礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范本(doc 58頁)

1、福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）第一章 總 則一、規(guī)劃編制的目的、依據(jù)礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為全面貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、利用與保護，不斷提高礦產(chǎn)資源對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的保障能力，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其實施細則、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國地質(zhì)勘查規(guī)劃、福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要以及福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一個”五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。二、規(guī)劃適用范圍規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。規(guī)劃

2、適用范圍為福建省所轄行政區(qū)域（未包括金門、馬祖）。規(guī)劃的對象為中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則附件中福建省分布的礦種。三、規(guī)劃適用期限和基準年規(guī)劃以2007年為基期，20082015年為規(guī)劃期，展望到2020年。第二章 現(xiàn)狀與形勢一、首輪規(guī)劃實施成效首輪規(guī)劃期間（20012007年），福建省嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，強化規(guī)劃實施管理，基本完成礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護等各項規(guī)劃目標與任務(wù)，取得較好成效。（一）初步建立福建省的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系各級國土資源主管部門，認真開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、審批工作，完成了九個設(shè)區(qū)市和80多個縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，并適時開展了規(guī)劃實施中期評估。建立省級、

3、設(shè)區(qū)市、縣級三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，標志礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動進入規(guī)劃管理的軌道。（二）公益性地質(zhì)調(diào)查成果豐碩首輪規(guī)劃實施期間，完成6幅125萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積72000平方千米，31幅15萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積14000平方千米。沿海經(jīng)濟帶生態(tài)地球化學調(diào)查與評價項目取得重要進展，積極開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，新發(fā)現(xiàn)尤溪峰巖、建甌八外洋、永春上姚、安溪鉛山、順昌山后、永定大排、浦城金竹坑、順昌黃梓廠等鉛鋅（銀）礦床，上杭銅礦溝銅礦床，武夷山上西坑、浦城上廠鉬礦床等一批大中型礦產(chǎn)地，為進一步勘查提供了后備基地。（三）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資多元化且成果顯著商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活躍，首輪規(guī)劃實施期

4、間共投入勘查資金約2.0億元，其中非國有投資占70以上，投資方向主要為銅、金、銀、鐵、錳、煤、玻璃砂等鼓勵勘查礦種。截至2007年底，與福建省經(jīng)濟社會需求密切相關(guān)的銅、金、銀、鉛、鋅、高嶺土等礦種資源儲量與1999年末相比，均有較大幅度增長，其中，銅增加821809噸、金增加107124千克、鉛增加630462噸、鋅增加857009噸。固體礦產(chǎn)地由1999年的746處，增加到2007年的1058處。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控取得明顯成效礦山布局和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2001年以來關(guān)閉各類不符合規(guī)定礦山企業(yè)2122個，礦山企業(yè)的數(shù)量由6138個減少到2007年的4016個，大中型礦山由2001年

5、的49個提高到2007年的485個，原來“多、小、散、低”的礦業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有所提高固體礦產(chǎn)綜合采選回收率比“九五”末提高2.0%以上，其中，鐵提高2.0%3.0%、有色金屬提高2.7%、黃金提高1.0%2.0%，煤炭采區(qū)回采率提高2.0%3.0%。2007年福建省鐵礦開采回采率70%96.4%，選礦回收率80%85%，采礦貧化率3%10%；有色金屬礦山平均開采回采率80%，選礦回收率75.0%，采礦貧化率10%；大型金礦露采礦山開采回采率99.3%，選礦回收率99.56%，資源利用達到世界領(lǐng)先水平，中小型地下開采金礦山開采回采率78.9%93.8

6、%，選礦回收率92.5%，采礦貧化率10%15%；福建省煤礦開采量大于30萬噸的中型礦山采區(qū)回采率平均67.4%，小型礦山71.8%；礦產(chǎn)資源綜合利用率達到40%。（六）利用“兩種資源、兩個市場”初見成效各部門制定了一系列政策措施，“引進來”和“走出去”呈現(xiàn)新局面。專欄一 首輪規(guī)劃實施成效類 別首輪規(guī)劃目標截至2007年備 注礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地 10處12處 新增資源儲量（1999-2007年）銅（金屬噸）828109查明資源儲量鉛（金屬噸）630462查明資源儲量鋅（金屬噸）857009查明資源儲量鉬（金屬噸）21813查明資源儲量金（金千克）107124查明

