基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

1、基層社是供銷合作社的基礎(chǔ)，是供銷合作社與農(nóng)民聯(lián)系最緊密的環(huán)節(jié)，是為“三農(nóng)”服務(wù)的主要載體和前沿陣地，更是供銷社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基層、最直接的服務(wù)組織。近幾年的實(shí)踐證明，供銷社能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，活力強(qiáng)不強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在基層社。因此，基層社的建設(shè)決定著供銷合作事業(yè)的興衰成敗，基層社發(fā)展，供銷合作事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；基層社萎縮，供銷合作事業(yè)就會(huì)停滯不前。為全面了解我市基層社發(fā)展現(xiàn)狀，深入思考基層社發(fā)展前景，結(jié)合省社統(tǒng)一安排，市供銷社近期對(duì)全市供銷社系統(tǒng)的基層社組織、人員、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改制等多方面的情況采取通過(guò)填制報(bào)表、重點(diǎn)考察、與職工座談等方法，進(jìn)行了全方位客

2、觀、詳實(shí)的調(diào)查。調(diào)查情況表明，XX年以來(lái)，各縣（市）供銷社按照省社的安排部署及保市社【XX】27號(hào)保定市供銷社基層組織建設(shè)三年（XXXX年）發(fā)展規(guī)劃文件要求，不斷加快基層社體制和機(jī)制的改革步伐，積極發(fā)展基層社新的組織形式，活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷完善，已逐步成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。一、現(xiàn)狀：有喜有憂截止目前，我市現(xiàn)有基層供銷社238個(gè)，村級(jí)綜合服務(wù)站1102個(gè)，莊稼醫(yī)院127個(gè)?；鶎由缫淹瓿筛脑臁⒏闹频?02個(gè)，新增營(yíng)業(yè)面積38850平方米；建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心44個(gè)；興建各類市場(chǎng)6個(gè)，交易額25080萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)245.6萬(wàn)元；建立縣級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”分會(huì)3個(gè)，領(lǐng)辦、興

3、辦種植、養(yǎng)殖等各類專業(yè)合作社120個(gè)，共發(fā)展社員11752戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶84459戶，吸納社員股金15515.6萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)59451萬(wàn)元。全系統(tǒng)各基層社中，喜的是：有一部分在改制、改革后，已經(jīng)走上了健康發(fā)展的道路，不僅使供銷社的資產(chǎn)得以保值、增值，增加了基層社的經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立了供銷社的良好形象，提高了為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，而且為參與、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。憂的是：相當(dāng)一部分基層社仍停留在資產(chǎn)保值，維持生存的狀態(tài)；還有一小部分已是名存實(shí)亡，但因各種原因尚未進(jìn)入或完成破產(chǎn)程序。二、成效：作用明顯經(jīng)過(guò)幾年的改革發(fā)展，各縣（市）供銷社圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,按照“因地制宜、

4、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,把基層社建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運(yùn)作規(guī)范的供銷社新型基層組織。特別是通過(guò)積極整合現(xiàn)有組織資源和網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，積極改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬了發(fā)展空間，使基層供銷社重新煥發(fā)生機(jī)與活力。（一）抓機(jī)制創(chuàng)新增實(shí)力?；鶎由缃?jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新是基層社改造與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以我市按照“ 因地、因社制宜”的原則，分類進(jìn)行了實(shí)施，促進(jìn)了基層社資產(chǎn)的保值、增值，增強(qiáng)了基層社的實(shí)力。1、走資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活有效資產(chǎn)的路子。對(duì)處于黃金地段的基層社應(yīng)本著“有效資產(chǎn)有償經(jīng)營(yíng)，無(wú)形資產(chǎn)活化運(yùn)作”的原則，多渠道、多途徑籌措資

