無線電管理情況專題調(diào)研報告

1、無線電管理情況專題調(diào)研報告 根據(jù)xx縣信息產(chǎn)業(yè)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的安排部署，為進(jìn)一步理清發(fā)展思路，切實解決影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題，提升我局科學(xué)發(fā)展水平，局領(lǐng)導(dǎo)班子決定開展以科學(xué)發(fā)展、尋策問計為主題的專題調(diào)研活動。無線電管理股根據(jù)自身工作的范疇和職責(zé)并結(jié)合當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展為期半個月的無線電管理情況專題調(diào)研。 此次調(diào)研主要分為四個階段： 一、提出問題;二、開展調(diào)研;三、深入分析原因;四、提出解決對策措施。 一、提出問題。 我縣地處粵東沿海的大亞灣和紅海灣畔，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，一些大項目陸續(xù)落戶xx，如投資120億元的

2、巽寮灣旅游開發(fā)區(qū)等大項目已完成評估和前期籌建工作并即將動工。以制鞋業(yè)為主的民營企業(yè)和以黃埠、吉隆為中心的鞋材生產(chǎn)基地以及以電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主的白花太陽坳工業(yè)區(qū)也得到快速發(fā)展。伴隨這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，流動人口急劇增加，移動通訊需求也越趨緊迫，而我縣的移動通訊基站建設(shè)年限較早，設(shè)備較為落后（尤其是通訊載波數(shù)很少），根本無法滿足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來的巨大通訊需求。為解決我縣移動通訊的瓶頸問題，我縣移動、電信、聯(lián)通等移動通訊運(yùn)營商大大加快移動通訊基站的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計，xx年1月至今，我縣新建移動通訊基站有200多座。星羅密布的基站構(gòu)筑成的移動通訊網(wǎng)確實很好地解決了我縣民眾的移動通訊需求，但同時也對老

3、百姓的身心健康造成一定影響，尤其是高高聳立的通訊鐵塔和密密麻麻的通訊線路，使老百姓形成巨大的心理壓力，致使針對移動通訊基站的投訴案件直線上升。xx年至xx年移動通訊基站的投訴案件只有10宗，xx年至今移動通訊基站的投訴案件上升為50多宗，移動通訊基站的管理問題已成為當(dāng)前我縣無線電管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，無線電管理部門投入大量的人力、物力去處理日益繁多的針對移動通訊基站投訴的案件，并在處理過程中嚴(yán)格按照上級無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的流程進(jìn)行設(shè)備檢測、出具檢測報告，檢測不合格的基站即時進(jìn)行封存整改，檢測合格的基站即時向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行多次科學(xué)的解釋。我們付出巨大的努力去處理投訴案件，但是收效甚微，群眾反

4、響依然強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)部分群眾強(qiáng)行拆除移動基站的事件。 一方面經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要建設(shè)大量移動通訊基站進(jìn)行保障;另一方面大量移動通訊基站的建設(shè)影響了老百姓的切身利益。如何平衡發(fā)展和民眾利益是做好移動基站管理工作的關(guān)鍵所在，為此我們開展了以移動通訊基站管理為主題的無線電專題調(diào)研。 二、開展調(diào)研。 為了徹底解決移動通訊基站難于管理好的問題，從而節(jié)約行政成本，提高工作效率，從3月16日開始，局分管無線電工作領(lǐng)導(dǎo)和無線電管理有關(guān)人員，通過現(xiàn)場察看、確認(rèn)、走訪等形式，就移動通訊基站情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下： 此次調(diào)研活動分三個階段進(jìn)行。 第一階段是進(jìn)行新建基站站址確認(rèn)工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個

5、已確定站址但未進(jìn)行站址確認(rèn)的新建移動基站進(jìn)行站址確認(rèn)。站址確認(rèn)的步驟如下： 1、確認(rèn)新建基站的位置屬性。主要工作是現(xiàn)場了解新建基站所在地點(diǎn)是位于居民樓、小區(qū)、政府、醫(yī)院、學(xué)校、自建當(dāng)中的哪一種情況;2、確認(rèn)新建基站的經(jīng)緯度;主要工作是使用gps確認(rèn)新建基站的經(jīng)緯度并填寫站址確認(rèn)表格;3、取證。主要工作是現(xiàn)場察看基站建設(shè)方有無未報先建的行為，如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)站址確認(rèn)就安裝天線、設(shè)備或進(jìn)行機(jī)房裝修的行為必須進(jìn)行拍照取證，以便作為日后進(jìn)行處罰的證據(jù);4、查看文件。主要是檢查基站建設(shè)方是否與業(yè)主簽定房屋使用合同。 第二階段是進(jìn)行新建基站的驗收工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個已通過站址確認(rèn)但未進(jìn)行驗收的新建移動基站

6、進(jìn)行驗收?；掘炇盏牟襟E如下： 1、現(xiàn)場察看通訊設(shè)備是否已接電源，是否已開通工作;2、進(jìn)行設(shè)備檢測。我股技術(shù)人員現(xiàn)場用專業(yè)測試設(shè)備對移動通訊基站的發(fā)射機(jī)進(jìn)行測試，檢查發(fā)射機(jī)的指標(biāo)是否符合無線電管理條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并出具檢測報告;3、進(jìn)行輻射測試。主要工作是用電磁場強(qiáng)輻射表測試天面天線附近的電磁強(qiáng)度，檢查電磁強(qiáng)度是否符合規(guī)定的一級、二級居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)，并出具測試報告;4、查看發(fā)射天線是否經(jīng)過美化處理或者使用隱蔽天線;5、對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證;6、查看文件。主要是查看基站建設(shè)方是否有經(jīng)專業(yè)防雷公司確認(rèn)的防雷設(shè)施合格文件。 第三階段是進(jìn)行群眾走訪。抽取縣轄區(qū)5個將進(jìn)行站址確認(rèn)、5個將進(jìn)行驗收、5個

