新建本科院校突破圍城之困的理性思辨-基于教育依附理論的視閾

1、    新建本科院校突破“圍城之困”的理性思辨基于教育依附理論的視閾    摘要：近年來，新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了很大的成就，但也面臨著不少困境，如辦學(xué)定位不明確、專業(yè)建設(shè)過于保守、專業(yè)發(fā)展不均衡、“應(yīng)用實踐型”教師缺乏、可持續(xù)性發(fā)展動力不足等。要突破這些困境，積極促進(jìn)新建本科院校的成功轉(zhuǎn)型，就必須從學(xué)習(xí)、借鑒、超越等三個方向下手，采取有選擇地“拿來”、立足自身，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、協(xié)調(diào)發(fā)展、解放思想、打造特色專業(yè)、面向世界辦學(xué)、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺等有效措施。關(guān)鍵詞：大國工匠，教育依附理論，新建本科院校，轉(zhuǎn)型基金項

2、目：南京大學(xué)博士研究生創(chuàng)新創(chuàng)意研究計劃項目“基于學(xué)術(shù)觀念的校企合作教師激勵機制研究”(2016008)?！爱?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級階段，與之緊密相關(guān)的高等教育必然被納入轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道。”1而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重點在于行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，否則一切都是空談。中國要想實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要重視現(xiàn)代職業(yè)教育的建設(shè)，大力推進(jìn)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，即加快應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的發(fā)展?！暗?，作為發(fā)展中國家的我國的高等教育，在某些方面、某些領(lǐng)域和國外一些比較發(fā)達(dá)國家的高等教育還存在一定差距，需要在繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，更好地學(xué)習(xí)和借鑒國外有益的經(jīng)驗。”2面對歐美發(fā)達(dá)國家依托強大的

3、綜合實力構(gòu)建起的高水平、輻射力強的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展如何在學(xué)習(xí)、借鑒過程中，排除一切干擾和誘惑，避免淪為歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“邊緣”，擺脫依附發(fā)展，最終走上獨立自主的發(fā)展之路，這是本研究重點探討的核心問題。一、轉(zhuǎn)型的背景：經(jīng)濟(jì)、政策、學(xué)校發(fā)展需求、學(xué)生就業(yè)等因素驅(qū)動“轉(zhuǎn)型，即從一種型態(tài)轉(zhuǎn)向另一種型態(tài)，可能是由一種制度轉(zhuǎn)向另一種制度，由一種發(fā)展模式轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展模式，或者由一種發(fā)展定位轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展定位等?！?自2013年以來，新建本科院校轉(zhuǎn)型被提上中國高等教育的改革議程，并開始逐步實施。新建本科院校轉(zhuǎn)型不是空穴來風(fēng)、拍腦袋決定，而是有其深層

4、次的背景，轉(zhuǎn)型勢在必行。(一)經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動“目前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期的疊加口，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大?！?“從整體上看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)程度上依賴勞動密集型產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的低技術(shù)環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還有待提升?！?這就不難理解，在2015年政府工作報告中，李克強總理明確提出“重振工業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”。中國經(jīng)濟(jì)要跨越“中等收入陷阱”、從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，順利實施“中國制造2025”計劃，從“制造大國”轉(zhuǎn)向“制造強國”，當(dāng)務(wù)之急必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新就必然涉及到行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求層次的

5、變化以及企業(yè)崗位技術(shù)含量、工作內(nèi)涵的變化。市場人才需求的變化必然會倒逼主要人才輸出單位地方高校人才培養(yǎng)模式的變化，特別是新建本科院校人才培養(yǎng)模式的變化。(二)政策因素驅(qū)動國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)指出，要“指導(dǎo)高校合理定位，實行分類管理”?？梢赃@么說，新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既是高等教育大眾化的必然結(jié)果，也是國家實行分類管理政策的體現(xiàn)。自2013年至今，關(guān)于轉(zhuǎn)型的具體政策如下：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、黃淮學(xué)院等35所高校發(fā)起成立“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”6。教育部發(fā)布關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”7。國務(wù)院

6、印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(以下簡稱決定)，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。8全國職業(yè)教育工作會議提出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。9教育部等六部門印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)明確，建立高等學(xué)校分類體系。10國務(wù)院發(fā)布的中國制造2025中提出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型。11教育部等三部委印發(fā)關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，從四個層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的十四項主要任務(wù)。12以上政策的頒布，不斷加大了新建本科院校轉(zhuǎn)型的力度和速度。至此，全國上下，掀起了新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大