5、金改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施，創(chuàng)辦供銷社農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、配送中心和各類交易市場(chǎng)。一是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代流通方式,吸收社會(huì)力量聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共同受益;二是對(duì)基層社資產(chǎn)出讓一塊，做旺一塊;三是縣（市）社直接投資，逐年收取回報(bào);四是由開(kāi)發(fā)商墊資開(kāi)發(fā)，基層供銷社逐年還款等形式,加快了整合、改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)步伐,增強(qiáng)基層社的實(shí)力。2、通過(guò)資產(chǎn)置換、重新組合等形式,走調(diào)整建制的路子。一般采取小社并大社、強(qiáng)社并弱社或強(qiáng)社托管小社等方式來(lái)改造基層社，同時(shí)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心社。易縣供銷社XX年年資產(chǎn)整合工作實(shí)現(xiàn)了基層社全覆蓋。十一個(gè)基層社整合完畢，更新改造營(yíng)業(yè)面積1.4萬(wàn)平方米，增值近千萬(wàn)元。隨著設(shè)施更新，達(dá)到了安全、美觀的經(jīng)營(yíng)需要，

6、有160多名職工回歸就業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)收益明顯增加，如良崗社每年的資產(chǎn)收益8-9萬(wàn)元，比整合改造以前增了一倍多。（二）抓體制創(chuàng)新增活力。在基層社改革過(guò)程中，確立了“不求所有，但求所在”和“誰(shuí)有能力辦供銷社就讓誰(shuí)來(lái)辦，誰(shuí)辦好了供銷社誰(shuí)就是供銷社人”的開(kāi)放辦社理念，通過(guò)以帶資承包、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，創(chuàng)建了產(chǎn)權(quán)多元化的新型供銷社，使基層供銷社活力迸發(fā)。不但帶動(dòng)激活了資金、技術(shù)、人才、管理和項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，盤(pán)活了基層社的存量資產(chǎn)，而且在一定程度上改造了基層社的組織體系、資本體系和經(jīng)營(yíng)體系，為基層社的長(zhǎng)足發(fā)展注入了新鮮血液。1、對(duì)于有實(shí)力的基層社，通過(guò)拓展經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)，推行民主

7、管理，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，可以以多元投資的形式辦新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)拓新項(xiàng)目。高碑店市楊漫撒供銷社采上世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展, 楊漫撒供銷社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到很大沖擊，服務(wù)設(shè)施老化，僅余破舊門(mén)市39間912平方米，而且大部分是危房；人員大量流失，而且?guī)ё吡藰I(yè)務(wù)渠道、市場(chǎng)、專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)等這些不可或缺的經(jīng)營(yíng)要素，使楊漫撒供銷社經(jīng)營(yíng)步履維艱，出現(xiàn)了陣地縮小、功能弱化、地位作用下降的不利局面。因此，楊漫撒供銷社先后籌資140多萬(wàn)元實(shí)施危舊房改造，把原有破舊門(mén)市改擴(kuò)建成兩層38間、營(yíng)業(yè)面積達(dá)2538平方米綜合營(yíng)業(yè)樓，緊接著建立健全各種相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。除從事農(nóng)資、

8、日用消費(fèi)品等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，硬化了廣場(chǎng)路面，購(gòu)置了健身器，增加了餐飲、農(nóng)機(jī)維修、娛樂(lè)、醫(yī)療、健身等項(xiàng)目，把過(guò)去群眾常講的“哪破哪是的供銷社”，變成了店面亮麗、商品豐富、陳列整齊的現(xiàn)代綜合服務(wù)中心，提升了供銷社綜合服務(wù)功能，凈化了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改善了農(nóng)民購(gòu)物環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾享受到了城里人的生活。同時(shí)綜合服務(wù)中心還主動(dòng)向村民傳遞政策信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)資信息等，一些與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問(wèn)題和需要，村民不出村里就能得到解決和滿足，社區(qū)綜合服務(wù)中心建成就得到了村民的普遍歡迎。僅日用消費(fèi)品一項(xiàng)，銷售額就達(dá)到了500萬(wàn)元，比改造前提高了兩倍多。2、對(duì)實(shí)行職工全員置換身份的基層社，通過(guò)股份制

