啟動旅游業(yè)帶動新發(fā)展

1、啟動旅游業(yè)帶動新發(fā)展地處福建東南沿海，位于閩南金三角中心地帶，與臺 灣僅一水之隔。全市面積2036平方公里，人口 148萬人， 海外華僑和港澳臺同胞300多萬人，是海上絲綢之路的起 點和民族英雄成功的故鄉(xiāng)。改革開放以來，百萬*人民和 海內(nèi)外僑親攜手并肩，發(fā)揚“團結(jié)、求實、開明、奮進” 的創(chuàng)業(yè)精神，走成功之路，創(chuàng)輝煌業(yè)績，強抓機遇，鐵心 拼搏，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)得到迅猛發(fā)展，1993年經(jīng)國務(wù) 院批準(zhǔn)實現(xiàn)撤縣設(shè)市；1997年提前三年實現(xiàn)“翻三番，奔 小康”目標(biāo)，經(jīng)濟綜合實力躋身“福建十佳”、“全國百 強”縣市行列。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展， 特別是國家宏觀經(jīng)濟政策的進一步調(diào)整，

2、為*的新一輪創(chuàng) 業(yè)帶來了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。面對如何進一步啟動經(jīng)濟, 促進消費，擴大內(nèi)需，保持社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)步 發(fā)展，9 8年12月，市委九屆三次會議確立了實施“兩區(qū) 三鄉(xiāng)一軍”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確把建設(shè)*旅游之鄉(xiāng)、大 力發(fā)展旅游重點產(chǎn)業(yè)作為新一輪發(fā)展中市委、市政府的工 作重點，為我市充分利用獨特的自然地理條件和豐富有歷 史人文優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，營造了良好的宏觀環(huán)境。 一年來，市委、市政府以強烈的機遇意識和發(fā)展意識，解 放思想，精心組織，把旅游業(yè)列為全市優(yōu)先發(fā)展的龍頭產(chǎn) 業(yè)，成立了建設(shè)* “旅游之鄉(xiāng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了加強* 市各景區(qū)、景點管理的有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)編制了全市旅游業(yè) 五年

3、發(fā)展規(guī)劃，先后出臺了水市人民政府關(guān)于建設(shè)旅游 之鄉(xiāng)實施方案、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和*市人 民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游之鄉(xiāng)發(fā)展步伐的若干規(guī)定等一 系列方案、辦法和措施，加大了市政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的 力度。經(jīng)過一年多的努力，集人文景觀和自然景觀于一身 的*旅游區(qū)初步形成，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步顯現(xiàn)，龍頭產(chǎn)業(yè) 的作用開始啟動。今年上半年，全市旅游總收入達1.5億 元，創(chuàng)匯1200萬美元，科技境外游客2.7萬人次、國內(nèi)游 客40萬人次，一個新興的沿海旅游城市正在加速形成。發(fā)展旅游業(yè)，既是世界發(fā)展的大趨勢，也是我市增創(chuàng) 新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展上臺階的客觀要求。當(dāng)前我市既具 備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢條件，同時也面臨著巨大的

4、挑戰(zhàn)。為 了確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)，必須進一步樹立“大旅游、大產(chǎn) 業(yè)、大市場”的觀念，在具體工作中著力推進四項工程 （旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、客源市場開拓工程、旅游商品 開發(fā)工程、旅游人才培養(yǎng)工程），兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)三 方面效益，實現(xiàn)旅游業(yè)由粗放型向集約型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn) 代型轉(zhuǎn)變，全面抓好市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理，使 旅游業(yè)真正成為我市的龍頭產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。為此, 今后我們將切實抓好以下幾項工作。一是樹立大旅游觀念，依靠各方面力量辦旅游。要進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)對促進第三 產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。作為一項繁雜的、 牽涉面廣的產(chǎn)業(yè)體系，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

