734企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范基本規(guī)范中國海運（集團）總公司中國海運（集團）總公司安全管理部安全管理部內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀2 21 1安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史1 1 八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于19861986年在全國煤礦開展年在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動，目的活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在著相是通過質(zhì)量標準化促進安全生

2、產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，提高電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。20032003年年1010月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提出了新形省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，會后出臺的勢下煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，會后

3、出臺的關于在全國煤礦關于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見，提出了安全質(zhì)量標，提出了安全質(zhì)量標準化的概念。準化的概念。 2004 2004年，年，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定工作的決定（國發(fā)（國發(fā)200420042 2號）提出了在全國號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全生產(chǎn)開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了監(jiān)督管理總局發(fā)布了關于開展安全質(zhì)量標準化關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見活

4、動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領域均開展了安品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了與質(zhì)量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。 工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國

5、發(fā)（國發(fā)201020102323號）號） 全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。標的，地方政府要予以關閉。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全

6、生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號號） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)氐挠嘘P部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督企業(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結果向社會公開，并向銀準化分級考評評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的

7、重要參考依據(jù)。作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布一次安全生產(chǎn)風險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。預警信息，落實防范和應急處置措施。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排

8、部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2國務院辦公廳關于繼續(xù)深化國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)年”活動的通活動的通知知國辦發(fā)國辦發(fā)201120111111號號 有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級企業(yè)達標升級”為主要為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。各有關部門要加快制定完善有專業(yè)達標和企業(yè)達標。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不關標準，

9、分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。斷強化。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2國務院安委會關于深入開展國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見( (安委安委201120114 4號號) ) 在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。用爆炸物品、冶金等行業(yè)

10、（領域）。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2指導意見指導意見 煤礦要在煤礦要在20112011年底前，危險化學品、煙花爆竹年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在企業(yè)要在20122012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在20132013年底前，冶年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在20152015年前實現(xiàn)達標。年前實現(xiàn)達標。工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 2 2交通運輸企業(yè)

11、安全生產(chǎn)標準化建設實施方案交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案交安監(jiān)發(fā)交安監(jiān)發(fā)20113222011322號號 交通運輸企業(yè)全面開展安全生交通運輸企業(yè)全面開展安全生 產(chǎn)標準化產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險化學品和煙花化學品和煙花 爆竹等重點運輸企業(yè)在爆竹等重點運輸企業(yè)在20132013年底前年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在達標，其他交通運輸企業(yè)在20152015年前達標。年前達標。 工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作

12、 2 2 交安委辦函交安委辦函201120116262號號關于征求交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦關于征求交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法及達標標準意見的通知法及達標標準意見的通知 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法（征求交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法（征求意見稿）意見稿）和和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準（征交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準（征求意見稿）求意見稿） 工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 關于在上海市工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的關于在上海市工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的 實施意見實施意見 滬安監(jiān)管監(jiān)一滬安監(jiān)管監(jiān)一201120

13、11168168號號 20122012年底前，全市規(guī)模以上（指主營業(yè)務年銷售總額年底前，全市規(guī)模以上（指主營業(yè)務年銷售總額20002000萬元以上，下同）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙萬元以上，下同）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)（以下簡稱草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)工貿(mào)企業(yè)”）標準化建設達）標準化建設達標率達到標率達到50%50%以上，約以上，約50005000家；家；20132013年底前，全市規(guī)模以上工年底前，全市規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標。貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標。2 2 2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

14、以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為aq/t90062010，自2010年6月1日起實施。 內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要 標準標準標準化標準化安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化什么是標準什么是標準: : 對重復性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和對重復性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和社會實踐的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管部社會實踐的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管部門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。標準的特征標準的特征 標準的本質(zhì)標準的本質(zhì) 標準的對象

15、特征就是標準的對象特征就是“重復性重復性” 。 標準的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標準的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標準的載體標準的載體 標準的屬性是一種規(guī)范性文件標準的屬性是一種規(guī)范性文件; ; 標準要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。標準要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。什么是標準化什么是標準化 標準化是一個標準化是一個過程過程。 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產(chǎn)主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。 標準化的活動是標準化的活動是有目的有目的的。的。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序

16、最佳秩序。標準化的作用標準化的作用 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件；現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； 科學管理的基礎；科學管理的基礎； 調(diào)整產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的需要；調(diào)整產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的需要；擴大市場的需要。擴大市場的需要。 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改