7、資源儲量銀（金屬噸）1121查明資源儲量高嶺土（礦石千噸）11099查明資源儲量礦產(chǎn)資源開發(fā)利用礦山總數(shù)50004016 礦石開采總量（億噸）1.21.99 礦業(yè)總產(chǎn)值（億元）42141.6 無煙煤（萬噸）15001419開采總量調(diào)控鎢（礦石萬噸）3025.9鉬（礦石 萬噸）2041.5稀土礦（礦石 萬噸）108.5重晶石（礦石 萬噸）2041.8螢石（礦石 萬噸）4083.5金礦（礦石 萬噸） 3092.9 高嶺土（礦石 萬噸） 114.7葉蠟石（礦石 萬噸） 105.3礦產(chǎn)資源利用效率固體礦產(chǎn)綜合采選回收率提高3-5%大

8、于2% 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率30%30% 礦山土地恢復治理面積（公頃） 2220.7 “十五”期間，礦產(chǎn)品及其制品進出口貿(mào)易總額達到54.61億美元，占福建省進出口貿(mào)易總額的12.32%，其中，建筑石材加工、出口居全國第一位，鎢及化合物居全國第二位，黃金居全國第三位； 2007年福建煤省外（含國外）購入約3600萬噸，鐵進口高爐富礦160萬噸、省外購入80萬噸，石油完全由省外或進口調(diào)入，對緩解礦產(chǎn)資源緊缺壓力起到了積極作用。（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作取得一定進展截至2007年，各類礦山土地恢復治理面積2220.7公頃，

9、治理率大約30%；礦山廢水年產(chǎn)出量8528.48萬立方米，循環(huán)利用量1419.49萬立方米，綜合利用率16.64；礦山固體廢棄物年綜合利用量1749.44萬噸，利用率24.59%。此外，福建省還開展了高速公路、鐵路、國（?。┑兰啊拔褰眱蓚?cè)的 “青山掛白”專項治理，整治了禁采區(qū)內(nèi)“青山掛白”點1315處，共投入資金7335萬元，完成治理面積696萬平方米。（八）礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階2007年福建省85種礦產(chǎn)開采礦石總量19942萬噸，采選產(chǎn)值141.61億元，其中原煤產(chǎn)量1419萬噸，產(chǎn)值40.9億元，煤、金、鐵、鉛、鋅、普通螢石、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖、建筑用花崗巖、建筑用凝灰?guī)r、磚

10、瓦用粘土、高嶺土、鑄型用砂等13種礦種年采選產(chǎn)值突破億元。與首輪規(guī)劃基期相比，采選業(yè)產(chǎn)值年均遞增19.16%，利潤年均增長32.5%，礦業(yè)及以礦產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值1084.78億元，礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、年度利潤總額高于同期國民經(jīng)濟及社會發(fā)展增長速度。大田、德化、同安、新羅、永安、永定、尤溪、上杭等縣（市、區(qū)）礦業(yè)已經(jīng)成為當?shù)刂匾闹е援a(chǎn)業(yè)。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題（一）重要礦種資源短缺，供需矛盾依然突出找礦難度不斷增大，隱伏區(qū)、深部區(qū)找礦方法尚未有效突破。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)接續(xù)基地嚴重不足，部分主要礦產(chǎn)保有資源儲量逐年下降，保障程度降低。部分礦山特別是國有大中型礦山面臨資源

11、枯竭，緊缺礦種對外依存度繼續(xù)提高。（二）礦業(yè)權(quán)管理仍需完善，礦山整合工作有待加強礦業(yè)秩序總體良好，但個別地方仍存在濫采亂挖、以采代探、“圈而不探”等違法違規(guī)行為。部分礦山仍達不到省定最低開采規(guī)模，還存在大礦小開、一礦多開和低水平重復建設(shè)的問題，礦山資源整合工作還需進一步加強。（三）綜合利用水平偏低，開發(fā)利用效率有待提高大、中型礦山資源綜合利用率達50%以上，綜合利用水平與全國持平，但部分小型礦山因其資源開發(fā)和綜合利用方面的技術(shù)工藝相對落后，管理水平偏低，導致共伴生礦產(chǎn)資源開發(fā)及綜合利用的整體水平不高，共伴生有益組分回收少，資源利用水平較低，利用效率有待進一步提高。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施不夠