5、下，走旅游發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的路子，不斷提高社會各界和 人民群眾對發(fā)展旅游的認(rèn)識，切實把旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè) 給予更多的關(guān)心和支持，共同做好旅游發(fā)展這篇大文章。 特別是要注重調(diào)動各方面的力量，鼓勵集體、個人、私營、 外資等各種經(jīng)濟成份參與旅游的開發(fā)和建設(shè)，多渠道、多 形式地吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。二是加大市場開拓力度，豐富宣傳促銷形式。發(fā)展旅 游業(yè)，宣傳促銷是關(guān)鍵。首先是加快旅游宣傳品的制作， 積極利用高新技術(shù)進行宣傳，開展“網(wǎng)上宣傳”攻勢。其 次，要推出面向大眾的旅游項目，炒熱本市148萬人口的 潛在客源市場。第三要加強重點宣傳，把拳頭產(chǎn)品打出去, 走好引進客源這步棋。第四要充分認(rèn)識整體

6、宣傳和企業(yè)個 體宣傳的關(guān)系，既要組織發(fā)支略旅游企業(yè)積極參加各種形 式的境外促銷活動，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性, 鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)開展個體宣傳。三是加大旅游招商引資，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。積極實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面積極性發(fā)展大旅游， 堅持“積極、合理、有效”的方針，加強結(jié)構(gòu)和投向引導(dǎo), 爭取“外引內(nèi)聯(lián)”都有新突破。重點抓好雪峰植物園、鄭 成功史跡景觀、蔡氏古民居、山外山生態(tài)旅游區(qū)、黃巢自 然風(fēng)景區(qū)的單體規(guī)劃和投資說明，加大項目準(zhǔn)備，建設(shè)項 目信息庫。同時，盡快出臺旅游業(yè)投資優(yōu)惠政策，注重利 用現(xiàn)代化手段開展招商引資工作，重點加大對臺、港、澳 及東南亞的招商引資力度，做到招商引資與優(yōu)

7、化結(jié)構(gòu)相結(jié) 合，引資數(shù)量、規(guī)模與質(zhì)量、效益相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合，努力提高工作質(zhì)量和水平。四是搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高綜合接待能力。在堅持 統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，實行“誰投資、誰得益，誰經(jīng)營、誰 受益”的優(yōu)惠政策，積極籌措資金，實行多元化投資旅游 產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新的景區(qū)、景點。同時，積極協(xié)調(diào)社會各 方面力量，改進和完善現(xiàn)階段發(fā)展旅游業(yè)所需的食、住、 行、游、購、娛等方面配套，充實、完善各類檔次的飯店、 餐館，調(diào)整我市各區(qū)域飯店的比例。繼續(xù)完善交通、環(huán)衛(wèi) 等設(shè)施，增加娛樂設(shè)施項目，建設(shè)旅游購物、美食街等。五是合理開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先要 搞好規(guī)劃，分步實施，選準(zhǔn)突破口，優(yōu)

8、先建設(shè)投入少、見 效快、有特色的精品項目。其次，充分重視不同層次的消 費需求，建設(shè)和改造有旅游產(chǎn)品和旅游線路，完善產(chǎn)品的 結(jié)構(gòu)，開發(fā)面向大眾的旅游項目，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品由參觀型 向參與型發(fā)展。第三，在規(guī)劃和建設(shè)中做到三個“避免”， 即避免不顧需求，盲目上項目，造成投入與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)；避 免雷同，造成近距離低水平的重復(fù)；避免粗制濫造，急功 近利的短期行為。六是強化行業(yè)管理，規(guī)范市場行為。要站在歷史和政 治的高度，改革景區(qū)、景點管理模式，理順文物、宗教、 旅游等管理部門的關(guān)系，創(chuàng)造有利于景區(qū)、景點靈活經(jīng)營 的機制。要以規(guī)范秩序和提高服務(wù)質(zhì)量為中心，加強法制、 制度建設(shè)，強化旅游主管部門的監(jiān)督管理職能。對施行社、 旅游涉外飯店的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量要進一步規(guī)范，切實 抓好旅游市場的綜合治理。要切實強化旅游從業(yè)人員的培 訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。七是加快旅游商品開發(fā)，完善旅游購物網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)質(zhì)的 旅游商品能給游客更多的滿足感，吸引更多的國際國內(nèi)游 客前來旅游。搞好購物旅游，關(guān)鍵是抓商品、抓市場。要 大力發(fā)展旅游商的生產(chǎn)企業(yè)，選