關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報(bào)告 一、xx市資源分布及焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀 （一）資源分布及儲(chǔ)量根據(jù)國(guó)土資源部門提供的資料，20*年全市累計(jì)探明煤炭資源儲(chǔ)量180.11億噸，保有儲(chǔ)量168.21億噸。主要分布在六枝的7個(gè)、xx縣的6個(gè)、水城的6個(gè)、鐘山的3個(gè)，共計(jì)22個(gè)含煤構(gòu)造單元組。其中六枝探明26.73億噸，保有26.39億噸；xx縣探明89.16億噸，保有87.75億噸；水城探明51.72億噸，保有43.02億噸；xx區(qū)探明12.48億噸，保有11.05億噸。在探明的保有168.21億噸當(dāng)中，可作為煉焦用煤的有60.65億噸。其中焦煤30.55億噸，氣煤8.63億噸，瘦煤11.70億噸，肥煤9

2、.77億噸。我市的煉焦用煤主要分布在xx縣和水城兩個(gè)區(qū)域，分別占全市的44.08%和26.93%以上。 （二）焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史1、第一階段土法煉焦階段（1996年以前）：我市的焦化產(chǎn)業(yè)最早是土法煉焦，是二十世紀(jì)六、七十年代的產(chǎn)物，主要采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”、“天地罐”和“敞開式”等落后生產(chǎn)工藝。 2、第二階段推廣改良焦階段（19962006年）：從1996年開始，按照xx省的統(tǒng)一部署，我市對(duì)土法煉焦?fàn)t進(jìn)行了大規(guī)模的取締，到2000年累計(jì)取締8000多家土法煉焦企業(yè)，產(chǎn)能達(dá)200余萬(wàn)噸年，土法煉焦?fàn)t被徹底取締。在取締土法煉焦的同時(shí)，為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)，根據(jù)省計(jì)委的推薦和省人民政府的批準(zhǔn)，我市

3、于1998年引進(jìn)“改良焦?fàn)t”，由于推廣順利，因此發(fā)展較為迅速，到淘汰取締前，我市分散存在“改良焦?fàn)t”150家企業(yè)。 3、第三階段取締聯(lián)體爐、蒙古包、小機(jī)焦（2006-2007年）：2006年12月1日，市政府召開專門會(huì)議，對(duì)取締淘汰改良焦等落后生產(chǎn)力、生產(chǎn)工藝工作進(jìn)行了安排部署。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府對(duì)淘汰取締工作十分重視，認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)體爐、蒙古包、小機(jī)焦進(jìn)行了取締。2007年3月底，四個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）共取締聯(lián)體爐731節(jié)、蒙古包1048個(gè)、小機(jī)焦廠8家，涉及焦化企業(yè)150家，總投資近1.5億元。其中：xx區(qū)17家、xx縣94家、xx縣22家、xx區(qū)17家，全市淘汰改良型焦?fàn)t設(shè)計(jì)產(chǎn)能為49

4、4.5萬(wàn)噸。 4、第四階段淘汰取締落后機(jī)焦產(chǎn)能（2008-2010年）：2008年關(guān)閉焦化企業(yè)16家，其中：xx區(qū)3家、xx縣1家、xx縣9家、xx區(qū)3家，淘汰落后產(chǎn)能108萬(wàn)噸。2009年關(guān)閉焦化企業(yè)7家，其中：xx區(qū)4家、xx縣1家、xx縣1家、xx區(qū)1家，淘汰落后產(chǎn)能100萬(wàn)噸。2010年淘汰焦化企業(yè)23家，其中：xx區(qū)11家、xx縣12家，淘汰產(chǎn)能295萬(wàn)噸。 （三）目前現(xiàn)狀1、分布情況：目前我市境內(nèi)的焦化產(chǎn)業(yè)主要為機(jī)焦，全市現(xiàn)有焦化企業(yè)38家，設(shè)計(jì)能力1134萬(wàn)噸。其中：xx縣19家，設(shè)計(jì)能力550萬(wàn)噸；xx區(qū)8家，設(shè)計(jì)能力151萬(wàn)噸；xx縣5家，設(shè)計(jì)能力118萬(wàn)噸；xx區(qū)6家，設(shè)計(jì)

