關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的調(diào)研報告

1、關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的調(diào)研報告 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災抗災能力脆弱，“多年致富，一災返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府針對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項科學決策，對于減輕農(nóng)業(yè)風險、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。 一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的基本情況 自xx年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財政局、人保公司等9個部門負責人為成員的試點協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及辦公室，組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險

2、核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見，把政策性農(nóng)業(yè)保險試點進展情況，列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時，出臺各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。xx年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個品種的參保項目上，全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險，其中種植水稻18戶，1644畝；養(yǎng)生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶， 21.3萬只；養(yǎng)鴨10戶， 19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18畝，累計保險金額1138.97萬元，保費收入34.15萬元。截止xx年4月25日，共發(fā)生理賠案29起，賠款192373.68元，其中xx年17起，賠款8

3、3945.68元；xx年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村發(fā)展的“保護傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護身符”，對于促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災抗災能力、維護整個農(nóng)村社會穩(wěn)定以及推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。 二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題 政策性農(nóng)業(yè)保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。 （一）保險險種范圍較小。省里試點起步階段規(guī)定保險產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大

4、棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過5個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保，群眾對開設(shè)這些險種呼聲很高。 （二）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高?，F(xiàn)有保險條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)?！伴T檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機會。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的

5、農(nóng)戶認為參保不合算。三是產(chǎn)量減少沒有列入賠償范圍。根據(jù)保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、臺風等自然災害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。 （三）農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險尚處于試點階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對這項工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識不強。農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險認識不足，加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災害，對農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對農(nóng)業(yè)災害心存僥幸心理而不愿投保。三是