高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的比較-以同濟大學(xué)、香港中文大學(xué)為例

1、    高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的比較以同濟大學(xué)、香港中文大學(xué)為例    基金項目：2014年黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃項目“高等院校本科人才培養(yǎng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究與實踐”(編號：gje1214002)的階段性成果在香港的眾多高校中，香港中文大學(xué)更加注重華語和中華底蘊的學(xué)習，與內(nèi)地高校更具有文化共通性，一些優(yōu)秀的經(jīng)驗對內(nèi)地高校也更加具備借鑒意義。在內(nèi)地，同濟大學(xué)的本科教學(xué)質(zhì)量保證體系較其他高校相對成熟。通過對我國這兩所學(xué)校相對完備的本科教學(xué)質(zhì)量保證體系的比較，能夠為其他高校本科教學(xué)質(zhì)量保證體系的建立提供一些參考與借鑒。一、高校本科教學(xué)質(zhì)量保證體系(一)同

2、濟大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保證體系同濟大學(xué)“閉環(huán)狀”的本科教學(xué)質(zhì)量保證體系主要分為教學(xué)質(zhì)量目標與管理職責、教學(xué)資源管理、教學(xué)管理過程和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、分析和改進等四個方面1。教學(xué)質(zhì)量目標與管理職責方面是學(xué)校按照自身定位和質(zhì)量要求確定學(xué)校的人才培養(yǎng)目標，領(lǐng)導(dǎo)整個質(zhì)量保證體系的運行。在體系運行中學(xué)校執(zhí)行管理評審模式，主要負責對體系及其有效運行進行定期評審。教學(xué)資源管理其中包括人力資源管理、教學(xué)經(jīng)費管理、設(shè)施建設(shè)與管理、教學(xué)基本建設(shè)管理與改革和課程建設(shè)管理。教育過程管理包括由教務(wù)處主要負責招生、培養(yǎng)方案、教師管理、教學(xué)檢查、學(xué)生學(xué)術(shù)結(jié)果審查以及檔案歸整等方面工作，由學(xué)生處負責學(xué)生的各項思想文化活動開展以及校風

3、建設(shè)，由體育部負責校內(nèi)外各項體育活動比賽的方面工作。監(jiān)控分析改進包括教務(wù)處負責各項教學(xué)活動的質(zhì)量監(jiān)控，由質(zhì)量管理辦公室和相關(guān)職能部門負責制定糾正和預(yù)防措施，并進行持續(xù)改進。根據(jù)質(zhì)量目標和管理職責方面制定方針政策指導(dǎo)教學(xué)資源管理和教育過程管理方面的工作，再由監(jiān)督分析改進方面對整個體系的運行進行監(jiān)督反饋，并持續(xù)改進，四個方面相互聯(lián)系，相互服務(wù)，形成閉合。(二)香港中文大學(xué)質(zhì)素保障體系不同于內(nèi)地大學(xué)質(zhì)量評價以外部要求評價為主，香港中文大學(xué)則注重自身內(nèi)部質(zhì)量教育，各相關(guān)職能部門自身追求學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展，從而形成“內(nèi)生型”的質(zhì)素(內(nèi)地稱為質(zhì)量)保障體系。該體系主要包括課程結(jié)構(gòu)與管理、學(xué)習資源與學(xué)術(shù)支持、

4、教師支持與發(fā)展和教學(xué)監(jiān)控等四個方面。在課程結(jié)構(gòu)與管理方面，香港中文大學(xué)實行果效(即效果)為本法的課程教學(xué)，規(guī)定全部課程采用學(xué)分制，課程計劃由大學(xué)教育資助委員會資助，至少每三年由課程教師及課程委員會審核，每四到六年要進行常規(guī)方案評估。在學(xué)習資源與學(xué)術(shù)支持方面，有學(xué)術(shù)咨詢系統(tǒng)、自主學(xué)習中心、學(xué)生信息系統(tǒng)、學(xué)習管理系統(tǒng)等，學(xué)術(shù)支持包括學(xué)院設(shè)置部門協(xié)調(diào)員為本科生提供學(xué)術(shù)支持和建議，并提供獎學(xué)金、財政援助和學(xué)術(shù)交流等項目，還提供大量非正規(guī)學(xué)習活動支持。在教師支持與發(fā)展方面，中文大學(xué)為教職工提供專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)，助理教授級或以下的教學(xué)人員要完成一系列被稱為“專業(yè)發(fā)展課程”的研討會。信息技術(shù)服務(wù)中心會定期舉辦

