關(guān)于推動區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于推動區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一大突出問題。破解資源環(huán)境約束，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的一項重要而緊迫的任務(wù)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供物資基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。包括節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三個子產(chǎn)業(yè)，涵蓋節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等六大領(lǐng)域。涵括技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、裝備制作、流通、資源利用、技術(shù)和信息服務(wù)、工程承包等活動，國家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之首。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯。從國際看，

2、在應(yīng)對國際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。一些發(fā)達(dá)國家利用節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)優(yōu)勢，在國際貿(mào)易中制造綠色壁壘。為使我國在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)有利地位，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)看，黨中央強(qiáng)調(diào)“十二五”時期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期，必須緊緊抓住國內(nèi)國際環(huán)境的新變化、新特點，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，著眼于滿足我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)。最近，剛閉幕的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明

3、建設(shè)，深化資源價格改革，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展空間看我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。 今年，國家出臺了關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見，為認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，加強(qiáng)通州生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育通州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近期，我們對xx縣區(qū)部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并就發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與中國環(huán)境科學(xué)院、中國節(jié)能集團(tuán)進(jìn)行了溝通洽談?？傮w

4、上看，我區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，特色板塊逐漸形成，涌現(xiàn)出一批頗具研發(fā)力、成長性好、技術(shù)性強(qiáng)的重點企業(yè)，也具備了與央企合作的基礎(chǔ)和實力。 一、發(fā)展基礎(chǔ) （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全區(qū)現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保企業(yè)32家，其中規(guī)模企業(yè)26家。20*年全區(qū)資源綜合利用工業(yè)固廢量達(dá)144.17萬噸、綜合利用率達(dá)89.89%以上。20*年全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值54.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的3.8%，接近全省平均水平。20*年1-9月實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值45.41億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的3.75%。 （二）特色板塊初步形成。初步形成了六個節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)板塊：一是以華新環(huán)保、天建環(huán)保等為代表的污水處

5、理設(shè)備板塊。二是以通達(dá)動力、金馳電機(jī)為代表的節(jié)能電機(jī)及配套產(chǎn)品板塊。三是以御豐塑鋼、森藍(lán)環(huán)保、普吉實業(yè)等為代表的再生資源綜合利用板塊。四是以桑廈太陽能、虹宇太陽能為代表的太陽能熱水器、集熱系統(tǒng)及空氣能板塊。五是以欣源公司、南部污水處理廠為代表的污水處理板塊。六是以省電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、力普電子為代表的節(jié)能環(huán)保服務(wù)板塊。 （三）研發(fā)力量不斷壯大。全區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)共擁有1家博士后工作站（華新環(huán)保），1家中國國家合格評審認(rèn)可委員會實驗室（桑夏太陽能），2家省級研究生工作站（力普電子、桑夏太陽能），3家省級工程和技術(shù)中心（華新環(huán)保、桑夏太陽能、華宇印涂），10家院校合作研發(fā)中心，科技研發(fā)人員12

6、00多人，年研發(fā)經(jīng)費達(dá)1.5億元，擁有專利700多項。桑夏、華新環(huán)保、力普電子等龍頭企業(yè)在同行業(yè)中處于技術(shù)領(lǐng)先位置。 雖然我區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了一定發(fā)展，但也存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小、布局較為分散、產(chǎn)業(yè)層次不高、綜合實力不強(qiáng)、配套服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。 二、建議發(fā)展重點 根據(jù)xx縣區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和國家、省、市重點鼓勵發(fā)展方向，xx縣區(qū)重點推進(jìn)五個方面： （一）節(jié)能技術(shù)和裝備 高效電動機(jī)。重點發(fā)展三相異步電動機(jī)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電裝備。 高效照明產(chǎn)品。加快半導(dǎo)體照明（led、oled）研發(fā)，重點是led背光及智能化控制等關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵

7、技術(shù)，示范應(yīng)用半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品，加快推廣低汞型高效照明產(chǎn)品。 （二）環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品。 水處理技術(shù)裝備。重點發(fā)展深度污水處理設(shè)備，垃圾滲濾液處理等中水回用、尾水利用設(shè)備，污泥減量化、無害化、資源化技術(shù)裝備。 固體廢棄物處理技術(shù)裝備。重點發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)和設(shè)備，廢棄物無害化與資源化處理成套設(shè)備。 （三）資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。 研發(fā)廢舊電機(jī)回收，無損拆解、表面預(yù)處理、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術(shù)裝備。開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材等大型化、精細(xì)化、成套化技術(shù)裝備。 （四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè) 發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)施運營管理、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易

8、與金融服務(wù)等。 （五）節(jié)能環(huán)保工程 節(jié)能技術(shù)改造。推動企業(yè)實施鍋爐（窯爐）和換熱設(shè)備等重點用能裝備節(jié)能改造，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力。 污染治理重點工程。推動重點行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快脫硫脫硝除塵改造。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。實施農(nóng)業(yè)廢棄物能源化資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用、循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范載體建設(shè)工程。 綠色建筑行動。積極推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。推廣使用家庭節(jié)能空調(diào)、節(jié)水器具和太陽能熱水器，全面普及家庭照明節(jié)能燈。 三、措施建議 （一）強(qiáng)化對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究。鑒于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類較多，在發(fā)展時不能貪多求全，必須加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)

