主管處室當(dāng)月10%20%績效工資。免發(fā)有關(guān)處室當(dāng)月510%績效工資。事故責(zé)任單位行政一把手寫出檢查，通報全公司。重傷事故、重大生產(chǎn)操作、重大設(shè)備事故，重大環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故（有人員重傷；直接損失30萬元以上）、重大交通事故等同等級事故，對有關(guān)人員處理：免發(fā)主管副總經(jīng)理當(dāng)月40%績效工資。免發(fā)事故責(zé)任單位當(dāng)月40%績效工資；責(zé)任單位行政一把手、黨支部書記、主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)三個月績效工資(每月免發(fā)績效工資的40%)。事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者四

18、個月的績效工資(每月免發(fā)績效工資的40%)。工傷人員按公司有關(guān)規(guī)定扣罰。事故責(zé)任單位行政一把手寫出檢查，通報全公司。按事故原因免發(fā)責(zé)任處室一把手和主管人員當(dāng)月20%的績效工資。輕傷事故、一般生產(chǎn)操作、一般設(shè)備、一般環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故（有人員輕傷；直接損失5萬元以上）、一般交通事故、重大未遂事故等同等級事故。免發(fā)事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者當(dāng)月10%20%的績效工資。每起事故扣單位月考核指標(biāo)分值2050分。輕微生產(chǎn)操作、設(shè)備、交通事故和火災(zāi)事故（直接損失1萬元以上）等同等級事故。 免發(fā)責(zé)任者和主要責(zé)任者當(dāng)月10%的績效工資。每起事故扣單位520分。六、事故報告表和統(tǒng)計上報1、發(fā)生事故的單位不論事故等級的高低都必須寫出事故報告（一式三份），一般級以下事故三日內(nèi)，重大級事故七日內(nèi)將事故報告，上報主管處室和安監(jiān)處各一份，單位留一份。各類事故主管處室必須在每月三日前將上月事故按規(guī)定匯總上報上級主管部門外，同時報安監(jiān)處。安監(jiān)處按規(guī)定上報上級主管部門。2、重傷、死亡和重大的火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)操作及設(shè)備事故，按有關(guān)規(guī)定要求報上級部門。3、工傷