5、能力315萬(wàn)噸。 2、按設(shè)計(jì)能力分。20萬(wàn)噸以下的焦化企業(yè)為6家（xx區(qū)2家；xx縣4家），設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為69萬(wàn)噸；20萬(wàn)噸以上（含20萬(wàn)噸）的32家（xx區(qū)6家；xx縣15家；xx縣5家；xx區(qū)6家），設(shè)計(jì)產(chǎn)能為1065萬(wàn)噸。 3、按企業(yè)性質(zhì)分。國(guó)有為3家（xx區(qū)1家；xx縣2家），設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為230萬(wàn)噸；地方35家（xx區(qū)8家；xx縣17家；xx縣5家；xx區(qū)5家），設(shè)計(jì)產(chǎn)能為904萬(wàn)噸。 4、按是否達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求分：我市現(xiàn)有焦化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的有6家（碳化室高度在4.3米以上），設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為405萬(wàn)噸。其中：xx縣3家，分別為黔桂天能焦化有限責(zé)任公司、飛騰焦化有限責(zé)任公司、六盤水威

6、箐機(jī)焦有限公司；xx區(qū)3家，分別為首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、xx市旗盛煤焦化有限責(zé)任公司、貴州水礦西洋焦化有限公司。其余的32家焦化企業(yè)碳化室高度均為4.3米以下。 5、全市擬建中的焦化企業(yè)5家，其中。xx縣3家，設(shè)計(jì)能力1030萬(wàn)噸；xx縣1家，設(shè)計(jì)能力220萬(wàn)噸；xx區(qū)1家，設(shè)計(jì)能力180萬(wàn)噸。 6、焦化副產(chǎn)品回收利用情況：（1）回收利用焦?fàn)t煤氣共17家，其中：用于民用2家（六盤水德馬燃?xì)庥邢薰?、首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司），用于自備電廠或外送電廠發(fā)電3家（貴州黔桂天能焦化有限責(zé)任公司、xx縣國(guó)貿(mào)焦化有限公司、xx縣盛宇焦化有限公司），企業(yè)用于鍋爐13家，其余21家均未回收

7、利用。（2）全市回收煤焦油深加工的企業(yè)1家（首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司），簡(jiǎn)單收集出售的共27家，其中：xx縣17家、xx區(qū)5家、xx縣5家；回收粗苯等副產(chǎn)品共17家，其中：xx縣9家、xx縣4家、xx區(qū)4家；余熱利用共5家。 7、焦化項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)情況（1）項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況：經(jīng)各級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有20家（其中：省級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有3家；市級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有3家；縣級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有14家），在這20家經(jīng)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的當(dāng)中：xx縣有13家（省級(jí)審批核準(zhǔn)的1家；市級(jí)審批核準(zhǔn)的有1家；縣級(jí)審批核準(zhǔn)的11家）；鐘山有4家（省級(jí)審批核準(zhǔn)的1家；市級(jí)審批核準(zhǔn)的有2家；縣級(jí)審批核準(zhǔn)

8、的1家）；水城有2家（省級(jí)審批核準(zhǔn)的1家；縣級(jí)審批核準(zhǔn)的1家）；六枝有1家（縣級(jí)審批核準(zhǔn)）。由各級(jí)鄉(xiāng)企局審批核準(zhǔn)的有8家（全部由縣級(jí)鄉(xiāng)企局審批核準(zhǔn)），其中：水城有2家；六枝有6家。其余10家。在調(diào)研中未收集到相關(guān)審批核準(zhǔn)資料。（2）土地手續(xù)方面：經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)用地的焦化企業(yè)15家（其中：省級(jí)批準(zhǔn)的1家；市級(jí)批準(zhǔn)的1家；縣級(jí)批準(zhǔn)的12家；水鋼為廠區(qū)內(nèi)建設(shè)），在這15家當(dāng)中：xx縣有10家（省級(jí)批準(zhǔn)的1家；縣級(jí)批準(zhǔn)的9家）；鐘山有2家（水鋼為廠區(qū)內(nèi)建設(shè)；市級(jí)批準(zhǔn)的1家）；六枝有3家（縣級(jí)批準(zhǔn)）。其余的均采用租用的方式，未辦理土地使用手續(xù)。（3）環(huán)境設(shè)施和環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)和驗(yàn)收的焦化企業(yè)有19

9、家（省級(jí)批準(zhǔn)的4家；市級(jí)批準(zhǔn)的2家；縣級(jí)批準(zhǔn)的13家），在這19家當(dāng)中：xx縣有11家（省級(jí)批準(zhǔn)的1家；市級(jí)批準(zhǔn)的1家；縣級(jí)批準(zhǔn)的9家）；鐘山有5家（省級(jí)批準(zhǔn)的3家；縣級(jí)批準(zhǔn)的2家）；水城有3家（市級(jí)批準(zhǔn)的1家；縣級(jí)批準(zhǔn)的2家）其余的均未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)驗(yàn)收。（4）按國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真貫徹煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法嚴(yán)格規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改運(yùn)行20051006號(hào)）規(guī)定，煉焦企業(yè)為煤炭終端用戶，無(wú)需具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格，各地不得要求或受理這些企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)其頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。 8、焦化企業(yè)配套洗煤廠（車間）情況配套建設(shè)有洗煤廠（車間）的焦化企業(yè)30家（xx區(qū)8家、xx縣15家、xx縣