17、進，不斷加強企業(yè)安全于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)規(guī)范化建設。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。 嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三

18、違三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。高，安全管理和事故防范能力明顯增強。內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要管理方法的先進性管理方法的先進性 采用了國際通用的策劃采用了國際通用的策劃(p.plan)、實施、實施(d.do)、檢查檢查(c.check)、改進、改進(a

19、.act)動態(tài)循環(huán)的動態(tài)循環(huán)的pdca現(xiàn)代安全管理模式現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。效機制的建立。1 1內(nèi)容的系統(tǒng)性內(nèi)容的系統(tǒng)性 內(nèi)容涉及到了內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，安全生產(chǎn)的各個方面，從安全從安全生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全投入、法律法生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生

20、產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十十三個方面三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統(tǒng)的結合，具備系統(tǒng)性和全面性。方面是有機、系統(tǒng)的結合，具備系統(tǒng)性和全面性。2 2較強的可操作性較強的可操作性 結合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)結合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)求。企業(yè)在貫徹時，全

21、員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結合制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結合，避，避免免“兩張皮兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。便于企業(yè)實施。3 3廣泛的適用性廣泛的適用性 總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了安業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的全生產(chǎn)管理的共性基

22、本要求共性基本要求，是各行業(yè)安全生產(chǎn)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準化的“基本基本”標準，既適應各行業(yè)安全生產(chǎn)標準，既適應各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。工作的開展，又避免了自成體系的局面。4 4管理的量化性管理的量化性 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標準化吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管量化分級管理理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的量化的評價結果，評價結果，能夠比較真實地反映自身的安全管理能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進

23、、水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監(jiān)管部門完善。量化的評價結果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管分類監(jiān)管的的依據(jù)。依據(jù)。 5 5主體責任與外部監(jiān)督相結合主體責任與外部監(jiān)督相結合 基本規(guī)范基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè)體現(xiàn)了企業(yè)主體責任與外部監(jiān)督相結合的思想主體責任與外部監(jiān)督相結合的思想。6 6強調(diào)預測預警強調(diào)預測預警 安全生產(chǎn)標準化要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀安全

24、生產(chǎn)標準化要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)定量的安全生產(chǎn)預測預警技術預測預警技術，定期分析安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。7 7 先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結合先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結合 隱患排查與危險源辨識相結合隱患排查與危險源辨識相結合 持續(xù)改進與分級考評相結合持續(xù)改進與分級考評相結合落實企業(yè)主體責任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的必要途徑落實企業(yè)主體責任、規(guī)范安

25、全生產(chǎn)工作的必要途徑 國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，充分調(diào)動企企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，充分調(diào)動企業(yè)及其主要負責人在內(nèi)的全體人員的積極性和主動性，使業(yè)及其主要負責人在內(nèi)的全體人員的積極性和主動性，使其自覺承擔安全生產(chǎn)管理的各項工作和相應的責任，不斷其自覺承擔安全生產(chǎn)管理的各項工作和相應的

26、責任，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。進一步明確了安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠進一步明確了安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業(yè)落實主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，更好地引導企業(yè)落實主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)改進提高安全管理水平。持續(xù)改進提高安全管理水平。1 1體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法重要方法 安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎上，根安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎上，根據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)

27、工藝特點和中國據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，規(guī)范的、科學的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和是現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化，科學方法的中國化，有利于形成和促進企

28、業(yè)安全文化建有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。設，促進安全管理水平的不斷提升。2 2強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度 安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平搞好安全生產(chǎn)的基礎保障、安全生產(chǎn)保障水平搞好安全生產(chǎn)的基礎保障、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效

29、途徑。提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。3 3有效預防控制風險、防范事故發(fā)生的重要手段有效預防控制風險、防范事故發(fā)生的重要手段 有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，提員的安全行為，提高機械化和信息化水平，提升了設備設施的本質(zhì)安全程度，促進現(xiàn)場各類升了設備設施的本質(zhì)安全程度，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安

30、全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 4 4 www.china-政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù) 實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，要求企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定和申請對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定和申請外部評審定級，將企業(yè)劃分為不同等級，能外部評審定級，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。

