醫(yī)療廣告管理辦法

1、2015年4月24日，中華人民共和國(guó)廣告法 經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì) 議修訂通過(guò)，將于2015年9月1日起施行。為貫徹實(shí)施新廣告法，規(guī)范醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，國(guó)家工商總局?jǐn)M對(duì)醫(yī)療廣告管理辦法進(jìn)行修訂，并從今日起向 社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；說(shuō)明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；淫穢、迷信、荒誕的；使用解放 軍和武警部隊(duì)名義的；利用患者

2、、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社 團(tuán)、組織的名義、形象作證明等8項(xiàng)內(nèi)容。醫(yī)療廣告管理辦法（2015新版）（征求意見(jiàn)稿）第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理， 保障人民身體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法（以下簡(jiǎn)稱廣告法）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本 辦法。第二條本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或 醫(yī)療服務(wù)的廣告。第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得醫(yī)療廣告 審查證明，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管

3、理。第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。第六條 醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有下列內(nèi)容:）表示功效、安全性的斷言或者保證;（二）說(shuō)明治愈率或者有效率；（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；（四）利用廣告代言人作推薦、證明；（五）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；（六）淫穢、迷信、荒誕的；（七）使用解放軍和武警部隊(duì)名義的；（八）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的。第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）醫(yī)療廣告審查申請(qǐng)表；（二）醫(yī)

4、療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其醫(yī)療機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門公章；（三）醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)中醫(yī)藥管理 部門申請(qǐng)。第八條省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進(jìn)行審查。 衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門需要請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行審查的，可延長(zhǎng)10日。對(duì)審查合格的醫(yī)療廣告，省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給醫(yī)療廣告審查證 明，并將通過(guò)審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的醫(yī)療廣告審查證明向社會(huì)公布；對(duì)審查不 合格的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)并

5、告知理由。第九條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)對(duì)已審查的醫(yī)療廣告成品樣件和審查意 見(jiàn)予以備案保存，保存時(shí)間自醫(yī)療廣告審查證明生效之日起至少兩年。第十條 醫(yī)療廣告審查申請(qǐng)表、醫(yī)療廣告審查證明的格式由國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生 育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)定。第十一條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)在核發(fā)醫(yī)療廣告審查證明之日起 五個(gè)工作日內(nèi)，將醫(yī)療廣告審查證明抄送本地同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。第十二條醫(yī)療廣告審查證明的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療廣告的， 應(yīng)重新提出審查申請(qǐng)。第十三條發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和醫(yī)療廣告審查證明文號(hào)。第十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名

6、稱、標(biāo)識(shí)、聯(lián)系方式的自設(shè)性戶外廣告，無(wú)需申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。第十五條 禁止利用新聞報(bào)道形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目或以介紹健康、養(yǎng) 生知識(shí)等形式發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，但不得出 現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時(shí)間段或者版面 發(fā)布該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告。第十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廣告審查證明核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。醫(yī)療廣告內(nèi)容需要改動(dòng)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況發(fā)生變化，與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告成品 樣件內(nèi)容不符的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新提出審查申請(qǐng)。第十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療

7、廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗(yàn)醫(yī)療廣 告審查證明，核對(duì)廣告內(nèi)容。第十八條有下列情況之一的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)收回醫(yī)療廣 告審查證明，并告知有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的；（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)或被注銷的；（三）其他應(yīng)當(dāng)收回醫(yī)療廣告審查證明的情形。第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí) 業(yè)許可證。未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)布醫(yī)療廣告的，按非法行醫(yī)處罰。第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)篡改醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的，省級(jí)衛(wèi)生行政部 門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷醫(yī)療廣告審查證明，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告 審查申請(qǐng)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門、 中醫(yī)藥管理部門撤銷 醫(yī)療廣告審查證明 后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處 理決定之日起 5個(gè)工作日內(nèi)通知同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以 查處。第二十一條違反本辦法規(guī)定發(fā)布廣告，廣告法及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰；沒(méi)有具體規(guī)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，處以一萬(wàn)元以 下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三