區(qū)域規(guī)劃復(fù)習(xí)思考題

1、第一章 緒論 認(rèn)識(shí)和理解區(qū)域1、區(qū)域規(guī)劃所指的“區(qū)域”概念是什么？其具有何特征？區(qū)域是一個(gè)空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為組成要素的地域結(jié)構(gòu)形式。2、均質(zhì)區(qū)和結(jié)節(jié)區(qū)的特點(diǎn)？均質(zhì)區(qū)（同質(zhì)區(qū)或均一區(qū)）:根據(jù)區(qū)域內(nèi)部的同質(zhì)性與外部的差異性劃分，地理現(xiàn)象呈離散、均一性分布；若是多種特征存在，要依據(jù)區(qū)內(nèi)各個(gè)要素的組合來(lái)確定均質(zhì)區(qū)的存在。結(jié)節(jié)區(qū)（極化區(qū)或樞紐區(qū)）:按照地理事物過(guò)程及空間的相關(guān)性劃分，以一個(gè)結(jié)節(jié)點(diǎn)（焦點(diǎn)）或節(jié)點(diǎn)體系為中心，通過(guò)人流、物流、資金流、信息流等方式對(duì)其周圍地域（腹地）產(chǎn)生影響，結(jié)節(jié)點(diǎn)+腹地=結(jié)節(jié)區(qū)。均質(zhì)區(qū)內(nèi)部的相關(guān)性更多地表現(xiàn)為一致性和同類性；結(jié)節(jié)區(qū)更強(qiáng)調(diào)聯(lián)

2、系性。3、如何理解新的區(qū)域觀？（一）新區(qū)域觀的背景 1、知識(shí)化 知識(shí)和信息成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源。最突出的特征是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也在改造著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2、信息化 信息化改變了傳統(tǒng)的空間邏輯，打破了工業(yè)化形成的集中式生產(chǎn)模式，使集中與分散并存，“同時(shí)化”擺脫了交通的束縛。3、全球化 全球化經(jīng)濟(jì)和全球文化使區(qū)域必須參與全球競(jìng)爭(zhēng)，融入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。4、生態(tài)化 可持續(xù)發(fā)展已成為世界共識(shí)，未來(lái)的區(qū)域空間將成為生態(tài)化的空間。（二）新區(qū)域觀 (1)區(qū)域空間觀：對(duì)區(qū)域界線和區(qū)域形態(tài)的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變 新的區(qū)域空間是一個(gè)開放的空間、流動(dòng)的空間和創(chuàng)新的空間；區(qū)域不僅僅是一個(gè)范圍的概念，也是一

3、個(gè)具有特殊內(nèi)涵的實(shí)體的概念。 (2)區(qū)域資源觀:對(duì)資源類型和支配資源的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變 知識(shí)和信息等無(wú)形的非物質(zhì)資源成為決定區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵要素，人力資源的重要性顯著上升，區(qū)域發(fā)展的機(jī)制、政策環(huán)境、政府服務(wù)效能等區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境，也成為一種重要的非物質(zhì)資源而受到重視。對(duì)區(qū)域資源的支配能力成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。 (3)區(qū)域發(fā)展觀：對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變 由單純追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)逐步演變?yōu)橐匀藶楸镜娜鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。 (4)區(qū)域區(qū)位觀：區(qū)位要素、區(qū)位層次、區(qū)位模式、區(qū)位狀態(tài)改變 知識(shí)和信息區(qū)位逐步成為主導(dǎo)區(qū)位要素，現(xiàn)代交通和通訊網(wǎng)絡(luò)不斷改變著不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 (5）區(qū)域市場(chǎng)

4、觀:市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式、市場(chǎng)形態(tài)、市場(chǎng)規(guī)制改變,逐步向有限干預(yù)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)壁壘逐漸消除。4、區(qū)域發(fā)展與區(qū)域開發(fā)的區(qū)別及聯(lián)系？（一）區(qū)域發(fā)展的概念方創(chuàng)林：區(qū)域發(fā)展（regional development）一般是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)所進(jìn)行的以資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容為：自然資源和人文資源的雙面開發(fā)、產(chǎn)業(yè)組織與結(jié)構(gòu)高級(jí)化、空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。 （二）區(qū)域發(fā)展與區(qū)域開發(fā)的區(qū)別及聯(lián)系區(qū)別：直接作用的對(duì)象與目標(biāo)不同、體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域和階段不同、動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程不同、作用的范圍不同聯(lián)系：區(qū)域發(fā)展與區(qū)域開發(fā)表現(xiàn)為目標(biāo)與手段的關(guān)系5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)

5、域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系？（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別及聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)財(cái)富的增加。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和高度化的演進(jìn)過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革二者關(guān)系包含關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長(zhǎng)不一定帶來(lái)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但不是充分條件?；?dòng)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)不一定帶來(lái)相應(yīng)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在長(zhǎng)期內(nèi)必然引發(fā)一定的社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展；另一方面，社會(huì)發(fā)展水平的提高，又會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二章 區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析1、幾個(gè)重要概念：生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益:自然的