5、的年度教學(xué)創(chuàng)新博覽會，為優(yōu)秀教師提供交流的機會。學(xué)校還特別設(shè)立學(xué)能提升研究中心，有利于促進教師間關(guān)于教與學(xué)問題的合議交流，優(yōu)化教與學(xué)的方法促進學(xué)生的學(xué)習，支持證據(jù)為基礎(chǔ)的教與學(xué)的審查，探索大學(xué)教與學(xué)的創(chuàng)新方法和促進教與學(xué)質(zhì)量的研究。在教學(xué)監(jiān)控方面，香港中文大學(xué)兩個主要的教學(xué)監(jiān)控方式分別為程序?qū)彶楹蛯W(xué)生反饋。審查程序為內(nèi)部的方案審查和外部的訪問委員會審查，二者同步進行。學(xué)生反饋包括課程與教學(xué)評價(cte)，每學(xué)期末為學(xué)生提供cte問卷，并將結(jié)果發(fā)給任課教師和部門主管，其結(jié)果會影響個別教師的合同更新、職稱、晉升等。學(xué)校會定期在制度層面對學(xué)生學(xué)習經(jīng)歷進行調(diào)查，學(xué)生畢業(yè)時還會被邀請完成畢業(yè)調(diào)查。會定期

6、組織教職人員與學(xué)生咨詢委員會的各級協(xié)商會議來傾聽學(xué)生聲音。學(xué)校還很重視學(xué)生的申訴和上訴，在課程學(xué)習過程中遇到任何違規(guī)行為，可向?qū)W校遞交正式投訴2。二、同濟大學(xué)與香港中文大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的差異和成因(一)管理結(jié)構(gòu)與監(jiān)督方式同濟大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保證體系的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是教務(wù)委員會，是學(xué)校教學(xué)工作的決策機構(gòu)，在學(xué)校書記、校長的領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)本科教學(xué)質(zhì)量保證體系的制定與實施，并且監(jiān)督各個相關(guān)職能部門教學(xué)工作執(zhí)行情況。管理機構(gòu)是質(zhì)量管理辦公室。工作運行機構(gòu)是各相關(guān)職能部門、體育部和各學(xué)院。同濟大學(xué)還設(shè)立四種監(jiān)督模式，分別為日常監(jiān)督、定點監(jiān)督、定期監(jiān)督和公眾監(jiān)督。香港中文大學(xué)實行校董會領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。香港

7、中文大學(xué)有明確的教與學(xué)的質(zhì)素保障機制，決策機構(gòu)是教務(wù)委員會，負責領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教與學(xué)各方面工作事宜。由教學(xué)副校長擔任主席，負責管理方面事宜。具體教與學(xué)活動的運行由各學(xué)院院長與相關(guān)職能部門主持。由內(nèi)部審計辦公室負責學(xué)校各部門的監(jiān)督審計工作。學(xué)校教與學(xué)活動的監(jiān)督基本來自學(xué)校自我評估、教與學(xué)質(zhì)素保證過程檢討和香港質(zhì)素保證局的核證等三個方面3。通過對比兩個學(xué)校質(zhì)量保障體系的管理結(jié)構(gòu)，可以看出有兩點相對重要的區(qū)別：一是管理機構(gòu)不同。同濟大學(xué)質(zhì)量保障體系的管理機構(gòu)是質(zhì)量管理辦公室，學(xué)校專門設(shè)立一個部門負責保證本科教學(xué)質(zhì)量保證體系的運行工作。而香港中文大學(xué)是由教學(xué)副校長負責質(zhì)素保障的管理工作。成立一個職能部門管理

8、的好處是防止個人專斷，使教學(xué)活動的每個步驟都有專員負責，分工合作效率高。而由專業(yè)人才管理的好處是專業(yè)性強，實施的政策便于執(zhí)行管控。二是監(jiān)督方式的不同。同濟大學(xué)的監(jiān)督方式以校內(nèi)的日常監(jiān)督和定期監(jiān)督，校外的外聘專家定點監(jiān)督和公眾監(jiān)督，以及國家組織的五年一次的高校教學(xué)評估為主。而香港中文大學(xué)以校內(nèi)的自我評估、校外的教與學(xué)質(zhì)素保證過程檢討和香港質(zhì)素保證局核證為主。(二)課程結(jié)構(gòu)香港中文大學(xué)的課程結(jié)構(gòu)是“果效為本法”，在教學(xué)過程中注重學(xué)生學(xué)到什么，學(xué)生可以對課堂教學(xué)的改進提出自己的建議與意見，很重視學(xué)生的學(xué)習成果和學(xué)習意愿。而同濟大學(xué)則側(cè)重于教師的課堂教學(xué)情況和學(xué)生的課堂學(xué)習情況，對于教學(xué)大綱的制定、課

