村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)狀及對策分析

1、  村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)狀及對策分析   村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)狀及對策分析開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施；開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，有效監(jiān)督和制約農(nóng)村資金和權(quán)利的運(yùn)作，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。但由于機(jī)制、體制等因素，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不容樂觀，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。一、村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)狀及存在的問題（一）審計工作層面1、法律法規(guī)還不完善。目前，對于村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計我國尚未出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)，涉及村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)還比較落后，各地開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要依據(jù)自定的制度和辦法，難

2、以全面有效地指導(dǎo)實(shí)踐。2、缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部審計操作程序。當(dāng)前，由于村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏統(tǒng)一完善的內(nèi)部審計操作程序、評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任界定、結(jié)果運(yùn)用辦法，從而造成內(nèi)部審計工作計劃性、穩(wěn)定性和統(tǒng)一性不夠強(qiáng)，內(nèi)部審計程序不夠規(guī)范，審計質(zhì)量不高，影響了對村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所內(nèi)部審計人員少、任務(wù)重、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不但具有很強(qiáng)的政策性，還具有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，涉及了諸多學(xué)科的知識，需要審計人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，較高的職業(yè)技能，較廣的知識面。但當(dāng)前，很多基層審計人員沒有接受過專業(yè)的審計培訓(xùn)，專業(yè)知識缺乏，審計工作舉步維艱很難全面鋪開。（二）村級經(jīng)濟(jì)弊端1、現(xiàn)行的“村財鄉(xiāng)管”制度

3、存在缺陷?！按遑斷l(xiāng)管”制度雖解決了村級組織無專職、專業(yè)財務(wù)人員這一問題，在一定程度上促進(jìn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化，但由于管理范圍大、涉及面廣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員力量有限等因素，再加上各村的財務(wù)狀況各不相同，很難摸清村級財務(wù)的實(shí)際情況，最終影響審計人員對村級收入、支出規(guī)模的確定。2、村級資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，村級資產(chǎn)管理主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。3、缺乏民主管理和監(jiān)督。（1）村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。村務(wù)

4、公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。（2）監(jiān)管體系不健全。內(nèi)部監(jiān)督力度薄弱，外部監(jiān)督缺失在一定程度上導(dǎo)致了少數(shù)村干部鉆空子，亂支亂用集體資產(chǎn)和資金，甚至貪污等違法違紀(jì)案件的發(fā)生，致使農(nóng)民群眾對村干部的不滿意見增加，干群矛盾激化，一定程度上也影響著農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。二、村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題對策分析（一）規(guī)范審計評價環(huán)節(jié)，健全相關(guān)的法律法規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點(diǎn)之一就是村干部評價，需建立完善的業(yè)績評價體系，公平評價村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。此外，還要健全涉及經(jīng)濟(jì)活動、行為等方面的法律法規(guī)，確保對村干部的

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有理有據(jù)。（二）制訂村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)建立健全一套與之管理體制、管理特點(diǎn)、決策程序相配套和科學(xué)有效的操作規(guī)程，做到行之有序、言之有物、評價客觀公證、責(zé)任界定準(zhǔn)確到位。對村干部的處理處罰要適度，村干部是農(nóng)民，身份有別于國家工作人員，其對法紀(jì)的知曉程度有限，處理應(yīng)有所區(qū)別，重在批評教育。（三）加強(qiáng)審計人才培養(yǎng)第一，要加強(qiáng)培訓(xùn)。主要包括普及審計內(nèi)容、方法、流程、提高審計人員理論水平。其二，深化人事制度改革，為確保審計人員的素質(zhì)，要通過考試的形式來完成審計人員的聘用，健全審計干部考核制度。（四）強(qiáng)化審計宣傳力度要利用電視、報紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過會議、

6、座談等一切可以利用的手段和機(jī)會，大力宣傳審計法規(guī)、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴(kuò)大審計影響，提高人們的審計意識，增加對審計的理解和支持，排除對審計的阻力和干擾，保證審計的順利實(shí)施。（五）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村級財務(wù)的管理加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對經(jīng)管站工作的全面監(jiān)督檢查，通過查擺和分析問題，提出有針對性的整改辦法。建立健全行之有效的財政財務(wù)管理細(xì)則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。（六）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法，做好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過村民或者村民代表大會作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。（七）充分發(fā)揮民主理財小組作用，建立健全民主理財小組民主理財小組必須由村民會議或農(nóng)戶代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識，不得由村干部及其親屬提任。將民主理財小組的權(quán)利和義務(wù)制度化并嚴(yán)格執(zhí)行，從而避免民主理財、民主監(jiān)督流于形式，走過場，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。三、結(jié)束語村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)村干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項長期重要工作，對加強(qiáng)村干部管理和監(jiān)督、健