6、或受人類活動(dòng)影響的生態(tài)環(huán)境要素及其整體通過(guò)運(yùn)動(dòng)、變化所產(chǎn)生的對(duì)人類生存與發(fā)展具有促進(jìn)作用的影響。反映的是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類生存與發(fā)展所提供產(chǎn)品與服務(wù)的過(guò)程。生態(tài)環(huán)境受益: 人類在生存與發(fā)展中直接和間接從生態(tài)環(huán)境運(yùn)動(dòng)與變化中所獲得的恩惠,反映的是人類生存與發(fā)展所獲得的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的效果。生態(tài)環(huán)境致?lián)p:自然的或受人類活動(dòng)影響的生態(tài)環(huán)境要素及其整體通過(guò)運(yùn)動(dòng)、變化所產(chǎn)生的對(duì)人類生存與發(fā)展具有障礙作用的影響。反映的是對(duì)人類生存與發(fā)展造成危害與影響的人類活動(dòng)或生態(tài)環(huán)境變化。生態(tài)環(huán)境受損:人類在生存與發(fā)展中直接和間接從生態(tài)環(huán)境運(yùn)動(dòng)與變化中所獲得的危害或影響。反映的是人類生存與發(fā)展所遭受的生態(tài)環(huán)境致害與

7、損失。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū): 所有能夠?yàn)槿祟惿媾c發(fā)展提供產(chǎn)品與服務(wù)的區(qū)域。（生態(tài)服務(wù)功能輸出區(qū)）生態(tài)環(huán)境受益區(qū): 享受生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū)所提供的資源供給與生態(tài)環(huán)境改善的地區(qū)，即從生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū)獲得恩惠的地區(qū)。（享受生態(tài)服務(wù)的輸入?yún)^(qū)）生態(tài)環(huán)境致?lián)p區(qū): 對(duì)人類生存與發(fā)展具有障礙作用的天然污染物質(zhì)自然釋放區(qū)和排放人工污染物的人類活動(dòng)區(qū)。生態(tài)環(huán)境受損區(qū): 天然或人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的污染區(qū)或破壞區(qū)。生態(tài)環(huán)境損益空間擴(kuò)展2、如何評(píng)價(jià)自然資源的量的特征？1)自然資源量的評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)：（1）滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前需求量的程度（服務(wù)年限）；（2）對(duì)遠(yuǎn)景區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證程度（遠(yuǎn)景需求量）；自然資源量的表示P

8、24。評(píng)價(jià)步驟：P24。絕對(duì)量：找出優(yōu)勢(shì)資源、明確現(xiàn)實(shí)和潛力相對(duì)量：明確保證程度和開發(fā)潛力數(shù)量組合：明確與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的匹配關(guān)系3、何謂區(qū)域發(fā)展的外部性？（一）外部性的概念externality指經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，對(duì)與該活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的他人或社會(huì)所產(chǎn)生的影響。即經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化或效用最大化的過(guò)程中，有意或無(wú)意地對(duì)與該項(xiàng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人或組織造成的影響。分為正外部性（外部經(jīng)濟(jì)性）和負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)性）。4、何謂生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償？補(bǔ)償?shù)闹黧w和方式分別有哪些？（一）定義（P52）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償:是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，是指生態(tài)環(huán)境和自然資源利用的受益者支付代價(jià)，向生態(tài)環(huán)境和

9、自然資源的保護(hù)者提供補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（三）補(bǔ)償主體政府：通過(guò)非市場(chǎng)途徑，如財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政援助、貸款優(yōu)惠、減免稅收、提高勞保待遇等。市場(chǎng)：生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)、利用主體；生態(tài)破壞或環(huán)境污染主體；生態(tài)建設(shè)的獲益主體。社會(huì)：環(huán)保組織、社會(huì)民間團(tuán)體、個(gè)人（五）補(bǔ)償方式經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：a、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付b、基金（如NGO的捐款）c、押金和執(zhí)行保證金非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：a、實(shí)物補(bǔ)償b、技術(shù)（智力）補(bǔ)償c、政策補(bǔ)償?shù)谌?區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色形成的原因有哪些？（P67）（1）區(qū)域差異和區(qū)域優(yōu)勢(shì)（2）產(chǎn)業(yè)布局的指向性（3）勞動(dòng)分工規(guī)律（4）區(qū)域利益2、評(píng)價(jià)人口的身體素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì)指標(biāo)有哪些？1)人口

10、的身體素質(zhì)對(duì)區(qū)域人口身體素質(zhì)的分析應(yīng)著重分析營(yíng)養(yǎng)和地方病的影響。主要指標(biāo)：人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發(fā)病率，新生兒死亡率、人口平均期望壽命（根據(jù)各年齡組死亡或存活幾率計(jì)算出的期望值，通常都是指某一時(shí)段的新生兒的平均期望壽命。）2)人口文化技術(shù)素質(zhì)主要指標(biāo)：人口受教育等級(jí)與年限、勞動(dòng)者職務(wù)及技術(shù)等級(jí)、每萬(wàn)人口中大學(xué)人數(shù)、小學(xué)普及率、中學(xué)普及率、專業(yè)技術(shù)人員占勞動(dòng)人口比重3、如何理解適度人口的概念？適度人口與人口容量(比較各種定義的異同。P9394。)注意：（1）適度人口和人口容量因地而異；（2）適度人口和人口容量因人口的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而異（3）適度人口和人口容量因經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和技術(shù)水平而異