31、5 5內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要n范圍范圍n規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件n術語和定義術語和定義n一般要求（原則、建立和保持、一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）評定和監(jiān)督） n核心要求（核心要求（13個一級要素、個一級要素、40個二級要素）個二級要素）n工礦企業(yè)工礦企業(yè)n創(chuàng)建創(chuàng)建n咨詢咨詢n服務服務n評審評審n其他企業(yè)參照執(zhí)行其他企業(yè)參照執(zhí)行適用適用范圍范圍一、范圍一、范圍定位定位n有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；準應滿足本標準的要求；n已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標

32、準化標準。準化標準。一、范圍一、范圍gb2894 gb2894 安全標志及其使用導則安全標志及其使用導則gbz158 gbz158 工作場所職業(yè)病危害警示標識工作場所職業(yè)病危害警示標識總局總局1616號令號令 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定定二、規(guī)范性引用文件二、規(guī)范性引用文件規(guī)范性規(guī)范性引用文件引用文件ngb18218-2009 危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源辨識naq/t9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則故應急預案編制導則naq/t9004-2008 企業(yè)安全文化建設導則企業(yè)安全文化建設導則n總局

33、總局3號令號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定n總局總局23號令號令 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定行規(guī)定n總局總局30號令號令 特種作業(yè)人員安全技術培訓考特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定等核管理規(guī)定等術語定義術語定義安全生安全生產(chǎn)標準產(chǎn)標準化化安全安全績效績效資源資源相關方相關方三、術語和定義三、術語和定義原則原則n安全第一、預防為主、綜合治理方針；安全第一、預防為主、綜合治理方針；n以隱患排查治理為基礎；以隱患排查治理為基礎；n提高安全生產(chǎn)水平；提高安全生產(chǎn)水平；n減少事故發(fā)生；減少事故發(fā)生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保證生產(chǎn)

34、經(jīng)營活動的順利進行。保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。四、一般要求四、一般要求npdca動態(tài)循環(huán)模式；動態(tài)循環(huán)模式；n建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；n自我檢查、自我糾正和自我完善；自我檢查、自我糾正和自我完善；n建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。效機制。建立建立保持保持四、一般要求四、一般要求持續(xù)改進持續(xù)改進目標目標組織機構和職責組織機構和職責安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度 教育培訓教育培訓 生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施 作業(yè)安全作業(yè)安全 隱患排查和治理隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控

35、職業(yè)健康職業(yè)健康 應急救援應急救援 事故報告、調(diào)查和處理事故報告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進績效評定和持續(xù)改進n自主評定，外部評審自主評定，外部評審n企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；自主評定，申請外部評審定級；n分一級、二級、三級，一級最高；分一級、二級、三級，一級最高；n安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。評定評定監(jiān)督監(jiān)督四、一般要求四、一般要求5.1 目標目標5.2 組織機構和職責組織機構和職責5.3 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入5.4 法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度5.5 教育培訓教育培訓5.6

36、 生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.8 隱患排查治理隱患排查治理5.9 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控5.10 職業(yè)健康職業(yè)健康5.11 應急救援應急救援5.12事故報告、調(diào)查和處理事故報告、調(diào)查和處理5.13 績效評定和持續(xù)改進績效評定和持續(xù)改進核心核心要求要求n根據(jù)實際，制定總體根據(jù)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標；和年度安全生產(chǎn)目標；n按照職能，制定安全按照職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。生產(chǎn)指標和考核辦法。5.1 目標目標規(guī)范規(guī)范要求要求5.2 組織機構和職責組織機構和職責5.2.1 組織機構組織機構規(guī)范規(guī)范要求要求n設置安全生產(chǎn)管理機構；設置安全生產(chǎn)管理機構；n配備

37、安全生產(chǎn)管理人員。配備安全生產(chǎn)管理人員。n礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。n從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理定的相關專業(yè)技術資格的

38、工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。服務。5.2.1 組織機構組織機構n非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構，配備專職安全管理非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。地下礦山專職管理人員不少于人員。地下礦山專職管理人員不少于3人，露天礦山不少于人，露天礦山不少于2人，人，小型露天采石場不少于小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）安全員人，每班必須確保有專（兼）安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。（安委辦在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。（安委辦201017號）號）n危險化學品專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的危險化學品專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于

39、企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足（不足50人的企業(yè)至少配備人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作2年以上經(jīng)年以上經(jīng)歷，取得資質(zhì)。（安監(jiān)總管三歷，取得資質(zhì)。（安監(jiān)總管三2010186號）號）5.2.1 組織機構組織機構5.2 組織機構和職責組織機構和職責5.2.2 職責職責規(guī)范規(guī)范要求要求n企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。工作，并履行安全生產(chǎn)義務。n建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)