9、堂教學(xué)水平、學(xué)生遲到早退現(xiàn)象、學(xué)生課堂參與度等有嚴格的要求。由此可見，同濟大學(xué)更加注重教學(xué)過程和學(xué)生發(fā)展。香港中文大學(xué)實行靈活學(xué)分制，學(xué)生可以自選課程，根據(jù)所修學(xué)分頒發(fā)不同學(xué)位證書。香港中文大學(xué)學(xué)生自選課程的實施具有層次深、范圍廣的特點，學(xué)生可以在學(xué)校范圍內(nèi)不限專業(yè)自行選擇選修課程，甚至可以申請在港內(nèi)其他大學(xué)選修課程。而同濟大學(xué)采用固定學(xué)分制，一般學(xué)生在一些已規(guī)定的選修課程中選擇想要修習的課程，修滿固定學(xué)分頒發(fā)相同的學(xué)位證書。產(chǎn)生以上不同的主要原因是香港與內(nèi)地大學(xué)的管理方式不同。香港高校受到英國高校的治校方式影響，多崇尚學(xué)術(shù)至上的原則，大學(xué)內(nèi)部實行大學(xué)自治，教授治校的管理理念4。因此，香港的大

10、學(xué)更注重學(xué)術(shù)水平的發(fā)揮，學(xué)生的意愿和選擇以及學(xué)習成果。而內(nèi)地高校受到政府行政干預(yù)較大，高校各項規(guī)劃制度受到國家管控，下放給每所高校的教學(xué)規(guī)劃也基本一致，高校創(chuàng)新發(fā)展受到制約，導(dǎo)致教學(xué)形式過于陳舊；過于重視學(xué)生接受教育的過程，反而對學(xué)生的學(xué)習結(jié)果管控過于放松；教學(xué)形式也相對僵化，較少考慮學(xué)生自身的發(fā)展意愿和選擇權(quán)利。(三)教學(xué)經(jīng)費的支配權(quán)利香港中文大學(xué)的教育經(jīng)費是由第三方機構(gòu)教育資助委員會撥發(fā)，分為經(jīng)常性補助金與非經(jīng)常性補助金兩種。而同濟大學(xué)教育經(jīng)費是由政府撥發(fā)，學(xué)校擁有較大的自主分配權(quán)。由學(xué)校按照各項教學(xué)工作實施情況自行規(guī)劃分配教學(xué)經(jīng)費。中文大學(xué)的課程培養(yǎng)計劃也要由大學(xué)教育資助委員會資助，每隔

11、幾年提交到校外的教資會進行資助和審核。而同濟大學(xué)是由本校教務(wù)處組織各專業(yè)培養(yǎng)計劃的制訂，由學(xué)校教務(wù)委員會對其進行審核。香港的大學(xué)教育資助委員會是一個非法定的咨詢委員會，負責香港地區(qū)八所高校的發(fā)展及所需經(jīng)費。教資會按照對香港各高校的全面評估情況進行排名，按照排名順序高低決定撥發(fā)經(jīng)費多少，所以高校為了爭取好的排名，更加注重教學(xué)、科研水平、學(xué)校整體發(fā)展以及學(xué)校的聲譽。而內(nèi)地高校是按照學(xué)校級別撥發(fā)教學(xué)經(jīng)費，這種方式限制高校追求更好教學(xué)質(zhì)量的積極性。教資會對香港多所大學(xué)的教育經(jīng)費和課程培養(yǎng)計劃撥款，能夠掌握各所學(xué)校的運行狀態(tài)和高水平專業(yè)的動態(tài)，針對不同學(xué)校的優(yōu)勢辦學(xué)特色和優(yōu)勢學(xué)科撥款，有利于提高教育經(jīng)費