9、保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的研究，盡快找到一條適合通州實際的路徑。邀請環(huán)科院等專家組來通調(diào)研“號脈”、舉辦生態(tài)文明建設(shè)暨節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)講座、幫助區(qū)級企業(yè)與中央科研院所、央企對接合作等方式，進(jìn)一步明晰我區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。著力開展一系列的科普宣傳，普及節(jié)能環(huán)保知識培訓(xùn)，編制一個高水準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)一支高水平的研究團(tuán)隊。大力培養(yǎng)一批節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新、工程技術(shù)等高端人才。加強(qiáng)對外交流合作，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （二）積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。重點培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范典型，打造通州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外招商名片。在做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，對本土企業(yè)優(yōu)先考慮，給予稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入政

10、府采購目錄等方面重點扶持。目前我區(qū)一部分節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但市場空間有限，難以在原有領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)張，要推進(jìn)這些企業(yè)從單一的制造領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸拓展，開拓新的發(fā)展空間，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)為良性互動。同時要積極促進(jìn)本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品加快發(fā)展，要出臺政策鼓勵本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色品牌發(fā)展，對高效節(jié)能電機(jī)、污水處理設(shè)備、太陽能熱水器等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)先列入政府采購目錄，積極鼓勵本地企事業(yè)單位、團(tuán)體優(yōu)先采購，并據(jù)采購規(guī)模予以分級獎勵。同時，在全區(qū)范圍內(nèi)加大對電子電器廢棄物回收利用的宣傳和發(fā)動，有效推動森藍(lán)環(huán)保這個南通地區(qū)唯一一家廢棄電器電子產(chǎn)品處理平臺“飽和運轉(zhuǎn)”，積極打造“城市礦產(chǎn)”示范基地

11、。 （三）加強(qiáng)與央企及科研院所的合作對接。目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、高端企業(yè)大多為央企，現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，必須往產(chǎn)業(yè)鏈高端走，應(yīng)緊盯中字頭的科研院所和央企，加強(qiáng)與他們的合作對接?？紤]到企業(yè)自身力量有限，必須在政府的積極引導(dǎo)和政策扶持下，依靠企業(yè)、政府的通力合作，吸引更多央企來我區(qū)投資，可從三方面加強(qiáng)與央企的合作：一是合作共建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。積極爭取與中節(jié)能等央企合作共建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，可在高xx縣區(qū)規(guī)劃選址，采取先將土地開發(fā)成熟地，交由央企進(jìn)行開發(fā)，并由其負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和對外招商的模式進(jìn)行。與此同時，依托央企信息量大、企業(yè)層次高、客商資源多的優(yōu)勢，還可吸引更多國際國內(nèi)頂尖企業(yè)和優(yōu)秀人才來我區(qū)發(fā)

12、展（目前，中英低碳公司已與浙江xx縣區(qū)政府簽約，在余姚規(guī)劃建設(shè)了一個3000畝的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)）。二是推進(jìn)重點企業(yè)與央企對接合作。結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，擬重點推薦通達(dá)動力、宏德機(jī)電、華宇印涂、華新環(huán)保、金馳機(jī)電、桑夏太陽能、森藍(lán)環(huán)保等七家重點企業(yè)與央企進(jìn)行戰(zhàn)略合作，在合作形式上可采取結(jié)盟參股、技術(shù)合作等多種形式，或控股或參股，對嫁接企業(yè)給予在土地供給、科技資金引導(dǎo)、人才等方面給予政策支持。三是共建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點工程，以印染、鋼絲繩、秸稈回收利用、污水治理等政府工程為主體，與央企開展多形式的合作。 （四）加大對重點產(chǎn)業(yè)的招商力度。根據(jù)國家、省市政策意見，按照注重實效、

13、發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色、做大規(guī)模原則，重點發(fā)展三個方面：一是做大高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。鑒于我區(qū)節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，可圍繞電機(jī)板塊，選擇近階段能夠合作的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出以商引商。充分發(fā)揮企業(yè)家的積極性，企業(yè)家是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主角，鼓勵其強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)，同時，積極引導(dǎo)企業(yè)家在其企業(yè)產(chǎn)品的前延后伸方面拉長產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮xx省電機(jī)中心這一省級公共服務(wù)平臺作用，努力將其打造成國家級電機(jī)服務(wù)平臺，招引省內(nèi)外知名電機(jī)企業(yè)落戶。如，上海電氣集團(tuán)股份有限公司為國內(nèi)裝備制造行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，我區(qū)通達(dá)動力、金弛機(jī)電均與該公司有著長期合作關(guān)系，如能成功引進(jìn)，可以帶動電機(jī)、風(fēng)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我區(qū)發(fā)展高端裝備制造業(yè)

14、意義重大。二是打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。為了貫徹綠色循環(huán)低碳理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，國家、省加大力度開展綠色建筑行動，xx省明確到2015年全省城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造；2020年全省50%城鎮(zhèn)新建建筑全面二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，綠色建筑行動對節(jié)能環(huán)保建材需求巨大。目前我區(qū)正積極申報xx省綠色建筑示范區(qū)，可結(jié)合南通高xx縣區(qū)創(chuàng)建國家高xx縣區(qū)、通州創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的契機(jī)，大力發(fā)展綠色智能建筑，在綠色保溫建材、太陽能熱水器、污水處理設(shè)備、綠色環(huán)保屋頂?shù)忍厣a(chǎn)品的使用上強(qiáng)化區(qū)內(nèi)市場拉動，帶動桑夏太陽能、滬望塑料、紫鑫化工等相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。建議按照因地制宜、擇優(yōu)選用原則，將本地企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品列入設(shè)計規(guī)劃中，集中打造一批綠色、低碳、生態(tài)、智慧、宜居示范小區(qū)，并以此為樣板，積極鼓勵和支持本土企業(yè)向外擴(kuò)張，打造完整高效的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。三是拉長節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時，重視節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研