無證經(jīng)營案件調(diào)查終結(jié)報告 (2)

1、無證經(jīng)營案件調(diào)查終結(jié)報告 xx省工商行政管理機關(guān) 案件調(diào)查終結(jié)報告 關(guān)于劉紅霞、李鋼、何思善、邵海四人無照合伙從事櫥柜經(jīng)營行為一案的調(diào)查終結(jié)報告 一、案件的由來和調(diào)查經(jīng)過： 2007年8月14日上午9時，我局執(zhí)法人員羅禮全、張援軍、王家春、雷汝新對地處xx市江北振興建材城20幢1樓34-35號的經(jīng)營場所依法進行檢查（出示行證執(zhí)法證件），現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該營業(yè)場所門面的店招為“米蘭整體櫥柜”，檢查時正在營業(yè)，現(xiàn)場據(jù)劉紅霞講：“是他（劉紅霞）和李鋼、邵海、何思善四人平均出資20000元于2007年6月16日開始經(jīng)營米蘭整體櫥柜的”。檢查時劉紅霞無法提供該營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法第二條的

2、規(guī)定，當事人的上述行為涉嫌無照從事整體櫥柜的經(jīng)營行為，隨即填寫立案審批表附上現(xiàn)場筆錄報立案中心局領(lǐng)導批準立案，2007年8月14日批準立案，并指定由王家春、張援軍負責全面調(diào)查。 二、當事人的基本情況 當事人： 李鋼，男性、現(xiàn)年32歲、漢族、家住xx市xx縣區(qū)金江村29棟9號，身份證號電話：2030900。 何思善，男性、現(xiàn)年31歲、漢族、家住xx省xx縣區(qū)湖莒村村下田心小，范文top100身份證號電話 邵海，男性、現(xiàn)年37歲、漢族、家住xx省xx縣區(qū)迎賓街3號，身份證號：422421197

3、011070019，電話 劉紅霞，女性、現(xiàn)年36歲、身份證家住xx市xx縣區(qū)金苑30幢45號，職業(yè)：個體工商戶，成立日期：2004年3月18日，營業(yè)執(zhí)照注冊號：5115023028539。字號名稱：xx市xx縣區(qū)禾田櫥柜經(jīng)營部，經(jīng)營形式：個人經(jīng)營，經(jīng)營場所：舊州江北建材城17幢9號，經(jīng)營范圍：櫥柜零售。 三、違法事實 經(jīng)查明：當事人劉紅霞（負責聯(lián)系廠家和進貨的業(yè)務）、李鋼（負責銷售和售后服務工作）、何思善（負責設計和售后服務工作）、邵海（負責策劃和銷售工作）四人，未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記注冊，人均出資貳萬元（合計：八萬元）向

4、xx市xx縣區(qū)致和街魏常金（電話以3256元/月的租金租得門面兩間，面積140平方米，于2007年6月16日起至2006年8月14日止擅自在xx市江北振興建材城20幢1樓34-35號從事米蘭櫥柜的經(jīng)營活動。經(jīng)營期間已訂購出去12套，思想?yún)R報專題共計向訂貨的客戶收取訂金8010元，于2007年8月14日被我局執(zhí)法人員查獲。 本案證據(jù)材料有。（1）現(xiàn)場檢查照片四張，（2）當事人李鋼、何思善、邵海三人詢問筆錄各一份，（3）對當事人劉紅霞的詢問筆錄兩份，（4）現(xiàn)場檢查筆錄一份，（5）當事人劉紅霞營業(yè)執(zhí)照復印件一份，劉紅霞、李鋼、何思善、邵海個人身份證復印件各一份，（6）經(jīng)營單

5、據(jù)三份（復印件13張），（7）其它材料。 以上證據(jù)材料均由當事人簽字確認。 四、處罰依據(jù)及處罰建議 當事人的上述行為違反了中華人民共和國合伙企業(yè)法第十一條第二款“合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)成立日期。合伙企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，合伙人不得以合伙企業(yè)名義從事合伙業(yè)務”的規(guī)定，屬于無照從事合伙經(jīng)營行為。依據(jù)中華人民共和國合伙企業(yè)法第九十五條第一款違反本法規(guī)定，“未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機構(gòu)名義從事合伙業(yè)務的，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站由企業(yè)登記機關(guān)責令停止，處以五千元以上五萬元以下的罰款。 合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期登記

