現(xiàn)行政府采購方式在高校實施過程中的情況淺析

1、    現(xiàn)行政府采購方式在高校實施過程中的情況淺析    摘要：高等院校作為財政性資金的使用主體之一，依照政府采購法實行校內(nèi)物資等采購方式是不可少的環(huán)節(jié)。高等院校作為我國科研的主要平臺，相關(guān)科研設(shè)備等采購也在政府采購的范疇內(nèi)，現(xiàn)行政府采購方式在科研設(shè)備的采購上具有較為明顯的局限性。關(guān)鍵詞：高校政府采購，科研經(jīng)費采購，科研設(shè)備采購政府采購是國家運用財政性資金購買貨物和服務(wù)以滿足公共需求的活動?，F(xiàn)代高等學(xué)校除以教育傳承為主要任務(wù)外，也是最為龐大的科研平臺，為我國科學(xué)理論創(chuàng)新及科技力量的發(fā)展做出的巨大的貢獻?，F(xiàn)行高等院校的財政資金的使用主要也是科研方向（我國科

2、研項目經(jīng)費同屬于財政性資金范圍），因而也意味著政府采購方式在高校的政府采購實踐中存在一定的局限性。一、采購預(yù)算制度在科研項目采購中的局限性高等院校的采購預(yù)算制度都是嚴格按照國家及各省級政府采購預(yù)算管理辦法來施行。在高校政府采購實踐中，采購預(yù)算普遍存在的問題有：1、各科研人員對科研經(jīng)費的使用和管理存在一定的錯誤認識，認為科研經(jīng)費的采購不需要申請采購預(yù)算；2、科研項目的立項批復(fù)及經(jīng)費劃撥具有不確定性，這一類資金的采購預(yù)算很難做到提前報備申請，而科研項目批復(fù)后的前期開展工作是需要大量使用相關(guān)科研經(jīng)費來用于購買相關(guān)儀器設(shè)備，但如沒提前申請這方面的采購預(yù)算則很難執(zhí)行；3、關(guān)于科研經(jīng)費的使用很難做到前期規(guī)

3、劃，科研項目開展不可能按照項目申請時的既定方向發(fā)展，具有很多的不確定性因素，導(dǎo)致采購立項流程及采購實施往往需要很長的周期；4、科研經(jīng)費的使用周期較短，一般為3-5年，又有嚴格的審計審查制度，造成很多科研項目經(jīng)費往往不能用在其本身的研究上；5、有些地方政府支持的科研項目經(jīng)費使用周期更短，1-2年就需要花完，就會出現(xiàn)部分項目的實施立項很不充分，也很難達到預(yù)期的效果。二、科研設(shè)備采購在政府采購上的局限性政府采購中對采購文件的制作有明確的規(guī)定，相關(guān)參數(shù)的設(shè)定不能有排他性，必須要有三家以上品牌型號滿足才能算有效的采購文件，尤其在競爭性談判采購方式也是目前爭議最大的低價中標方式進行的采購，最終采購結(jié)果很多

4、都不是朝著既定的目標進行的，經(jīng)常買來的設(shè)備不能完全滿足自己的使用需要。三、科研設(shè)備的采購人員存在專業(yè)不足現(xiàn)各高等院?；径冀M建了專門負責采購的專職人員，但采購人員在科研設(shè)備的認知等專業(yè)化方面依然存在較大的不足。在科研設(shè)備的采購上都是以立項教師提供的參數(shù)為依據(jù)，而立項教師缺乏對采購政策的了解。四、科研設(shè)備采購流程復(fù)雜很多前沿的科研項目往往是借鑒國外的研究經(jīng)驗，從而涉及到的相關(guān)研究設(shè)備大多需要進口才能滿足研究需要，財政部政府采購進口產(chǎn)品管理辦法進一步明確：政府采購應(yīng)當采購本國產(chǎn)品，確定需要采購進口產(chǎn)品的，實行審核管理，應(yīng)當在獲得財政部門核準后，才依法開展政府采購活動。五、現(xiàn)行采購政策的調(diào)整針對科研

5、設(shè)備的采購，我們國家的政府采購辦法也是在不斷的優(yōu)化當中，各級政府最大限度的做出了調(diào)整。自我國大力推行高?！胺殴芊保m然各審批操作權(quán)限下放后，但存在缺少專業(yè)的人員接管，對業(yè)務(wù)不熟悉，責任不明確，又擔心出錯，對重點審查項目的實施起到相反的效果。對高等院?？蒲袃x器設(shè)備等采購需要強化政府采購意識，規(guī)范采購流程。加強采購人員的專業(yè)性培養(yǎng)，強化內(nèi)部控制管理，確保權(quán)力下放后高校能夠“接”得住、“管”得好，充分釋放改革的紅利。參考文獻：1莊立洲，高校進口設(shè)備采購過程亟需的“工匠精神”j，科科學(xué)大眾·科學(xué)教育，2016年第11期1542徐明霞，高校進口科研儀器政府采購風險及對策j，中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊1探索研究，2019