9、、股份合作制形式吸收已置換身份的職工或農(nóng)民，重組新的基層社?；鶎庸╀N社通過(guò)股份有限責(zé)任制的改造，既建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制，又堅(jiān)持合作制的原則，完善和發(fā)展壯大組織體系，實(shí)現(xiàn)基層供銷社經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、產(chǎn)權(quán)的多元化，擴(kuò)大基層供銷社的民辦性、群眾性，增強(qiáng)合作性、聯(lián)合性。易縣的西山北供銷社經(jīng)營(yíng)設(shè)施老化嚴(yán)重，曾一度試圖引市入院，且已將大院內(nèi)全部設(shè)施拆除，門(mén)店停業(yè)。但因運(yùn)作不周和決策失誤，導(dǎo)致擱淺?？h社面對(duì)這一被動(dòng)局面，大膽設(shè)想，周密論證，形成了開(kāi)發(fā)商業(yè)街的方案。此舉促動(dòng)了鄉(xiāng)政府小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，一舉雙贏，試點(diǎn)工作取得成功。改造項(xiàng)目總投資280萬(wàn)元，供銷社置換營(yíng)業(yè)面積1300平方米，資產(chǎn)增值100

10、萬(wàn)元，供銷社面貌一新，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。3、對(duì)基層社布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，按照培育骨干社，組建中心社，兼并托管弱小社的要求，優(yōu)化基層社布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。清苑縣按照“發(fā)展壯大一批，破產(chǎn)淘汰一批”的原則，對(duì)基層社進(jìn)行了戰(zhàn)略重組，在對(duì)馬莊、白城、北店三家資不抵債基層社破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，32家基層社合并為18家，并全部實(shí)行了社有資產(chǎn)法人代表有償占用責(zé)任制的改革形式，恢復(fù)了供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了基層社的流通職能。4、通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作組織來(lái)建設(shè)基層供銷社，積極推行專業(yè)社、協(xié)會(huì)等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織與基層供銷社的一體化建設(shè)模式?；鶎庸╀N社可以是農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作組織也可以是基層供

11、銷社。清苑縣李莊供銷社在傳統(tǒng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的情況下，創(chuàng)建了李莊供銷社草莓專業(yè)合作社，積極為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。組建以來(lái)，在產(chǎn)前以進(jìn)價(jià)為社員供應(yīng)草莓專用肥；產(chǎn)中聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家提供技術(shù)服務(wù)；產(chǎn)后積極尋找銷路，解決社員賣莓難的問(wèn)題，同時(shí)，在草莓收購(gòu)時(shí)規(guī)定，社員的草莓按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)當(dāng)天的最高價(jià)格收購(gòu)，出現(xiàn)差價(jià)，在當(dāng)天收稱時(shí)補(bǔ)齊，有效的避免了社員由于交售不及時(shí)造成的損失，極大提高了社員的種植積極性。截止目前，已累計(jì)為社員銷售草莓1000多萬(wàn)斤，并通過(guò)開(kāi)展草莓初加工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)增收148萬(wàn)元。（三）抓服務(wù)創(chuàng)新增魅力。在基層社改造過(guò)程中，千方百計(jì)尋求基層社發(fā)展的途徑，把提升基層社自身實(shí)力放在重

12、要位置，立足做好服務(wù)“三農(nóng)”文章，努力擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)。1、大力興辦專業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，改革重組后的相當(dāng)一批基層社已經(jīng)通過(guò)大力發(fā)展專業(yè)合作社，成為了引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、助農(nóng)增收的骨干企業(yè)和中堅(jiān)力量。一是與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合發(fā)展專業(yè)合作社。充分發(fā)揮“平臺(tái)”作用，圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)品）、特色產(chǎn)業(yè)，采取引導(dǎo)農(nóng)民自辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、支持能人領(lǐng)辦、依托基層社組辦等靈活多樣的方式，大力發(fā)展專業(yè)合作社。二是與自身的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)相結(jié)合發(fā)展專業(yè)合作社。充分發(fā)揮終端作用，運(yùn)用流通網(wǎng)絡(luò)通過(guò)把專業(yè)合作社的產(chǎn)品送進(jìn)城市超市或農(nóng)家店的方式，把專業(yè)合作社納入流通網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，積極推薦