10、5家、xx區(qū)2家），設(shè)計(jì)能力為906萬(wàn)噸/年（xx區(qū)萬(wàn)80噸/年、xx縣645萬(wàn)噸/年、xx縣121萬(wàn)噸/年、xx區(qū)60萬(wàn)噸/年）；只有xx縣4家有單獨(dú)的立項(xiàng)批文（市發(fā)改3家、縣發(fā)改1家），都在60萬(wàn)噸/年以上。 （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況2009年焦炭市場(chǎng)的疲軟，焦炭?jī)r(jià)格低，大部分焦化企業(yè)采取溫爐、限量生產(chǎn)等措施，有的則處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致焦化企業(yè)產(chǎn)量均大幅下降。全年全市共生產(chǎn)焦炭534.91萬(wàn)噸。 2、市場(chǎng)供求情況根據(jù)2009年全市對(duì)焦炭、精煤的生產(chǎn)和銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示：（1）焦炭方面，水鋼自產(chǎn)約140萬(wàn)噸，還需市場(chǎng)采購(gòu)約10萬(wàn)噸才能滿足其生產(chǎn)需求；有360萬(wàn)噸外銷，85%

11、的量主要流向云南、兩廣、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)；少量流向省內(nèi)的幾個(gè)小型化工企業(yè)和鐵合金廠。（2）全市所生產(chǎn)的精煤，流向境內(nèi)焦化企業(yè)約660萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量50%；銷往云南、兩廣、四川、湖南、江西等地區(qū)在540萬(wàn)噸左右，約占總產(chǎn)量40%；有120萬(wàn)噸左右的精煤供貴陽(yáng)氣源廠、貴鋁等大型企業(yè)，約占總產(chǎn)量10%。 （五）全市煤炭及洗選行業(yè)基本情況1、煤炭生產(chǎn)情況。全市2010年煤礦設(shè)計(jì)能力為9750萬(wàn)噸（六枝1010萬(wàn)噸、xx縣3670萬(wàn)噸、水城3800萬(wàn)噸、xx區(qū)1270萬(wàn)噸），2010年全市煤炭生產(chǎn)力爭(zhēng)完成6000萬(wàn)噸，2011年預(yù)計(jì)達(dá)6300萬(wàn)噸以上。2015年到2020年煤礦設(shè)計(jì)能力預(yù)計(jì)

12、達(dá)到15890萬(wàn)噸（六枝1430萬(wàn)噸、xx縣8000萬(wàn)噸、水城4800萬(wàn)噸、xx區(qū)1660萬(wàn)噸），預(yù)計(jì)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到12000-15000萬(wàn)噸。 2、煤炭洗選行業(yè)現(xiàn)狀。到2010年底整頓關(guān)閉后保留的企業(yè)138家（六枝7家、xx縣53家、水城42家、xx區(qū)36家）洗選企業(yè)，整合技改后設(shè)計(jì)能力為10860萬(wàn)噸（六枝420萬(wàn)噸、xx縣5400萬(wàn)噸、水城2520萬(wàn)噸、xx區(qū)2520萬(wàn)噸）；到2020年預(yù)計(jì)設(shè)置181家（六枝12家、xx縣64家、水城64家、xx區(qū)41家）洗選企業(yè)，設(shè)計(jì)能力為15830萬(wàn)噸（六枝960萬(wàn)噸、xx縣8000萬(wàn)噸、水城3900萬(wàn)噸、xx區(qū)2970萬(wàn)噸）。 3、從全市煤炭產(chǎn)能

13、分布和洗選行業(yè)的能力設(shè)置情況看。2009年生產(chǎn)原煤5126萬(wàn)噸（近70%為主焦、肥氣煤等煉焦用煤種），生產(chǎn)洗精煤1322萬(wàn)噸，完全可滿足焦化、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)的煤源。全市地方煤礦2009年度生產(chǎn)原煤2627萬(wàn)噸，其中80%以上可作為煉焦用煤，僅主焦煤就達(dá)1589萬(wàn)噸，占60.5%。 二、存在的問(wèn)題 （一）全市焦化行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？傮w偏小，爐型、工藝技術(shù)裝備落后，加上煤源問(wèn)題，絕大多數(shù)焦化企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)產(chǎn)能要求。 （二）企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行充分回收和深加工綜合利用，產(chǎn)品過(guò)于單一，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，同時(shí)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 （三）企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存問(wèn)題。業(yè)主對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的掌握