11、（4）適度人口和人口容量因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同而異第四章 區(qū)域發(fā)展的技術(shù)條件分析1、如何理解科技進(jìn)步的概念？一）技術(shù)進(jìn)步的概念（P110）(1)包含科學(xué)發(fā)明與進(jìn)展及其在生產(chǎn)流通各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用中的進(jìn)步。(2)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的技術(shù)進(jìn)步包含兩層意思：一是技術(shù)本身的變革、發(fā)展；二是技術(shù)(3)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的作用。既是一個(gè)技術(shù)概念，也是經(jīng)濟(jì)概念。2、從哪些方面評(píng)價(jià)區(qū)域科技條件？掌握重要的指標(biāo)。評(píng)價(jià)內(nèi)容:科技人力資源評(píng)價(jià)、研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)指標(biāo)。（一）科技人力資源評(píng)價(jià)科技人員總量、科技活動(dòng)人員、R&D人員（常用每萬(wàn)人中的R&D人員數(shù)表

12、示）、科技人力資源培養(yǎng)（二）研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)R&D經(jīng)費(fèi)總量、R&D經(jīng)費(fèi)分布、R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源（三）科技活動(dòng)產(chǎn)出 科技論文的數(shù)量和質(zhì)量、專利、科技成果（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 評(píng)價(jià)指標(biāo)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重）、新產(chǎn)品銷售收入及其占全部產(chǎn)品銷售收入的比重3、在進(jìn)行技引進(jìn)時(shí)，需把握哪些原則？第五章 區(qū)域優(yōu)勢(shì)與區(qū)域分工1.何謂區(qū)域優(yōu)勢(shì)？如何理解這一概念？一）區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的概念1)定義P167指某個(gè)區(qū)域在其發(fā)展過(guò)程中，所具有的特殊有利條件，由于這些條

13、件的存在，使該區(qū)域更富有競(jìng)爭(zhēng)能力，具有更高的資源利用效率，從而使區(qū)域的總體效益保持在較高水平。P67區(qū)域優(yōu)勢(shì)：就是一個(gè)區(qū)域所客觀存在的比較有利的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件，是由區(qū)域之間形成的自然差和位勢(shì)差所形成的。2)如何理解區(qū)域優(yōu)勢(shì)的概念是一個(gè)空間地域概念、是一個(gè)綜合性概念、是一個(gè)時(shí)效性的概念2.區(qū)域分工有哪些模式？二）模式垂直分工、水平分工、混合分工、等級(jí)分工3.何謂區(qū)域投資環(huán)境？區(qū)域投資環(huán)境包括哪些構(gòu)成要素？1）概念區(qū)域投資環(huán)境是指影響投資主體進(jìn)行投資決策的各種區(qū)域因素的組合。狹義的投資環(huán)境包括區(qū)域自然環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域政策環(huán)境以及區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境。廣義的投資環(huán)境還包括與區(qū)域相連的

14、周邊地區(qū)投資環(huán)境、國(guó)家投資環(huán)境以及大的國(guó)際投資環(huán)境。第六章 區(qū)域發(fā)展的整體評(píng)價(jià)1. 區(qū)域的投資環(huán)境有哪些構(gòu)成要素？2. 綠色GDP及其核算方法？綠色GDP核算體系綜合了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算，需要從傳統(tǒng)GDP中扣除因資源消耗、環(huán)境破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失部分?！罢鎸?shí)GDP”，不但反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更反映了質(zhì)量，能更為科學(xué)地衡量一個(gè)國(guó)家（區(qū)域）的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步。計(jì)算方法：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP自然環(huán)境部分的虛數(shù)人文部分的虛數(shù)自然部分虛數(shù)包括：污染造成的環(huán)境質(zhì)量下降、自然資源的退化與配比的不均衡、長(zhǎng)期生態(tài)質(zhì)量退化和自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失等；人文部分的虛數(shù)包括：由于疾病和公共衛(wèi)生的支出，由于失業(yè)、犯罪、教育水

15、平低下和文盲狀況導(dǎo)致的損失，由于人口數(shù)量失控和管理不善（包括決策失誤）造成的損失等。狹義的綠色GDP：指扣除自然資產(chǎn)（包括資源環(huán)境）損失之后的新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富。計(jì)算難點(diǎn)：自然環(huán)境資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及市場(chǎng)定價(jià)較為困難按市場(chǎng)價(jià)格，有的具體項(xiàng)目的環(huán)境成本難以科學(xué)計(jì)量。3. 何謂國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力？國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力：是一個(gè)綜合的概念，是指在一定的經(jīng)濟(jì)體制下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等諸多因素在全球性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中相互結(jié)合而展現(xiàn)出來(lái)的一種綜合性國(guó)家實(shí)力。涵蓋了一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個(gè)層面，以及政治民主、經(jīng)濟(jì)開放和文化創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境（P148）4.SWOT分析法的基本原理？三）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法1)SWOT分析法