13、名優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)入總社的“千社千品”富農(nóng)工程，充分發(fā)揮基層社的服務(wù)功能，為專業(yè)合作社提供科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、各類中介等綜合服務(wù)。三是與基層社改組、改造相結(jié)合發(fā)展專業(yè)合作社。充分利用基層社各種資源，促進(jìn)基層社資產(chǎn)、人員與農(nóng)民相融合，積極吸引農(nóng)民入股、入社，可采取“一套人馬，兩塊牌子”，把現(xiàn)有基層社改造成專業(yè)合作社，使基層社既能享受專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展后勁，又能充分發(fā)揮其在科技、信息、流通渠道、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、服務(wù)體系等方面的優(yōu)勢(shì)，真正與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。高碑店市新城供銷社成立的新城胡蘿卜蔬菜專業(yè)合作社，通過(guò)為種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的系列化服務(wù)，大大提升了當(dāng)?shù)睾}

14、卜等蔬菜的種植水平和收益。也使專業(yè)合作社由成立之初的幾十名社員發(fā)展到目前的2450名，從而帶動(dòng)了三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)、13000多農(nóng)戶的種植，面積達(dá)到5萬(wàn)畝，為以新城鎮(zhèn)為中心的胡蘿卜種植區(qū)被列為國(guó)家級(jí)無(wú)公害胡蘿卜示范基地做出了突出貢獻(xiàn)。2、積極開(kāi)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能?；鶎由缤ㄟ^(guò)積極吸納社會(huì)資金，引入市場(chǎng)機(jī)制，采取能人領(lǐng)辦、職工參辦、部門(mén)聯(lián)辦等多種方式把自身改造成了農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，并充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)資和生活資料供應(yīng)、棉花購(gòu)銷、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)連鎖配送把銷售的終端建立村級(jí)綜合服務(wù)站，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供全方位、零距離、安全、實(shí)惠的便利服務(wù)，有效地凈化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市

15、場(chǎng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，既解決了農(nóng)民買難，又解決了企業(yè)賣難的問(wèn)題；并通過(guò)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民群眾的生產(chǎn)生活需求，把一批農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心辦成了農(nóng)民看得見(jiàn)、信得過(guò)、留得住、離不開(kāi)的為農(nóng)服務(wù)實(shí)體。樹(shù)立了供銷社良好的社會(huì)形象。高碑店市楊漫撒供銷社在高碑店市社的大力支持下，緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)施改造，扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，先后籌資140多萬(wàn)元對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造、完善；購(gòu)置了健身器；對(duì)服務(wù)中心門(mén)店進(jìn)行了整修，統(tǒng)一了牌匾標(biāo)識(shí)和服務(wù)公約?；拘纬闪艘赞r(nóng)資、日用消費(fèi)品、餐飲、農(nóng)機(jī)維修、娛樂(lè)、醫(yī)療、健身等為主要內(nèi)容，集信息交流、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物交易等多種功能于一身的綜合服務(wù)中心。僅XX年年楊

16、漫撒社區(qū)綜合服務(wù)中心為農(nóng)民測(cè)土施肥就達(dá)40余次，送肥到家或田間的有700余噸，本鄉(xiāng)銷售XX噸，周邊縣市和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300余噸、農(nóng)藥9噸，全鄉(xiāng)農(nóng)資市場(chǎng)占有率達(dá)75%以上。日用消費(fèi)品銷售額就達(dá)到了500萬(wàn)元，比建成服務(wù)中心前提高了兩倍多。三、問(wèn)題：不容忽視我市在基層社改革過(guò)程中，探索出了一些好的路子，也積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，但改革仍處在初始階段，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。（一）改革的機(jī)制、體制改革還沒(méi)有完全理順。一是把供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，做為改革的方向和目標(biāo)，在干部職工中的思想認(rèn)識(shí)上并沒(méi)有完全取得共識(shí)，存在畏難情緒；不聯(lián)合、不合作、各自為戰(zhàn)觀念和行為較為普遍。二是有些改革還不到位。如有