14、和理解不夠，按焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件和關(guān)于加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見等一系列產(chǎn)業(yè)政策要求，我市僅有6家焦化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策，其余32家焦化企業(yè)碳化室高度均低于4.3米。 （四）在污染防治配套和生產(chǎn)設(shè)施投入方面不夠，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)意識(shí)較弱，部分焦化廠廢氣未經(jīng)處理直接排放，生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境造成污染，影響了群眾生活，群眾反映強(qiáng)烈，廠群矛盾突出，糾紛時(shí)有發(fā)生。 （五）我市焦化企業(yè)由于歷史原因，沒(méi)有明確的行業(yè)主管部門，存在多頭管理、審批混亂、先建設(shè)后審批和日常監(jiān)管缺失及不到位等現(xiàn)象，從而造成部分企業(yè)的審批核準(zhǔn)手續(xù)不完善，非法生產(chǎn)。特別是土地使用未得到批準(zhǔn)，環(huán)評(píng)和環(huán)保設(shè)施未得到審核和驗(yàn)收

15、的情況比較普遍。 （六）目前大部分焦化企業(yè)所配套的洗煤車間其設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝簡(jiǎn)單，均達(dá)不到市對(duì)洗煤企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 （七）應(yīng)入選的原煤沒(méi)有完全被入選，造成資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益低，污染程度增加。全市煤炭資源可入選率應(yīng)為57.80%以上，但全市2009年的原煤產(chǎn)量達(dá)5127萬(wàn)噸，精煤的產(chǎn)量只有1322萬(wàn)噸，折合原煤約2403萬(wàn)噸，其入洗率為46.88%，達(dá)不到57.80%的平均要求，造成有11%可入選的原煤直接流入市場(chǎng)。如按2009年的產(chǎn)量計(jì)算，有560多萬(wàn)噸之多。 三、對(duì)策及建議我市焦化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，堅(jiān)持“總量控制、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化

16、環(huán)境，嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)力、提高效益”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理，達(dá)到規(guī)?；?、集約化、清潔化和信息化的目的，促進(jìn)我市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建議研究出臺(tái)全市焦化行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，努力促進(jìn)全市焦化行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （一）加快對(duì)全市焦化行業(yè)的規(guī)劃，結(jié)合煤炭資源狀況合理布局焦化企業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件。力爭(zhēng)2015年完成對(duì)焦化行業(yè)的技改擴(kuò)建，使全市焦化行業(yè)設(shè)計(jì)能力達(dá)到2560萬(wàn)噸/年，其中：xx區(qū)300萬(wàn)噸/年、xx縣1160萬(wàn)噸/年、xx縣500萬(wàn)噸/年、xx區(qū)600萬(wàn)噸/年。 （二）加大宣傳力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持技改整合。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和我市發(fā)

17、展實(shí)際，明確淘汰落后產(chǎn)能具體時(shí)限，推進(jìn)關(guān)停取締和技改整合工作。 （三）明確焦化企業(yè)行業(yè)管理部門和職責(zé)，規(guī)范管理，按市政府印發(fā)市直各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，具有焦化行業(yè)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目行政許可權(quán)限的部門要認(rèn)真履職，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，盡快完善焦化企業(yè)相關(guān)立項(xiàng)、土地及環(huán)評(píng)審批手續(xù)，督促企業(yè)加強(qiáng)整改，嚴(yán)防繼續(xù)造成環(huán)境污染，加大建設(shè)力度，共同推進(jìn)我市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 （四）建議對(duì)焦化企業(yè)配套洗煤廠（車間）的建設(shè)，要求達(dá)到xx市對(duì)洗煤行業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人條件，完善相關(guān)手續(xù)。 （五）鼓勵(lì)企業(yè)吸收和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)焦化技術(shù)裝備和工藝水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)副產(chǎn)品的回收利用率，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源的綜合利用和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 （六）加大焦化企業(yè)扶持力度，積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省和市煤炭可持續(xù)發(fā)展資金和焦炭排污資金，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)的煤氣綜合利用和化產(chǎn)回收加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，增加產(chǎn)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。 （七）建立健全焦化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)、焦化工藝技術(shù)發(fā)展等情況進(jìn)行分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利