16、SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）第七章 區(qū)域規(guī)劃的理論基礎(chǔ)1、新形勢(shì)下，區(qū)域規(guī)劃在規(guī)劃理念上有哪些新特征？（一）區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)的理念· 該理念強(qiáng)調(diào)區(qū)域規(guī)劃是全域覆蓋的空間規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)通過(guò)整體環(huán)境建設(shè)提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間“無(wú)縫鏈接”和“無(wú)邊界合作”；· 在空間關(guān)系上，打破傳統(tǒng)的以城鎮(zhèn)為中心的規(guī)劃方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的整體協(xié)調(diào)，

17、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。· 處理好點(diǎn)-點(diǎn)、線-線、面-面、點(diǎn)-線、點(diǎn)-面、線-面、點(diǎn)-線-面等多種關(guān)系。（二）以人為本的理念Ø 由單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到關(guān)注人的全面發(fā)展與人類生活質(zhì)量的綜合提升，滿足人的各種需求。Ø 通過(guò)規(guī)劃創(chuàng)造吸引人的發(fā)展環(huán)境，提供服務(wù)人的生活環(huán)境，構(gòu)筑適宜人的空間環(huán)境（核心）。Ø 尊重人對(duì)規(guī)劃的參與權(quán)和知情權(quán)（倡導(dǎo)性規(guī)劃）。（三）全球化的開放發(fā)展的理念· 中心-腹地模式被核心-邊緣模式取代；· 擴(kuò)展了區(qū)域分析的視野，打破國(guó)家界線，在全球化的視野中尋求區(qū)域發(fā)展的定位和機(jī)遇；· 催生了許多超國(guó)家尺度和跨國(guó)境

18、尺度的區(qū)域規(guī)劃，大大擴(kuò)展了傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃尺度，提升了區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃層級(jí)。（四）可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念 立足可持續(xù)發(fā)展的可能性和必要性。Ø 首先區(qū)域規(guī)劃必須保證一定的發(fā)展速度，為進(jìn)一步發(fā)展留有空間；Ø 其次強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性；Ø 第三考慮資源環(huán)境的容量。Ø 總之追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合整體效益，既重視縱向時(shí)序上的可持續(xù)性發(fā)展，又要重視各橫向發(fā)展單元的整體協(xié)調(diào)。（五）以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為核心的動(dòng)態(tài)發(fā)展理念Ø 區(qū)域的智力資源、信息化水平、綜合社會(huì)環(huán)境等形成的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Ø 區(qū)域發(fā)展不再依賴于“所有”，而更依賴于“所能”，即區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

19、Ø 這種競(jìng)爭(zhēng)力是動(dòng)態(tài)的，要求區(qū)域規(guī)劃必須具有高度的彈性和切實(shí)的可操作性，要求將區(qū)域作為更大區(qū)域范圍的一個(gè)點(diǎn)看待，在空間上采取開放式結(jié)構(gòu)，在時(shí)間上強(qiáng)調(diào)發(fā)展階段性和時(shí)序性。（六）以約束條件為前提的有限發(fā)展理念Ø 首先是規(guī)劃選擇的開發(fā)空間的有限性，區(qū)域發(fā)展要重視自然“門檻”，避免過(guò)度開發(fā)和破壞。強(qiáng)調(diào)空間準(zhǔn)入，發(fā)現(xiàn)限制性因素，明確各區(qū)域可以發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展等用地內(nèi)容；Ø 其次是發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的有限性。規(guī)劃不能成為未來(lái)發(fā)展隱患的制造者！規(guī)劃不是最大限度地開發(fā)和利用今天的能力，而是最大限度地保護(hù)明天的潛力?。ㄆ撸﹨^(qū)域協(xié)商協(xié)調(diào)的平等規(guī)劃理念 區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間在充分博弈

20、基礎(chǔ)上達(dá)到各方利益的最大化，通過(guò)“自下而上”的平等協(xié)商達(dá)到利益協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃最終才會(huì)得到“自上而下”的貫徹與實(shí)施。2、如何理解增長(zhǎng)極的概念？（一）佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極概念n 法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于20世紀(jì)50年代提出Growth Pole的概念。他認(rèn)為增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)部門，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。n 佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極概念是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)概念，與地域空間系統(tǒng)無(wú)關(guān)。 （二）布德維爾對(duì)增長(zhǎng)極概念的轉(zhuǎn)化n 法國(guó)地理學(xué)家Boudeville從理論上將增長(zhǎng)極概念的經(jīng)濟(jì)空間推廣到地理空間，將其與極化空間、城鎮(zhèn)聯(lián)系起來(lái)。n “增長(zhǎng)極是指城市區(qū)配置不