7、學(xué)轉(zhuǎn)型的浪潮。(三)學(xué)校發(fā)展需求因素驅(qū)動在2000年至2015年短短的16年時間里，我國新建本科院校(含獨立學(xué)院)共678所，占全國普通本科院校的55.6%。13由此可知，我國新建本科院校(含獨立學(xué)院)占據(jù)了本科院校的“半壁江山”。如前所述，678所新建本科院校轉(zhuǎn)型加入現(xiàn)代職業(yè)教育的大軍中，意味著不論在高校數(shù)量上，還是在學(xué)生數(shù)量上，職業(yè)教育在中國高等教育中占據(jù)了絕對優(yōu)勢，意味著中國高等教育的結(jié)構(gòu)將從以前的學(xué)術(shù)研究為主體轉(zhuǎn)向以職業(yè)教育為主體，將極大促進(jìn)中國高等教育的辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式、服務(wù)功能等呈多元化發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢，由“消費、投資、出口”三駕馬車?yán)瓌拥男枨?/p>

8、經(jīng)濟(jì)向“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的供給與需求共同發(fā)力的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。作為市場主體的行業(yè)企業(yè)要生存，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、高技術(shù)、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式，這必然導(dǎo)致市場對人才需求呈現(xiàn)高層次、技能化、多元化發(fā)展。如果新建本科院校對市場的人才需求不及時做出反應(yīng)，將會受到懲罰。市場對人才需求發(fā)生了變化，將會倒逼新建地方本科院校對辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)方式等方面及時作出調(diào)整，來適應(yīng)市場需求。(四)學(xué)生就業(yè)因素驅(qū)動2015年中國大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬，全世界第一。14在校大學(xué)生人數(shù)增多，對提高國民整體素質(zhì)水平有利，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有利；但同時也帶來了就業(yè)人數(shù)增多

9、、就業(yè)壓力增大的問題。根據(jù)人社部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，自1999年擴招以來，全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)每一年都在增加。應(yīng)屆、歷屆畢業(yè)生加上“海歸潮”，2016年有1000萬大學(xué)生加入就業(yè)大軍。此外，2016年是“十三五”計劃開局之年，屆時，將會有一批企業(yè)或被兼并，或被瘦身，或被破產(chǎn)，特別是一批煤炭等資源礦產(chǎn)企業(yè)將大量裁員，2016年就業(yè)形勢可謂有史以來最為嚴(yán)峻之年。一邊是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑、行業(yè)企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級或破產(chǎn)等原因?qū)θ瞬判枨罂偭吭跍p少；另一方面，包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的就業(yè)人數(shù)越來越多，供大于求。大學(xué)畢業(yè)生如何就業(yè)、找到合適的工作？成為擺在學(xué)校、學(xué)生面前的嚴(yán)峻問題。另外，新建本科院校的學(xué)生大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件一

10、般，他們?nèi)胱x大學(xué)就是為了在畢業(yè)后能找到一份合適的工作，增加收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)。因此，他們主要是以就業(yè)為學(xué)習(xí)導(dǎo)向，為了能夠在將來找到合適的工作，學(xué)生及其家長必然會通過本身或其他渠道向?qū)W校表達(dá)自己的訴求，這必然會給視生源為生命線的新建本科院校極大的壓力，必然倒逼學(xué)校調(diào)整人才培養(yǎng)模式進(jìn)而轉(zhuǎn)型來回應(yīng)學(xué)生和家長的訴求，以保障學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。二、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中的前期探索與現(xiàn)實困境“如果說，中國高等教育制度和理論早期主要是從西方引進(jìn)而帶有一定依附性的話，那么，中國高等教育學(xué)科發(fā)展的歷史證明，通過提升文化自覺，立足本國實際，大膽借鑒，不斷超越，勇于創(chuàng)新，所走的完全是一條非依附發(fā)展的道路?！?5而現(xiàn)

11、階段，中國新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐探索證明，事實的確如此。(一)前期實踐探索首先，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然是借鑒了國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，但是其制度管理、辦學(xué)定位、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)控等核心體系卻是立足本土實際，以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為中心，不斷實踐、不斷完善的。早期的地方應(yīng)用型本科院校誕生于20世紀(jì)80年代末、90年代初，當(dāng)時珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國改革開放的先鋒經(jīng)濟(jì)區(qū)，大量外資涌入投資建廠、辦公司，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場需要大量的外貿(mào)、外語、管理等人才，但是傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”本科院校無法滿足市場需求，于是地方政府創(chuàng)辦了面對地

