關(guān)于行政復(fù)議工作自查報(bào)告 (2)

1、關(guān)于行政復(fù)議工作自查報(bào)告 一、政府重視、領(lǐng)導(dǎo)支持，強(qiáng)力推進(jìn)行政復(fù)議工作 在具體工作中，縣法制辦根據(jù)工作實(shí)際，不定期主動(dòng)向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行政復(fù)議工作的開(kāi)展情況，同時(shí)，縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)也積極支持和督促縣法制辦依法受理和審理行政復(fù)議案件，認(rèn)真負(fù)責(zé)地簽署行政復(fù)議法律文書(shū)。對(duì)于以縣政府名義出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，由縣長(zhǎng)簽署授權(quán)委托書(shū)，委托縣政府法制辦主任出庭應(yīng)訴。 為落實(shí)全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)精神，自我縣將依法按程序行政，違法導(dǎo)致行政復(fù)議作為縣政府對(duì)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的目標(biāo)考核扣分內(nèi)容。縣政府將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等要求納入縣政府對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)，縣政府還規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)如發(fā)生不按程序

2、辦事導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟的，執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法經(jīng)舉報(bào)核實(shí)的或是執(zhí)法人員嚴(yán)重違法的，均作為扣分依據(jù)，確保了政府政令暢通和法制層級(jí)監(jiān)督到位。 二、暢通渠道，依法辦理行政復(fù)議案件 在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，近兩年來(lái)，縣法制辦對(duì)受理的重大行政復(fù)議疑難案件，積極組織、協(xié)調(diào)召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，專(zhuān)題研究依法解決案件所遇到的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主渠道作用。 （一）積極受理、辦理行政復(fù)議案件。自我縣共辦理行政復(fù)議案件6件，行政復(fù)議案件總體數(shù)量少于行政訴訟、信訪(fǎng)案件。（均為對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服提起行政復(fù)議），其中受理1件（但以

3、申請(qǐng)人書(shū)面撤回申請(qǐng)而終止復(fù)議），因申請(qǐng)人不能補(bǔ)正材料不予受理1件，另外1件轉(zhuǎn)州政府受理?？h人民法院受理行政訴訟案件5件，其中未經(jīng)復(fù)議直接起訴4件，經(jīng)復(fù)議后申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議結(jié)果不服提起行政訴訟1件。行政復(fù)議案件量有所上升，截至5月上旬，縣法制辦已受理行政復(fù)議案件3件，其中2件因申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)而終止復(fù)議，1件尚在辦理中。同期，縣人民法院受理州中院發(fā)回重審的行政訴訟案件1件。 （二）依法積極應(yīng)訴行政復(fù)議。縣政府作為劉安淑申請(qǐng)州政府行政復(fù)議案件的被申請(qǐng)人，在收到州政府法制辦公室的行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)后，縣法制辦受縣政府縣長(zhǎng)委托，在縣國(guó)土資源局的支持配合下依法積極進(jìn)行了復(fù)議答辯，提交了作出具體行政行為的依據(jù)、

4、證據(jù)及其它有關(guān)資料，最終取得了州政府維持縣國(guó)土資源局根據(jù)縣政府批復(fù)所作出通知的行政復(fù)議結(jié)果。隨后，因申請(qǐng)人對(duì)州政府復(fù)議結(jié)果不服，向縣人民法院提起行政訴訟，縣法制辦再次受縣政府委托，代理應(yīng)訴，在訴訟過(guò)程中因原告方在另一起民事訴訟中經(jīng)法院主持與被告方調(diào)解成功而主動(dòng)撤回行政起訴，該行政訴訟案終止。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè) （一）健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。 我縣由于機(jī)構(gòu)改革的需要，主要由縣政府辦公室1名副主任兼職具體抓政府法制工作。近年來(lái)，為了加強(qiáng)縣政府法制工作力量，縣政府辦公室還指定了1名秘書(shū)兼職負(fù)責(zé)。同時(shí)，縣政府還聘請(qǐng)了一名常年法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)法律指導(dǎo)性工作。 縣編辦發(fā)文正式設(shè)立縣政府法制辦公室，

5、并作為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)掛牌在縣政府辦公室，設(shè)法制辦公室主任1名（由1名縣政府辦公室副主任兼任），工作人員在縣政府辦公室秘書(shū)中調(diào)劑2名。在正式設(shè)立后的縣法制辦職能職責(zé)中，承擔(dān)縣政府的行政復(fù)議工作是一項(xiàng)重要職能。 隨著國(guó)務(wù)院行政復(fù)議法實(shí)施條例的頒布，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政復(fù)議能力建設(shè)，縣政府重新選配了新的縣政府辦公室副主任兼法制辦公室主任。根據(jù)縣法制辦工作的開(kāi)展和形勢(shì)發(fā)展的需要，縣編辦發(fā)文為縣法制辦增加1名行政編制，增設(shè)專(zhuān)職副主任1名。為法制辦配備了1名具有律師資格的年輕干部作為專(zhuān)職副主任。目前，我縣行政復(fù)議工作人員的配備基本能保證一般案件的承辦，保證行政復(fù)議工作正常進(jìn)行。為了加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高辦