12、投入的有效性。內(nèi)地學(xué)校對本校教育經(jīng)費的自主支配能力較大，利于按照各自高校教學(xué)運行的不同情況合理分配教育經(jīng)費，也有利于教學(xué)經(jīng)費公開化、透明化，提高教育經(jīng)費的實用性。(四)學(xué)生地位在課堂教學(xué)評估方面，香港中文大學(xué)使用課程與教學(xué)評價問卷，由學(xué)生對課堂教學(xué)進行評價，根據(jù)問卷結(jié)果的反饋，教師要對課堂教學(xué)工作進行持續(xù)改進，結(jié)果還會影響到教師的晉升、職稱等方面。可以看出中文大學(xué)十分重視傾聽學(xué)生的意見。而同濟大學(xué)是通過開展檢查教學(xué)大綱、聽課、學(xué)生調(diào)查、與教師交流、發(fā)現(xiàn)問題、反饋、整改、跟蹤、持續(xù)改進一系列活動來進行課堂教學(xué)評估的，通過多方面的考察來進行評估更加公平客觀，但同時也降低學(xué)生意見的采用比例。香港中文

13、大學(xué)在傾聽學(xué)生需求方面還包括：定期組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間的正式與非正式互動，舉行各級協(xié)商會議；保障學(xué)生申訴與上訴的權(quán)利；對學(xué)生非正規(guī)學(xué)習活動的支持等。由于香港高校受到西方文化影響較深，文化包容性強，不教條嚴格，學(xué)生地位相對突出，重視學(xué)生的各方面發(fā)展。多采取“教授治?！钡哪Ｊ?，不同于內(nèi)地高校多為行政人員治校，所以學(xué)校風格更開放活潑，教職人員與學(xué)生的接觸也更多，相處更和諧。香港高校的課堂教學(xué)評價以學(xué)生反饋為最重要的決策點，有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量、任課教師教學(xué)能力、學(xué)生參與課堂的積極性。而內(nèi)地高校的課堂評估是對課堂各方面環(huán)節(jié)整體評估，有利于評估結(jié)果的全面準確，找清楚哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，及時有效整改，但

14、學(xué)生評價方面的影響力則被相對削弱。(五)教學(xué)方式內(nèi)地大學(xué)主要是“傾灌式”的教學(xué)方式，教師在課堂上教授知識，學(xué)生被動記憶知識。而香港高校主要以“自由式”的教學(xué)方式，通常采取講座、輔導(dǎo)課、實驗的授課方式，并且作業(yè)多為小組作業(yè)、實驗作業(yè)，讓學(xué)生到課堂之外的地方聚在一起完成作業(yè)后，一起到講臺前匯報自己的學(xué)習成果。在課堂上不會要求學(xué)生必須全部出席，遲到早退也不會影響分數(shù)，而是尊重學(xué)生自己的學(xué)習方式，聽取學(xué)生的需求，讓學(xué)生自由發(fā)展。但是香港高校對學(xué)生學(xué)習結(jié)果要求嚴格，如不能達到要求則會影響學(xué)生畢業(yè)的時間。這種“自由式”的教學(xué)方式使得學(xué)生的非正規(guī)學(xué)習活動與正規(guī)學(xué)習活動同等重要，高校提倡學(xué)生多參加非正規(guī)學(xué)習活

15、動增長生活閱歷，讓學(xué)生在實踐中學(xué)習到更多知識，提高自身的身體素質(zhì)、知識儲備以及各項能力。三、同濟大學(xué)與香港中文大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系對我國其他高校的借鑒(一)建立“閉環(huán)式”質(zhì)量保證體系高校應(yīng)該建立權(quán)責分明、多方位監(jiān)控、執(zhí)行與監(jiān)督分離、循環(huán)閉合、持續(xù)改進的質(zhì)量保證體系。建立符合社會需求、滿足學(xué)生需要的“閉環(huán)式”質(zhì)量保證體系，可以將質(zhì)量保證工作中的每個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，各個環(huán)節(jié)相互影響，若一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會及時被下一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，被發(fā)現(xiàn)的問題也會立即被反饋，有利于及時調(diào)整改進，同時還能夠促使各環(huán)節(jié)提高工作積極性、準確性，形成環(huán)節(jié)聯(lián)動、逐門負責、及時反饋的有機整體，還有利于對其中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控分析改