40、職責。位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。企業(yè)主要負責人職責企業(yè)主要負責人職責: :（法定代表人、董事長、總經(jīng)理等）（法定代表人、董事長、總經(jīng)理等） 全面負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。認真貫徹。認真貫徹落實落實黨和黨和國家安國家安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴格執(zhí)行全生產(chǎn)的方針、政策，嚴格執(zhí)行國家國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準，和標準，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，領導企業(yè)把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，領導企業(yè)建立并不斷完善企業(yè)生產(chǎn)的體制機制；建立并不斷完善企業(yè)生產(chǎn)的體制機制；建立健全安全生產(chǎn)責任建立健全安全生產(chǎn)責任制制，建立建立和不斷完善安全生產(chǎn)

41、規(guī)章制度和操作規(guī)程和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全保證安全投入投入滿足安全生產(chǎn)的需要滿足安全生產(chǎn)的需要；加強全體從業(yè)人員的加強全體從業(yè)人員的安全教育和技安全教育和技能培訓能培訓；督促檢查督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患隱患；制定事故應制定事故應急急救援救援預案預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；履行安全監(jiān)督與履行安全監(jiān)督與指導責任；定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究新情況、解決新指導責任；定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究新情況、解決新問題；大力推進安全管理信息化建設，積極采取先進適用技術。問題；大力推進安全管理信息化建設，積極采取先進適用

42、技術。5.2.2 職責職責5.3 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入規(guī)范規(guī)范要求要求n建立安全生產(chǎn)投入保障制度；建立安全生產(chǎn)投入保障制度；n按規(guī)定提取安全費用，?？顚Ｓ茫话匆?guī)定提取安全費用，專款專用；n建立安全費用臺賬。建立安全費用臺賬。5.3 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入 完善、改造和維護安全防護設備設施；完善、改造和維護安全防護設備設施； 安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品； 安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改； 職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職

43、業(yè)健康體檢； 設備設施安全性能檢測檢驗；設備設施安全性能檢測檢驗； 應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練； 安全標志及標識；安全標志及標識； 安全科研費用；安全科研費用； 事故預防；事故預防； 其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。n建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；n各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；n及時傳達給從業(yè)人員；及時傳

44、達給從業(yè)人員；n及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度規(guī)范規(guī)范要求要求5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范法律法規(guī)、標準規(guī)范5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2 規(guī)章制度規(guī)章制度n建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；n發(fā)放到相關工作崗位；發(fā)放到相關工作崗位；n規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。規(guī)范規(guī)范要求要求5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2 規(guī)章制度規(guī)章制度n安全生產(chǎn)職責安全生產(chǎn)職責n安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入n文件和檔案管理文件和檔案管理

45、n隱患排查與治理隱患排查與治理n安全教育培訓安全教育培訓n特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員管理n設備設施安全管理設備設施安全管理n建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”管理管理n生產(chǎn)設備設施驗收管理生產(chǎn)設備設施驗收管理n生產(chǎn)設備設施報廢管理生產(chǎn)設備設施報廢管理n施工和檢維修安全管理施工和檢維修安全管理n危險物品及重大危險源管理危險物品及重大危險源管理n作業(yè)安全管理作業(yè)安全管理n相關方及外用工管理相關方及外用工管理n職業(yè)健康管理職業(yè)健康管理n防護用品管理防護用品管理n應急管理應急管理n事故管理等事故管理等5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.3 操作規(guī)程操作規(guī)程n編制

46、崗位安全操作規(guī)程；編制崗位安全操作規(guī)程；n發(fā)放到相關崗位。發(fā)放到相關崗位。規(guī)范規(guī)范要求要求5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.4 評估評估n每年至少一次；每年至少一次；n安全法規(guī)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)安全法規(guī)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；程的執(zhí)行情況；n檢查評估。檢查評估。規(guī)范規(guī)范要求要求5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.5 修訂修訂n及時修訂；及時修訂；n確保有效和適用；確保有效和適用；n保證各崗位所使用的為最新有效版本。保證各崗位所使用的為最新有效版本。規(guī)范規(guī)范要求要求5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.6 文