6、；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。 合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更，執(zhí)行合伙事務的合伙人未按期申請辦理變更登記的，應當賠償由此給合伙企業(yè)、其他合伙人或者善意第三人造成的損失?！钡囊?guī)定，建議對當事人作如下處罰； 1、責令其立即停止無照從事合伙經(jīng)營行為 2、罰款5000（五千元）。 案件承辦人： 二00七年八月三十日 隨著經(jīng)濟、社會建設的深入推進，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟、社會發(fā)展環(huán)境已成為時代的迫切要求。xx縣區(qū)為打造服務型政府的新形象，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓群眾和創(chuàng)業(yè)者受惠，積極推行機關(guān)效能監(jiān)察工作已有一年多。該縣從簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)做起，逐步加大對政府機關(guān)及其工作人員的監(jiān)管力度，對存在不履行或不正

7、確履行職責、影響行政秩序和行政效率、貽誤行政管理工作、損害國家和公共利益以及行政相對人合法權(quán)益等影響行政效能的行為的單位和工作人員實行效能問責。同時，利用已查處的效能案件對政府機關(guān)及其工作人員加大宣傳教育的力度，范文先生網(wǎng)文章-范文先生網(wǎng)幫您找文章注重發(fā)揮典型案例的警示預防作用。其主要做法是： 一、抓制度，完善規(guī)章，提高效能問責工作的規(guī)范程度 在找準問題的基礎(chǔ)上，我們采取“兩手抓”的措施，一方面督促各單位順應時代發(fā)展的潮流，在本系統(tǒng)建立健全了效能投訴、效能評價、責任追究的效能監(jiān)督保障體系。另一方面，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察領(lǐng)導小組研究制發(fā)了xx縣區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任追究暫行辦法，該辦法明確了機

8、關(guān)及其工作人員在執(zhí)法和提供公共服務過程中存在行政不作為、行政亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等五個方面影響行政效能的行為應該受到效能問責；同時明確了效能問責的方式：口頭效能告誡、書面效能告誡和通報批評三種，其中通報批評是由縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)通報；對于事件的性質(zhì)、后果較嚴重或違法違紀的案件將移交到紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依紀依法進行處理。 二、抓宣傳，強化教育，夯實效能問責工作的思想基礎(chǔ) 該縣把加強效能建設宣傳作為抓好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。針對有些干部認為一不貪污，二不受賄，范文寫作工作多干或少干點沒關(guān)系，思想上缺乏工作效率、服務質(zhì)量等效能意識的問題，該縣著力加大宣傳教育力度，解決

9、干部群眾中存在的錯誤思想。一是組織勤政廉政教育。通過舉辦領(lǐng)導干部廉政勤政培訓班、干部配偶爭當廉內(nèi)助培訓班等活動對干部進行廉政勤政教育，增強領(lǐng)導干部重視效能建設的自覺性，幫助各級干部牢固樹立勤政為民的思想觀念。二是組織效能問責制度宣傳。組織全縣各級機關(guān)干部對行政許可法、xx縣區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任追究暫行辦法等法規(guī)制度，進行重點學習，并進行考試檢查。三是開展效能建設社會宣傳。向社會公布效能建設的基本要求、效能問責的運行機制，激發(fā)群眾支持效能問責工作的積極性。通過一系列教育宣傳活動，各級各類干部增強了依法行政、勤政為民的自覺性，牢固樹立了效能意識，并促進了各職能部門由管理型向服務型、由被動要求服務向主

10、動提供服務、由注重服務形式向注重服務效果、由淺層次服務向深層次服務轉(zhuǎn)變。 三、抓查處，實施追究，保障效能問責工作的懲戒力度 該縣注重效能問責制的懲戒作用，突出“三抓”，即抓典型，抓查處，抓曝光。對輕微的影響行政效能的人和事，經(jīng)投訴中心負責人的批準，由投訴中心對相關(guān)責任單位和責任人進行口頭效能告誡；一般性的行政效能案件，經(jīng)投訴中心負責人xx縣區(qū)紀委分管領(lǐng)導批準，對相關(guān)責任單位和責任人進行書面效能告誡；對性質(zhì)、后果較嚴重或影響較大的行政效能案件由投訴中心呈報縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)通報批評。其他情節(jié)較嚴重或違法違紀的行政效能案件則由紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依規(guī)依法進行處理。目前，縣效能投訴中心受理的投訴件中，經(jīng)查實的案件對責任人多數(shù)進行了口頭和書面效能告誡，少數(shù)情節(jié)較嚴重的案件由縣委、縣政府進行了通報批評，其中包括部分單位和單位的股室在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主測評中被評為后三名的問題、路燈管理所及其負責人因未及時維護xx縣區(qū)主要街道路燈的問題、交警大隊和公路養(yǎng)護公司及兩個單位主要負責人延報事故的問題、縣鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組辦公室和關(guān)西鎮(zhèn)政府延報事件的問題、縣公交站行政服務中心窗口工作人員因辦事效率低的問題，均被縣委、縣政府通報批評，共計17個單位4人。 四、抓效果，注重治本，強化效能問責工作的預防功能 該縣在實施效能問責制度的實際工作中