21、斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展”，“位于城鎮(zhèn)或其附近的中心區(qū)域”。n 內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型工業(yè)；二是作為地理空間上的產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。（三）增長(zhǎng)極的特征和作用機(jī)制n 特征：Ø 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，增長(zhǎng)極通過(guò)與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系而成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織核心；Ø 在空間上，增長(zhǎng)極通過(guò)與周圍地區(qū)的空間關(guān)系而成為支配經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布與組合的重心；Ø 在物質(zhì)形態(tài)上，增長(zhǎng)極就是區(qū)域的中心城市。（三）增長(zhǎng)極的特征和作用機(jī)制n 作用機(jī)制：擴(kuò)散效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。n 具體來(lái)說(shuō)：推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)（增長(zhǎng)極）可以增加生產(chǎn)的總產(chǎn)出（直接貢獻(xiàn)），

22、另外可以推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（間接貢獻(xiàn)），即擴(kuò)散效應(yīng)（前向、后向、旁側(cè)聯(lián)系），由于擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)增加單位投入，必然產(chǎn)生若干倍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即乘數(shù)效應(yīng)。3、將增長(zhǎng)極理論運(yùn)用于區(qū)域規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？（七）增長(zhǎng)極理論在區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用1、不能把增長(zhǎng)極與城鎮(zhèn)等同，只有具備發(fā)動(dòng)型或啟動(dòng)型工業(yè)的城鎮(zhèn)才能是區(qū)域增長(zhǎng)極；2、要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)，選擇啟動(dòng)型工業(yè)，確定適合本區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)部門和發(fā)展規(guī)模；3、增長(zhǎng)極不是布置在原有相當(dāng)規(guī)模的城鎮(zhèn)建成區(qū)中，而是在原有城鎮(zhèn)的附近或邊緣，在不發(fā)達(dá)的較低層次的發(fā)展軸線上。4、大力培育啟動(dòng)型工業(yè)，建立強(qiáng)大的工業(yè)系統(tǒng)，同時(shí)大力發(fā)展?jié)M足

23、區(qū)域發(fā)展多種社會(huì)職能的服務(wù)設(shè)施。5、從城鎮(zhèn)體系發(fā)展的要求出發(fā)，構(gòu)建不同區(qū)域?qū)哟蔚脑鲩L(zhǎng)極，形成科學(xué)的增長(zhǎng)極體系。6、對(duì)增長(zhǎng)極要集中投資，完善增長(zhǎng)中心各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造有利于增長(zhǎng)極發(fā)育成長(zhǎng)的軟環(huán)境。 7、注意發(fā)揮增長(zhǎng)極的擴(kuò)散作用，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展4、運(yùn)用點(diǎn)軸開發(fā)模式應(yīng)遵循的步驟？如何選擇重點(diǎn)開發(fā)軸和重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)？（五）重點(diǎn)開發(fā)軸和重點(diǎn)發(fā)展點(diǎn)的選擇1、重點(diǎn)開發(fā)軸的選擇：（1）最好由經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域和發(fā)達(dá)的城市工業(yè)帶組成；（2）有水陸交通運(yùn)輸干線為依托；（3）自然條件優(yōu)越、建設(shè)用地條件好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平高的地帶；（4）礦產(chǎn)資源和水資源豐富的地帶，特別是水資源豐富，或者是水源供給性良好

24、的地帶；（5）在原有發(fā)展軸線尚未完全形成、發(fā)展時(shí)，除非是選擇錯(cuò)誤，一般不宜再開辟新的軸線。2、重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的選擇：（1）明確各中心城鎮(zhèn)的吸引范圍和輻射范圍，選擇地位重要、對(duì)發(fā)展軸的形成和發(fā)展作用大，吸引范圍廣的城鎮(zhèn)；（2）從區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、歷史進(jìn)程、未來(lái)發(fā)展速度和規(guī)模等方面，分析各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展軸上各中心城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。發(fā)達(dá)地區(qū)選擇規(guī)模大的城市作為發(fā)展的重點(diǎn)，落后地區(qū)，選擇較小的城鎮(zhèn)作為增長(zhǎng)極培育；（3）根據(jù)城鎮(zhèn)空間分布的現(xiàn)狀，在與中心城市相適宜的距離上，選擇有較好發(fā)展條件的點(diǎn)作為重點(diǎn)發(fā)展的城市，使其成為次級(jí)發(fā)展中心，圍繞次級(jí)中心，選擇三級(jí)乃至四級(jí)中心城市。5、城市圈層結(jié)構(gòu)三個(gè)

25、圈層呈現(xiàn)出哪些特征？1）、圈層結(jié)構(gòu)的整體特征（1）每個(gè)城鎮(zhèn)都有各自的圈層狀態(tài)；（2）每個(gè)城市對(duì)周圍圈層的影響范圍是有限的（3）圈層的大小與城市規(guī)模、城市對(duì)外交通的便利程度（易達(dá)性）、城市對(duì)外輻射強(qiáng)度成正比（4）在城市密集區(qū)，圈層會(huì)產(chǎn)生交錯(cuò)疊置現(xiàn)象（5）各城市的圈層有相應(yīng)的等級(jí)層次系統(tǒng)（6）可分為內(nèi)圈層、中圈層和外圈層2）、內(nèi)圈層的特征（1）是完全城市化的地區(qū)，以第三產(chǎn)業(yè)（商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)）為主（2）地價(jià)高、人口和建筑密度高（3）是城市向外擴(kuò)散的源地（4）可分成結(jié)節(jié)地域和均質(zhì)地域3）、中間圈層的特征（1）城市邊緣區(qū)，是中心城區(qū)向鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，半城半鄉(xiāng)（2）位置上處于建成區(qū)外圍，對(duì)城市擴(kuò)展有強(qiáng)