47、件和檔案管理文件和檔案管理n嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保規(guī)章確保規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。訂的效力。n建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；檢查的安全記錄檔案；n加強對安全記錄的有效管理。加強對安全記錄的有效管理。規(guī)范規(guī)范要求要求5.5 教育培訓教育培訓5.5.1 教育培訓管理教育培訓管理n確定主管部門，定期識別需求，制定、確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證；證；n做好教育培訓記錄，建立教育

48、培訓檔案，做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。對培訓效果進行評估和改進。規(guī)范規(guī)范要求要求5.5 教育培訓教育培訓5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓安全生產(chǎn)管理人員教育培訓n主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員；主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員；n具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；安全生產(chǎn)知識和管理能力；n經(jīng)考核合格后方可任職。經(jīng)考核合格后方可任職。規(guī)范規(guī)范要求要求5.5 教育培訓教育培訓5.5.3 操作崗位人員教育培訓操作崗位人員教育培訓n對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，未經(jīng)安

49、全教育或培訓考核不合能培訓，未經(jīng)安全教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；n新入廠（礦）人員新入廠（礦）人員“三級三級”安全教育，安全教育，“四新四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，育，特種作業(yè)資格。特種作業(yè)資格。規(guī)范規(guī)范要求要求5.5 教育培訓教育培訓5.5.4 其他人員教育培訓其他人員教育培訓n對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓；對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓；作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。育培訓。n外來參觀、學

50、習等人員進行有關安全規(guī)外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。育和告知。規(guī)范規(guī)范要求要求5.5 教育培訓教育培訓5.5.5 安全文化建設安全文化建設n采取多種形式的安全文化活動，引導采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價值觀。逐步形成安全價值觀。規(guī)范規(guī)范要求要求5.5.5 安全文化建設安全文化建設案例：案例：杜邦安全管理十項原則杜邦安全管理十項原則n所有的安全事故是可以防止的。所有的安全事故是可以防止的。 各級管理層對各自的安全直接負責。各級管理層

51、對各自的安全直接負責。n所有安全操作隱患是可以控制的。所有安全操作隱患是可以控制的。 安全是被雇傭的員工條件。安全是被雇傭的員工條件。n員工必須接受嚴格的安全培訓。員工必須接受嚴格的安全培訓。 各級主管必須進行安全檢查。各級主管必須進行安全檢查。n發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。 工作外的安全和工作安全同樣重要。工作外的安全和工作安全同樣重要。n良好的安全是一門好的生意。良好的安全是一門好的生意。 員工的直接參與是關鍵。員工的直接參與是關鍵。5.5.5 安全文化建設安全文化建設案例：案例：杜邦安全文化杜邦安全文化n實質(zhì)實質(zhì)：由全員參與安全管理。：由全員參與安全管理。n基礎基

52、礎：各級管理層大力支持并以自身的行動向所有員工展示管：各級管理層大力支持并以自身的行動向所有員工展示管理者對安全的重視。理者對安全的重視。n認為認為：優(yōu)秀的企業(yè)安全管理文化和卓越的安全管理業(yè)績，必須：優(yōu)秀的企業(yè)安全管理文化和卓越的安全管理業(yè)績，必須也只能通過管理層的也只能通過管理層的“有感領導有感領導”來維持和發(fā)展。來維持和發(fā)展。5.5.5 安全文化建設安全文化建設案例：案例：有感領導有感領導n含義含義：安全影響力：安全影響力讓員工和下屬體會到領導對安全的重視；讓員工和下屬體會到領導對安全的重視； 安全示范力安全示范力自上而下，強有力的個人參與，各級管理自上而下，強有力的個人參與，各級管理者深

53、入現(xiàn)場，以身作則，親力親為；者深入現(xiàn)場，以身作則，親力親為； 安全執(zhí)行力安全執(zhí)行力提供人力、物力和組織運作上的保障。提供人力、物力和組織運作上的保障。n步驟：步驟：六步法觀察操作評價行為指出違章六步法觀察操作評價行為指出違章 得到承諾討論問題感謝員工得到承諾討論問題感謝員工5.6 生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施5.6.1 生產(chǎn)設備設施建設生產(chǎn)設備設施建設n所有設備設施符合有關法規(guī)標準要求，安全設備設施所有設備設施符合有關法規(guī)標準要求，安全設備設施 “三同時三同時”；n對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行