16、進。持續(xù)改進的質(zhì)量保證體系能夠系統(tǒng)、有計劃地展開各項質(zhì)量保證活動，提高學(xué)校質(zhì)量保證體系的科學(xué)性和合理性，滿足身為“消費者”的學(xué)生對于優(yōu)質(zhì)教學(xué)質(zhì)量的需求，滿足國家和社會對高質(zhì)量人才的需要，能夠使其滿意，最終目的是形成良性循環(huán)。(二)建立“內(nèi)生型”的質(zhì)量觀由于獨特的歷史因素，香港中文大學(xué)受英國高等教育“大學(xué)自治”“教授治?！钡确矫娴挠绊懀瑢W(xué)校對校內(nèi)各項事務(wù)管理相對獨立自主，產(chǎn)生根據(jù)本學(xué)校的辦學(xué)定位、管理特點、教學(xué)發(fā)展要求等來制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)方案以及各項管理規(guī)章制度的“內(nèi)生型”的內(nèi)部質(zhì)素保障觀。內(nèi)地的學(xué)校也應(yīng)該逐漸向自主管理過渡，依據(jù)本校的特點建立一套內(nèi)生型的內(nèi)部質(zhì)素保障體系。不只是受外部評

17、估要求而重視質(zhì)量，而是由學(xué)校自發(fā)重視質(zhì)量，組織保障體系的建立、執(zhí)行、監(jiān)控、反饋以及改進。這樣做有利于學(xué)校根據(jù)自身的學(xué)生、教師與管理特點來完善學(xué)校的質(zhì)素保障體系，更容易追蹤到質(zhì)素保障體系的每一個環(huán)節(jié)的工作，及時調(diào)整改進。不用受到外加因素的影響，把提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量放在第一位，積極務(wù)實提高學(xué)生的教育質(zhì)量、教師的教學(xué)能力，能夠更加科學(xué)合理的管理學(xué)校。(三)建立外部質(zhì)量保障中介機構(gòu)應(yīng)由政府組織建立高校外部質(zhì)量保障的中介機構(gòu)。該機構(gòu)主要負責管控各高校的學(xué)生規(guī)模、調(diào)整各高校的側(cè)重分工以及監(jiān)督各高校每年的質(zhì)量評估工作。根據(jù)對各高校全面的質(zhì)量評估結(jié)果，對各所學(xué)校經(jīng)費的撥發(fā)也有一定影響。內(nèi)地高校“行政化”較

18、為嚴重，多年來高校內(nèi)部“去行政化”的聲音也不絕于耳。但是直接廢除“行政化”可能會使教育部門和高校的工作陷入一段時間的混亂狀態(tài)，所以“去行政化”是需要有過渡期的。建立中介機構(gòu)的好處在于，政府仍然對高校的政策方針具有指示權(quán)，可以間接地管控高校，但又給高校自主管理的權(quán)利，讓學(xué)校能夠依據(jù)自身的辦學(xué)定位、教學(xué)特點管理學(xué)校，避免不同類型人才過?；蜻^冷。同時提升學(xué)校教授的地位，讓真正參與教學(xué)一線的教授參與學(xué)校的治理，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。對教學(xué)經(jīng)費的撥發(fā)有一定影響，有利于加強各高校對教學(xué)質(zhì)量的重視程度，積極主動地開展提高教育質(zhì)量工作。作為第三方機構(gòu)還能夠做到公平公正、不偏不倚，提高高校質(zhì)量保障工作的效率和透明

19、度。(四)建立完備的課程管理模式應(yīng)建立一套完備的課程管理模式，從課程方案開發(fā)、審批、規(guī)劃和設(shè)計到課程方案的管理和評估，每個方面都有學(xué)校制定的標準。學(xué)校開設(shè)一門課程時首先要向相關(guān)專業(yè)和認證機構(gòu)咨詢，并且向利益相關(guān)者進行調(diào)查，同時考慮開設(shè)課程與現(xiàn)有課程的交叉重合度以及開設(shè)的必要程度。在課程教學(xué)過程中既要重視學(xué)習過程，又要重視學(xué)習結(jié)果，要讓學(xué)生真正地參與課堂，習得知識。對于內(nèi)地學(xué)校，可以嘗試建立省內(nèi)同等級高校的聯(lián)盟，同等級高校的學(xué)生可以交叉選修課程，有學(xué)習不同學(xué)校不同專業(yè)的機會。這一舉措同時可以帶動高?！皩W(xué)分銀行”的建設(shè)，省內(nèi)高校共同商議設(shè)置學(xué)分規(guī)則，建立統(tǒng)一的學(xué)分執(zhí)行制度，使各高校實現(xiàn)學(xué)分互通，同時有利于高校聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)合理的課程管理有利于提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、教師的專業(yè)教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習興趣以及課堂教學(xué)成果，對于學(xué)校培養(yǎng)高質(zhì)量的人才有積極促進的作用。(五)健全學(xué)生反