26、大吸引力（3）功能上具有城鄉(xiāng)二重性，對(duì)外交通、物資中轉(zhuǎn)、工業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)（4）在社會(huì)文化上是城鄉(xiāng)社會(huì)習(xí)俗、生活方式、思想觀念相互交錯(cuò)和銜接地帶（5）在空間景觀上，是變鄉(xiāng)村景觀為城市景觀。4）、外圈層的特征（1）可稱為城市影響區(qū)（2）土地利用以農(nóng)業(yè)為主（3）是城市的水源保護(hù)區(qū)、動(dòng)力供應(yīng)基地、假日休閑旅游地（4）分布衛(wèi)星城鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn)或中小城市第八章 區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容、方法與程序1、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)包括哪些規(guī)劃內(nèi)容？1. 區(qū)域分析2. 區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃4. 區(qū)域城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃5. 空間準(zhǔn)入與發(fā)展時(shí)序規(guī)劃6. 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃7. 區(qū)域

27、自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃8. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃9. 次區(qū)域和重點(diǎn)空間的規(guī)劃導(dǎo)引10. 區(qū)域空間管治與協(xié)調(diào)規(guī)劃11. 近期建設(shè)規(guī)劃（行動(dòng)計(jì)劃）12. 區(qū)域發(fā)展政策研究2、如何理解區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)涵和任務(wù)？（一）定義n 區(qū)域規(guī)劃（Regional Planning）是指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)以及空間利用的總體部署。n 廣義的區(qū)域規(guī)劃指對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行總體部署，包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃，區(qū)際規(guī)劃主要解決區(qū)域之間的發(fā)展不平衡或區(qū)際分工協(xié)作問(wèn)題，區(qū)內(nèi)規(guī)劃主要是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)布局進(jìn)行全面規(guī)劃。n 狹義的區(qū)域規(guī)劃則主要指一定區(qū)域內(nèi)與國(guó)土開發(fā)整治有關(guān)

28、的建設(shè)布局總體規(guī)劃。n 日本稱為國(guó)土規(guī)劃、歐盟及其部分成員國(guó)稱為空間規(guī)劃、美國(guó)等稱為區(qū)域規(guī)劃，廣泛始于二戰(zhàn)后。（二）內(nèi)涵n 規(guī)劃地位：區(qū)域發(fā)展的“憲法”，是對(duì)區(qū)域未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的選擇過(guò)程。n 規(guī)劃屬性：空間規(guī)劃，中心任務(wù)是將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)落實(shí)在特定空間上，劃定功能“紅線”。n 規(guī)劃對(duì)象：跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、空間利用n 規(guī)劃層級(jí)（定位）：宏觀-中觀規(guī)劃，總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)；跨省（區(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)?。▍^(qū)、市）級(jí)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。n 編制主體：國(guó)家區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院提出，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)部門編

29、制。發(fā)展改革部門是規(guī)劃草案起草單位。省級(jí)區(qū)域規(guī)劃由省級(jí)政府提出，同級(jí)發(fā)展規(guī)劃主管部門會(huì)同省內(nèi)相關(guān)部門和市縣級(jí)政府共同編制，省發(fā)展改革部門是規(guī)劃草案起草單位。n 編制區(qū)域范圍：國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的地區(qū)、有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的特大城市為依托的城市群地區(qū)、國(guó)家總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開發(fā)或保護(hù)區(qū)域等，編制跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃。n 規(guī)劃期：中長(zhǎng)期，10年或20年（三）區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)u 一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與定位u 二是空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確空間發(fā)展方向和重點(diǎn)，特別是城鎮(zhèn)空間布局的方向和重點(diǎn)，解決區(qū)域內(nèi)部特別是跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。u 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要是從全國(guó)甚至全球視角，解決區(qū)域

30、在全國(guó)發(fā)展格局中的職能分工和定位問(wèn)題。u 四是基礎(chǔ)設(shè)施整合，著重解決重復(fù)建設(shè)和資源共享問(wèn)題。u 五是土地、水和其他重要資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)。u 六是制定政策措施，通過(guò)提出支撐規(guī)劃實(shí)施的政策措施，協(xié)調(diào)中央與地方、地方與地方之間關(guān)系。 3、我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃將我國(guó)地域分為哪四類區(qū)域？4、新形勢(shì)下，區(qū)域規(guī)劃呈現(xiàn)出哪些新特征？（二）區(qū)域規(guī)劃的新特征1、區(qū)域規(guī)劃由經(jīng)濟(jì)單目標(biāo)型轉(zhuǎn)向綜合目標(biāo)型2、區(qū)域規(guī)劃由面面俱到逐步演變?yōu)橹攸c(diǎn)問(wèn)題與目標(biāo)導(dǎo)向型n 區(qū)域規(guī)劃必須因地因時(shí)制宜，突出重點(diǎn)，有限目標(biāo)；n 有明確的主題，解決主要矛盾和突出問(wèn)題，差異性規(guī)劃。 3、區(qū)域規(guī)劃由目標(biāo)