54、規(guī)范案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理；管理；n執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。規(guī)范規(guī)范要求要求5.6 生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施5.6.2 設備設施運行管理設備設施運行管理n專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施制定檢維修計劃；設施制定檢維修計劃；n檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查；督檢查；n安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安

55、全措施，檢維修完畢后立即維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。復原。規(guī)范規(guī)范要求要求5.6 生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢n執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質(zhì)量合格、執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設計符合要求的設備設施；設計符合要求的設備設施；n按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設備設施。拆除涉及危險按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設備設施。拆除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規(guī)定實施。急措施，嚴格按規(guī)定實施。規(guī)范規(guī)范要求要求5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5

56、.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制n對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，如動險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，如動火、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)火、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等等；等等；n爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現(xiàn)場安爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現(xiàn)場安全管理。全管理。規(guī)范規(guī)范要求要求5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制n具備書面程序，對作業(yè)控制

57、過程進行說明；具備書面程序，對作業(yè)控制過程進行說明；n明確作業(yè)控制過程中的所有相關人員的職責；明確作業(yè)控制過程中的所有相關人員的職責；n所有作業(yè)控制程序中涉及到的人員都要經(jīng)過適當培訓并具備相應的資質(zhì)；所有作業(yè)控制程序中涉及到的人員都要經(jīng)過適當培訓并具備相應的資質(zhì)；n作業(yè)的計劃和進度安排應該確定各個作業(yè)及其相互關系；作業(yè)的計劃和進度安排應該確定各個作業(yè)及其相互關系；n不不實施作業(yè)前風險評估、預防控制措施不落實實施作業(yè)前風險評估、預防控制措施不落實不不得得作業(yè)作業(yè)。作業(yè)前風險評估。作業(yè)前風險評估的內(nèi)容要涵蓋作業(yè)過程的步驟、作業(yè)所使用的工具和設備、作業(yè)環(huán)境的特點的內(nèi)容要涵蓋作業(yè)過程的步驟、作業(yè)所使用

58、的工具和設備、作業(yè)環(huán)境的特點以及作業(yè)人員的情況等以及作業(yè)人員的情況等；n在實施涉及受限空間進入、在可能產(chǎn)生能量意外釋放的系統(tǒng)上作業(yè)、地面在實施涉及受限空間進入、在可能產(chǎn)生能量意外釋放的系統(tǒng)上作業(yè)、地面開挖、動火等作業(yè)或其開挖、動火等作業(yè)或其 它有害活動前，應該獲得許可證；它有害活動前，應該獲得許可證；作業(yè)控制作業(yè)控制12要素要素5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制n參與作業(yè)的所有人員都要清楚任務范圍、危害、控制措施和緩解措施并參與作業(yè)的所有人員都要清楚任務范圍、危害、控制措施和緩解措施并簽字確認；簽字確認；n所有執(zhí)行許可證的在的作業(yè)應該由責任人進行定期監(jiān)督和管理；所

59、有執(zhí)行許可證的在的作業(yè)應該由責任人進行定期監(jiān)督和管理；n在作業(yè)完成或中斷時工作現(xiàn)場應該保持在安全狀態(tài)下；在作業(yè)完成或中斷時工作現(xiàn)場應該保持在安全狀態(tài)下；n應該對作業(yè)控制做定期審查；應該對作業(yè)控制做定期審查；n應該尋找、歸納和分享對作業(yè)控制程序有影響的內(nèi)、外部經(jīng)驗和教訓；應該尋找、歸納和分享對作業(yè)控制程序有影響的內(nèi)、外部經(jīng)驗和教訓；n作業(yè)控制程序應該向每個人明確，人人有責任制止不安全的作業(yè)。作業(yè)控制程序應該向每個人明確，人人有責任制止不安全的作業(yè)。5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.7.2 作業(yè)行為管理作業(yè)行為管理n對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，

60、采患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。取控制措施。規(guī)范規(guī)范要求要求5.7.2 作業(yè)行為管理作業(yè)行為管理n海因里希分析結果：人的不安全行為引起了海因里希分析結果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；的安全事故；n美國安全理事會美國安全理事會nsc：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；安全事故是由于人的不安全行為引起的；n我國研究結果：我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)4% 96% 不安全行為不安全行為杜邦數(shù)據(jù)杜邦數(shù)據(jù)5.7.2 作業(yè)行為管理作業(yè)行為管理n無意識的或習以為常的行為無意識的或習以為常的行為 預先進行系統(tǒng)的