17、的新建的專業(yè)合作社，農(nóng)民的股金比例很小，與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很不密切。三是觀念和機(jī)制沒(méi)有轉(zhuǎn)換，制度沒(méi)有創(chuàng)新。體制轉(zhuǎn)換了，觀念、機(jī)制不轉(zhuǎn)換，制度不創(chuàng)新，必然再次陷入困境。（二）少數(shù)基層社領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念不夠解放。有的至今受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式束縛，缺乏改革創(chuàng)新精神，工作上有畏難情緒，有的還存在供銷合作社改革掉了“大鍋飯”，管理人員吃“二鍋飯”現(xiàn)象。不少只是大門(mén)市部隔成了小門(mén)店，陳舊不堪，一二十年來(lái)沒(méi)有一點(diǎn)發(fā)展，基層供銷合作社建設(shè)出現(xiàn)上熱下冷現(xiàn)象。（三）基層組織體系還不夠完整。改革后的部分基層社經(jīng)營(yíng)實(shí)力和服務(wù)功能薄弱，難以承擔(dān)起引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)和服務(wù)農(nóng)民生活、生產(chǎn)的神圣職責(zé)和歷史使命，與把供銷社

18、真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚有很大的距離。四、思路：強(qiáng)化服務(wù)基層供銷社經(jīng)過(guò)體制改革，人員分流、資產(chǎn)處置，絕大部分處于萎縮狀態(tài)，不同程度存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，綜合實(shí)力不強(qiáng)，政府重視程度偏弱等實(shí)際情況，使其生存和發(fā)展空間越來(lái)越小，與形勢(shì)發(fā)展的客觀要求極不相稱，在一定程度上影響著基層供銷社發(fā)展的步伐和進(jìn)程。存在這些問(wèn)題，既有主觀原因，又有客觀原因，也有改革發(fā)展中難以避免的困難和問(wèn)題。因此，必須用改革和發(fā)展的辦法來(lái)加以解決。只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“有為才有位”的觀念，審時(shí)度勢(shì)，探尋到新的發(fā)展路子，找準(zhǔn)新的生存和發(fā)展點(diǎn)，才能擺脫困境，走出低谷，步入發(fā)展的軌道。（一）轉(zhuǎn)變觀

19、念，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)?；鶎庸╀N社作為植根“三農(nóng)”之中的基層組織，處于為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端，是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，是建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的組織者和實(shí)施者，基層供銷社的狀況和作為，直接關(guān)系到農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的建立和發(fā)展，直接體現(xiàn)供銷社系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)供銷社新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)起著決定性作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，供銷社的生存環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，處于第一線的基層供銷社，遭受了最激烈的沖擊。進(jìn)入新世紀(jì)，供銷社逐步明確了新時(shí)期的定位，確立了建立農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的目標(biāo)和發(fā)展途徑。實(shí)踐證明，作為與農(nóng)民和供銷合作事業(yè)命運(yùn)緊密相連的基層供銷社，

20、只有徹底轉(zhuǎn)變觀念，把基層供銷社職工的思想引導(dǎo)到為農(nóng)服務(wù)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)服務(wù)上，把基層供銷社的形象塑造到為農(nóng)服務(wù)上，以服務(wù)贏民心，以服務(wù)增實(shí)力，以實(shí)力強(qiáng)服務(wù)，基層供銷社才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立住腳、能生存、求發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展軌道。（二）搶抓機(jī)遇，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。新時(shí)期新階段的基層供銷社，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這條主線，突出創(chuàng)新發(fā)展這一要點(diǎn)，以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向，以開(kāi)放辦社為途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)村現(xiàn)代商品流通、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等多方面著力構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出新貢獻(xiàn)。事實(shí)上，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，也為基層供銷社的發(fā)展提供了廣闊的空間。為此，基層供銷社必須從“三個(gè)結(jié)合”入手，著力打造為農(nóng)服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”。1、與構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心相結(jié)合，打造服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村社區(qū)綜