31、終極型轉(zhuǎn)向過(guò)程實(shí)施型 n 現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃不再?gòu)?qiáng)調(diào)終極年限、終極目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因背景和條件變化的適應(yīng)性和彈性；n 規(guī)劃成果本身也注重與區(qū)域發(fā)展過(guò)程的有機(jī)銜接，規(guī)劃策略不再針對(duì)“終點(diǎn)”，而是針對(duì)“發(fā)展過(guò)程”，是一個(gè)由現(xiàn)狀延展到目標(biāo)的“規(guī)劃鏈”。 4、區(qū)域規(guī)劃由虛調(diào)控型轉(zhuǎn)向以空間管治為手段的實(shí)調(diào)控型 n 區(qū)域規(guī)劃是一種以空間資源分配為主的地域空間規(guī)劃，為此需制定“空間準(zhǔn)入”的規(guī)則，實(shí)施“空間管治”，這是實(shí)現(xiàn)由虛調(diào)控型向?qū)嵳{(diào)控型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵“權(quán)力砝碼”。 5、區(qū)域規(guī)劃由單方案剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向多方案彈性規(guī)劃n 規(guī)劃彈性是規(guī)劃的生命力所在。保證彈性和調(diào)控程度的平衡是衡量區(qū)域規(guī)劃有效

32、性的標(biāo)準(zhǔn)。以行政手段為主的計(jì)劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值手段為主的計(jì)劃與市場(chǎng)兼容型規(guī)劃。 6、區(qū)域規(guī)劃由指令型、強(qiáng)制性轉(zhuǎn)向與指導(dǎo)型、協(xié)調(diào)型結(jié)合 7、公眾參與（public participate）被列入規(guī)劃程序 政府和精英規(guī)劃師主導(dǎo)的科學(xué)理性規(guī)劃讓位于可持續(xù)發(fā)展的合作型動(dòng)態(tài)規(guī)劃；規(guī)劃師改變過(guò)去的精英地位，轉(zhuǎn)而去適應(yīng)同時(shí)扮演多種角色：市民參加的交往過(guò)程的組織者和促成者（Organizer）；市民間意見沖突的調(diào)停者（Mediator）；為特定價(jià)值辯護(hù)的交涉者（Negotiator）。 8、區(qū)域規(guī)劃方法的現(xiàn)代化和定量化n 定量方法：系統(tǒng)工程、灰色控制系統(tǒng)、AHP法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模型、多目標(biāo)決策規(guī)劃。n G

33、IS技術(shù)。n 決策支持系統(tǒng)(DSS)。 9、區(qū)域規(guī)劃類型多樣化 n 規(guī)劃范圍越來(lái)越大，更加重視以整個(gè)國(guó)家為對(duì)象的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，甚至開始制定跨國(guó)、國(guó)家之間或以大洲為對(duì)象的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；n 類型多樣表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)規(guī)劃、都市圈規(guī)劃、概念規(guī)劃、空間規(guī)劃等等。 10、區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和法律日益完善n 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見（國(guó)發(fā)200533號(hào)）n 城鄉(xiāng)規(guī)劃法n 土地管理法5、區(qū)域規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、主體功能區(qū)規(guī)劃的關(guān)系？（二）區(qū)域規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃n 從主次關(guān)系來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)區(qū)域規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。n 就規(guī)劃的功能來(lái)看，區(qū)域規(guī)劃既是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

34、在空間地域上的落實(shí)，也是積極、主動(dòng)地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行空間調(diào)控的一個(gè)重要手段。同時(shí)，區(qū)域規(guī)劃也是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一種檢驗(yàn)和反饋。（三）區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃n 主體功能區(qū)規(guī)劃明確各類國(guó)土空間基本格局、全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)的戰(zhàn)略格局、各個(gè)區(qū)域和主要城市的功能定位；n 區(qū)域規(guī)劃是在區(qū)域主體功能約束下明確本區(qū)域各類空間的分布和邊界、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)力布局、各城市的基本定位。第九章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃1、何謂區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是什么？u 是指基于區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而做出的重大的、具有決定全局意義的宏觀謀劃。核心是要解決區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。u 主要

35、內(nèi)容：制定戰(zhàn)略的依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施等。包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和空間發(fā)展戰(zhàn)略。u 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：包括總體發(fā)展戰(zhàn)略和部門或行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。u 空間發(fā)展戰(zhàn)略：確定開發(fā)方式、確定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、確定區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)、提出地域開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地安排。2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由那些內(nèi)容組成？（一）確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位（二）審視區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)（三）分析區(qū)域發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境（四）尋求區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)（五）確立區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略原則與指導(dǎo)思想（六）制定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)（七）優(yōu)選區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)（八）確定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)（九）做好區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局（十）提出區(qū)域