12、方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方大學(xué)，如佛山五邑大學(xué)、廣州大學(xué)等。這類早期應(yīng)用型本科院校可以說是“土生土長”“土里土氣”的，“依附”無從說起。其次，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是立足本國或本區(qū)域?qū)嶋H的，以獨立的中國高等教育價值理念和“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的思想為辦學(xué)指導(dǎo)思想，并緊緊根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的近期發(fā)展需求和長遠(yuǎn)規(guī)劃需求來開展辦學(xué)實踐，體現(xiàn)了本土性、主體性的特征。如2002年升本的安徽合肥學(xué)院，除了邀請本校知名教授、業(yè)界知名人士等來幫助學(xué)生做好大學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃之外，還設(shè)置了認(rèn)知性實踐學(xué)期。一方面，學(xué)生可以在認(rèn)知性實踐學(xué)期中，通過在企業(yè)工作崗位上的認(rèn)知性實踐，合理選修課程和

13、調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)。另一方面，學(xué)校針對學(xué)生在認(rèn)知性實踐中的不足，及時對課程設(shè)置、教學(xué)方式作出整改與補充。同時，這也可以讓企業(yè)較早地跟蹤、觀察學(xué)生，有利于挑選到符合企業(yè)要求的人才。第三，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展重點發(fā)力在哪些方面抓專業(yè)建設(shè)，什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的人才。中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)沒有照搬歐美發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育來設(shè)置專業(yè)，而是緊緊圍繞國內(nèi)、本區(qū)域的市場需求和社會人才需求的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置專業(yè)，其辦學(xué)歷程處處體現(xiàn)本土特色，著眼于為本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)和歐美發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展都植根于不同的文化土壤，有共性，也有差異。“它們以各自的文化傳統(tǒng)為前提

14、，產(chǎn)生于各自不同的文化傳統(tǒng)之中，在各自文化范圍之內(nèi)都具有很強的解釋力和規(guī)范性?！?6這兩者，彼此之間不存在“中心-邊緣”的關(guān)系。隨著職業(yè)教育的國際化發(fā)展，中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以相互借鑒、平等對話?？v觀國內(nèi)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面看，無一不是立足于本土實際需求而開展相關(guān)辦學(xué)活動的。(二)現(xiàn)實困境1.“職業(yè)教育”理解狹義化，辦學(xué)定位不明確，執(zhí)行力度不強過去，由于各種原因，人們普遍把“職業(yè)教育”理解狹義化，認(rèn)為“職業(yè)教育”就是中職、高職的事，與本科無關(guān)，現(xiàn)在新建本科院校要轉(zhuǎn)型為“職業(yè)教育”，認(rèn)為那是自我貶低、掉身份、降檔次，這也導(dǎo)

15、致了相當(dāng)一部分新建本科院校在不同層面上存在抵觸心理。另外，新建本科院校以前一直沿著“學(xué)術(shù)型”之路發(fā)展，現(xiàn)在突然要轉(zhuǎn)型，部分高校感覺迷茫、不適應(yīng)，不知該如何下手，甚至有些高校喊著“應(yīng)用技術(shù)型”的口號，走的仍是“學(xué)術(shù)型”的老路。2.專業(yè)建設(shè)過于保守，人才培養(yǎng)方案不夠科學(xué)新建本科院校由于資金投入不夠、師資力量不足、教學(xué)條件較差等自身原因，在開設(shè)新的“應(yīng)用型”專業(yè)時往往依據(jù)學(xué)校自身現(xiàn)有基礎(chǔ)上來設(shè)置，不能及時回應(yīng)市場的對人才需求。由于當(dāng)前國家對校企合作的政策扶持、資金投入等各方面的支持力度不夠，本區(qū)域行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)機制沒有建立起來，這導(dǎo)致了相當(dāng)一部分新建本科院校在制定人才培養(yǎng)方案時，沒有根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求和市場需求來確定崗位能力培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而制定應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)方案。這樣，地方轉(zhuǎn)型高校制定出來的人才培養(yǎng)方案其科學(xué)性、合理性、針對性必大打折扣。3.實踐教學(xué)無法全面實施到位，各個“應(yīng)用型”專業(yè)發(fā)展不均衡“應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程更加強調(diào)與一線生產(chǎn)實際相結(jié)合，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，其具體的教學(xué)過程要緊密依托行業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的教學(xué)運行機