6、案質(zhì)量和效率，縣法制辦正積極向縣編委報(bào)告，爭(zhēng)取新增1名行政編制，確保重大復(fù)雜案件由3人承辦。 （二）切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)和用車(chē)需要。 我縣政府法制辦公室正式設(shè)立以來(lái)，作為縣政府辦公室的掛牌單位，工作經(jīng)費(fèi)每年都由縣財(cái)政統(tǒng)一撥至縣政府辦公室賬戶(hù)。近年來(lái)，不論是法制辦的工作人員參訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)行政復(fù)議信息報(bào)備軟件，還是行政復(fù)議辦案、行政出庭應(yīng)訴，縣政府辦公室對(duì)法制辦公室經(jīng)費(fèi)的支出都非常支持，采取據(jù)實(shí)列支的做法。并先后為縣政府法制辦公室配備了2臺(tái)微機(jī)、1臺(tái)打印機(jī)、2部電話(huà)，兩套辦公桌、柜、沙發(fā)和飲水機(jī)等。在車(chē)輛使用上縣政府辦公室統(tǒng)一調(diào)度，確保了法制辦公室工作的正常開(kāi)展。 四、克服人少事多困難，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)工作

7、（一）行政復(fù)議信息管理系統(tǒng)健全并投入使用。 縣政府法制辦購(gòu)置了國(guó)務(wù)院行政復(fù)議信息報(bào)備系統(tǒng)。同年8月，縣法制辦主任認(rèn)真參加了在溫江舉辦的全省行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了系統(tǒng)的操作和管理，適應(yīng)了國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作的新要求，確保了底我縣的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴信息全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理報(bào)備，案件的相關(guān)數(shù)據(jù)做到了真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。 （二）積極支持行政復(fù)議人員參加上級(jí)培訓(xùn)。 在縣政府xx縣區(qū)政府辦公室的支持下，我縣政府法制辦主任參加了全省行政復(fù)議法實(shí)施條例培訓(xùn)班，為盡快進(jìn)入角色、提高復(fù)議工作能力打下了基礎(chǔ)。12月初，縣法制辦主任和政府辦1名兼職秘書(shū)參加了州政府法制辦公室組織的

8、法制工作人員培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，我縣法制辦的人員在受理和審理行政復(fù)議案件的能力上有了較大提高。 （三）嚴(yán)格復(fù)議文書(shū)格式，規(guī)范化管理檔案。 縣法制辦所有行政復(fù)議案件的法律文書(shū)均使用國(guó)務(wù)院法制辦擬定的示范格式文書(shū)。每年年初，縣法制辦都對(duì)上一年的文書(shū)材料嚴(yán)格按檔案建檔要求，進(jìn)行規(guī)范化歸檔管理。 （四）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。 縣法制辦對(duì)全縣行政執(zhí)法人員基本情況進(jìn)行了清理，并錄入微機(jī)建立電子表格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證年檢工作;針對(duì)近年來(lái)我縣執(zhí)法部門(mén)部分人員崗位變動(dòng)大，新上崗執(zhí)法人員亟待培訓(xùn)提高執(zhí)法素質(zhì)的情況，牽頭組織對(duì)縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了行政復(fù)議法、行政復(fù)議

9、法實(shí)施條例、行政許可法、行政處罰法等內(nèi)容的培訓(xùn)，考試合格人員方向州法制辦報(bào)請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證。培訓(xùn)73人，其中新申領(lǐng)、換發(fā)證件人員61人，培訓(xùn)后全部通過(guò)資格考試，縣法制辦及時(shí)按要求和程序向州法制辦申請(qǐng)新辦、換發(fā)了行政執(zhí)法證。 縣法制辦擬對(duì)執(zhí)法證到期、新辦證的260多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識(shí)培訓(xùn)。 五、我縣行政復(fù)議工作中存在的問(wèn)題及建議 一是行政復(fù)議人員不足。目前我縣法制辦主任、副主任均兼有政府辦的工作，人力、精力與行政復(fù)議案件不斷增多的任務(wù)不相適應(yīng)。目前，縣政府正努力爭(zhēng)取解決1名行政復(fù)議專(zhuān)職工作人員的編制，并將及時(shí)為縣法制辦配備1名政治覺(jué)悟高、工作責(zé)任心強(qiáng)、懂法律業(yè)務(wù)的工作人員。力爭(zhēng)達(dá)到行政復(fù)議一般案件2人承辦，重大案件3人承辦的要求。 二是行政復(fù)議審理方式相對(duì)簡(jiǎn)單。由于人力所限的原因，我縣目前的行政復(fù)議審理多為書(shū)面審理，尚未建立行政復(fù)議庭。今后，為確保審理的案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，針對(duì)個(gè)案進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)的工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。對(duì)重大、復(fù)雜案件盡量采取聽(tīng)證的方式審理。 三是行政復(fù)議案件少導(dǎo)致行政復(fù)議強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。廣大人民群眾對(duì)行政復(fù)議法及相關(guān)法規(guī)還不十分了解，不知道行政復(fù)議不收費(fèi)等便民原則，一些行政管理相對(duì)人對(duì)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或變更下級(jí)違法或不當(dāng)