36、發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策（十一）提出論證區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目3、在確定區(qū)域發(fā)展定位時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？一、評(píng)估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件（一）明確區(qū)域的地位（二）確立區(qū)域優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)（三）分析區(qū)域容量（四）評(píng)估區(qū)域創(chuàng)新能力二、分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境（一）分析總體環(huán)境u 即大環(huán)境分析，只能觀察它、適應(yīng)它，而不能左右它。包括世界環(huán)境、國(guó)家環(huán)境、大區(qū)域環(huán)境、區(qū)際環(huán)境。（二）分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境u 要掌握有關(guān)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的變動(dòng)趨勢(shì)，而不在于各因素現(xiàn)狀本身。重點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。（三）分析企業(yè)或公司生存環(huán)境u 一般只有極小區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃才進(jìn)行企業(yè)環(huán)境或公司環(huán)境分析。三、提出戰(zhàn)略構(gòu)想的方法

37、（一）基本原則u 對(duì)區(qū)域發(fā)展的機(jī)會(huì)和障礙、區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)做出綜合分析研究，通常采用兩兩組合分析方法，在組合分析比較結(jié)果中挑選出較適合的方案。（二）區(qū)域發(fā)展特性組合圖（P283）4、區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)具體包括哪些目標(biāo)？在確定區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？u 戰(zhàn)略目標(biāo)體系（P270） ：u 制定戰(zhàn)略目標(biāo)需要注意：p 目標(biāo)要適中，既要有難度，又要有競(jìng)爭(zhēng)性并現(xiàn)實(shí)可行，不能偏低，也不能過(guò)高。p 定性與定量結(jié)合，定性是區(qū)域發(fā)展的總體要求和總體發(fā)展方向；定量是具體的指標(biāo)。p 各時(shí)期各部門目標(biāo)相互銜接，使需求與供給相適應(yīng)、需要與可能項(xiàng)結(jié)合。p 突出重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，不包羅萬(wàn)象，沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有戰(zhàn)略。第十章 區(qū)域

38、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1、城鎮(zhèn)體系的概念及特征，如何理解？（一）城鎮(zhèn)體系的定義（P461）u 在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同等級(jí)規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機(jī)整體。（二）城鎮(zhèn)體系的內(nèi)涵u 城鎮(zhèn)體系是區(qū)域的城鎮(zhèn)體系，不能把一座城市當(dāng)作一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)來(lái)研究。u 城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市。u 城鎮(zhèn)體系是由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成，城鎮(zhèn)之間存在著性質(zhì)、規(guī)模和功能的差異。u 城鎮(zhèn)體系中各城鎮(zhèn)是相互聯(lián)系的，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。u 城鎮(zhèn)體系是兼有自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種層面的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)。（三）城鎮(zhèn)體系的基本特征u 整體性：u 層次性：國(guó)家級(jí)?。ㄊ?、區(qū)）地（市）、縣四級(jí)。u 動(dòng)態(tài)

39、性：u 開放性：2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括哪些內(nèi)容和成果？（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容（P473）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法規(guī)定的十大內(nèi)容：1、綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；2、預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)；3、確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；4、提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；5、確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；6、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；7、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；8、確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；9、確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；10、提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)規(guī)定的九大內(nèi)容：1

40、、分析全縣基本情況，綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件； 2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局； 3、預(yù)測(cè)縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)； 4、制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局規(guī)劃，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)； 5、協(xié)調(diào)用地及其他空間資源的利用； 6、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施； 7、制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出各項(xiàng)建設(shè)的限制性要求； 8、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)。 9、提出實(shí)施規(guī)劃的政策建議。 （三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果形式u 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要規(guī)劃圖紙。1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙： (1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖；(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；(

41、3)區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；(4)重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。3、如何理解城鎮(zhèn)化的概念？（一）城鎮(zhèn)化的定義· 城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的自然歷史過(guò)程，它表現(xiàn)為農(nóng)村人口持續(xù)地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平提高，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展的空間變化。· 其他相關(guān)概念：農(nóng)村城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、異地城鎮(zhèn)化等等。· 鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。· 建制鎮(zhèn)即“設(shè)鎮(zhèn)”，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鎮(zhèn)。是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)，不含縣城關(guān)鎮(zhèn)。（二）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵· 城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過(guò)程· 城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化同向發(fā)展· 城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)大· 城鎮(zhèn)化是消費(fèi)和市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的過(guò)程· 城鎮(zhèn)化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程· 城鎮(zhèn)化是人的整體素質(zhì)不斷提高的過(guò)程· 城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過(guò)程· 即人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、建制城鎮(zhèn)化4、在城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃過(guò)程中，如何進(jìn)行“點(diǎn)”、“線”、“圈”的規(guī)劃？（三）規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)· “點(diǎn)”的規(guī)劃