7、已開通工作的新建基站，對周邊的群眾進(jìn)行走訪。走訪的主要內(nèi)容是了解當(dāng)?shù)孛癖妼@些新建基站的反饋意見，了解新建基站是否對居民的生活、健康和安全造成影響，主要是了解基站建設(shè)方是否與周邊民眾進(jìn)行過解釋溝通，是否與村委會或者物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會簽定合同。 三、深入分析原因。通過此次調(diào)研活動，我們獲得以下幾個重要情況： 一、通過對周邊群眾的走訪，我們了解到基站建設(shè)方在建設(shè)前期并未與周邊群眾進(jìn)行溝通和聯(lián)系;建設(shè)時未向群眾進(jìn)行合理解釋，對群眾的投訴置之不理;群眾對身邊的基站普遍存在恐懼心理和抵觸情緒。 二、通過進(jìn)行站址確認(rèn)，我們了解到60%新建基站未進(jìn)行站址確認(rèn)就已安裝了設(shè)備、天線，部分甚至出現(xiàn)已開通的情

8、況。 三、通過進(jìn)行基站驗收，我們了解到50%基站出現(xiàn)未驗收就已開通的情況;90%的新建基站發(fā)射機(jī)測試指標(biāo)合格（縣城新建基站均符合條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分邊遠(yuǎn)基站為了擴(kuò)大覆蓋范圍將功率調(diào)大，但基本符合二級居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)），證明新建基站并未對周邊民眾的健康造成很大影響。只有10%新建基站進(jìn)行天線美化或者使用隱蔽天線;100%新建基站通過防雷合格驗證，證明新建基站不會對周邊民眾生命財產(chǎn)安全造成影響。 通過深入分析以上情況，我們終于明白了移動通訊基站難于管理主要成因： 一、基站建設(shè)方在確定站址時未與周邊群眾簽訂相關(guān)法律文件。如在農(nóng)村建設(shè)的基站，建設(shè)方只有該樓的業(yè)主簽訂使用合同，并未與所在地的村委會

9、簽訂同意建設(shè)意向書等相關(guān)法律文件。在居民小區(qū)建設(shè)的基站只與該物業(yè)管理小區(qū)簽訂同意使用意向書，但都沒有向小區(qū)居民進(jìn)行公示，沒有進(jìn)行征得2/3業(yè)主同意的法律程序;部分基站甚至建設(shè)在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等影響較大的敏感地區(qū);上述情況造成民眾新建基站的反響較大，而基站建設(shè)方基本漠視群眾的反饋意見，造成周邊民眾對新建基站的抵觸情緒越來越大，這是造成基站難于管理的主要癥結(jié)所在;二、一部分新建基站在無線電管理部門未進(jìn)行相關(guān)法定驗證程序前就提前進(jìn)入建設(shè)，導(dǎo)致部分民眾形成基站無人管、不需管的觀念，認(rèn)為無線電管理部門行政不作為，對我們的解釋置之不理，對我們的處理方法不置可否，這也是造成我們的投訴處理工作收效甚微、

10、行政成本無休止增加、工作效率不高的原因，最終導(dǎo)致基站難于管理;三、大部分基站未對龐大的發(fā)射天線進(jìn)行美化、隱蔽處理，導(dǎo)致群眾存在巨大的心理陰影，從而出現(xiàn)抵觸情緒，這也是導(dǎo)致基站難于管理的原因之一。 四、提出解決對策措施。 一、基站建設(shè)方必須在確定站址時與所在物業(yè)的管理方簽訂同意使用意向書等相關(guān)法律文件（如基站所在地為村，需與當(dāng)?shù)卮逦瘯炗喓贤?如所在地為居民小區(qū)，需與物業(yè)管理公司簽訂合同，并進(jìn)行公示，必須征得2/3業(yè)主同意;嚴(yán)禁在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物頂樓建設(shè)基站）。 二、基站建設(shè)必須按規(guī)定流程進(jìn)行，不能未報先建，不能私自開通，如在站址確認(rèn)時發(fā)現(xiàn)安裝了天線、設(shè)備或者在驗收時發(fā)現(xiàn)已接電開通或

11、發(fā)射指標(biāo)不合格，上述情況一經(jīng)確認(rèn)，無線電管理部門將即時查封相關(guān)基站。 三、基站建設(shè)方遇到群眾投訴需妥善處理、解釋并向群眾提供合法建設(shè)相關(guān)文件。 四、組織移動運(yùn)營商對上級無線電管理部門出臺的移動通訊基站管理相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解，并作出要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的流程進(jìn)行基站建設(shè)的書面承諾。 我們將在往后的無線電管理工作中始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、以開拓創(chuàng)新的精神、以求真務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)真實施監(jiān)督，徹底解決基站難于管理的問題，切切實實解決好與人民群眾的利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而使社會民生、經(jīng)濟(jì)能夠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，真正做到為人民謀福利、使人民群眾得實惠。我們將以實際行動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為我縣的無線電事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 黨組“三嚴(yán)三實”專題調(diào)研報告范文