12、健全，恢復治理工作相對滯后礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度2007年才開始全面實施，且國家投入不足，多元化投資引導機制尚未形成，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率以及礦山開采破壞土地復墾率還有待提高，礦山地質(zhì)環(huán)境形勢仍比較嚴峻。三、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及供需形勢（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與分布特點截至2007年底，福建省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)種數(shù)133種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)總數(shù)的77.8%。列入福建省礦產(chǎn)資源儲量表的固體礦產(chǎn)112種（含亞礦種），其中能源礦產(chǎn)1種（煤），金屬礦產(chǎn)28種，非金屬礦產(chǎn)83種，上表礦區(qū)總數(shù)868個，其中特大型礦區(qū)3處，大型63處，中型157處，小型礦區(qū)645處（附圖1、附表1、2）。礦山總數(shù)4016處，按設(shè)

13、計生產(chǎn)規(guī)模劃分，大型礦山141處，中型礦山344處，小型礦山2073處，小礦1458處（附圖2、附表3、4）。保有資源儲量居全國前5位的礦產(chǎn)有鑄型用砂、華安玉、水泥標準砂、葉蠟石、粉石英、藍寶石、明礬石、壓電水晶、高嶺土、巖棉用玄武巖、玻璃用砂、熔煉水晶、水泥用安山玢巖等14種，前10位的礦產(chǎn)有37種，其中金屬礦產(chǎn)11種，非金屬礦產(chǎn)26種。福建省礦產(chǎn)資源種類相對齊全，能源、黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、稀土金屬、非金屬等礦種，在省域范圍內(nèi)均有分布。礦產(chǎn)資源特點可歸納為“三多”、“三少”、“一集中”，即：非金屬礦產(chǎn)多，金屬礦產(chǎn)伴（共）生組分多，貧礦多；大型、特大型的金屬礦床少，富礦少，能源礦產(chǎn)種

14、類少。福建省地質(zhì)構(gòu)造差異較大，位于全國16個重要成礦遠景區(qū)帶的武夷山銅鉛鋅金銀鉬成礦帶，區(qū)內(nèi)成礦受區(qū)域性構(gòu)造-巖漿活動的影響，各種礦產(chǎn)的形成及其在空間上的分布，明顯受不同級次構(gòu)造單元與地質(zhì)構(gòu)造的控制，礦產(chǎn)分布在空間上分布具有分區(qū)、分帶的特點。鐵礦主要集中分布在閩西南的龍巖、漳平、安溪、德化、大田一帶，馬坑鐵礦探明儲量占福建省總量的71.6%；鎢礦主要集中在閩中的清流、寧化一帶，清流行洛坑鎢礦的探明儲量占福建省總量的97.1%；上杭紫金山、武平悅洋為金、銀、銅礦密集區(qū)；鉛鋅礦主要分布在閩中、閩北的尤溪、大田、建陽一帶；鈮鉭礦僅產(chǎn)于閩北南平市；煤主要集中分布在閩西、閩中龍巖、永定、大田、永安、永春

15、5大煤炭基地；水泥用灰?guī)r主要分布在閩西、閩中龍巖、永安、漳平、將樂順昌一帶；葉蠟石主要集中在東南沿?；鹕綆r地區(qū)，尤其是福州市；螢石主要分布在閩中、閩北的邵武、建陽、光澤、順昌、清流一帶；飾面花崗巖石材、天然石英砂則以閩江口以南的東南沿海地帶最為豐富；地下熱水主要分布于閩江以南。（二）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀截至2007年，福建省共完成1：20萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查31幅，1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查14幅，完成比例分別為100%、95%；1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查146幅，1：5萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 73幅，完成比例分別為52%、26%；區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學調(diào)查等基本覆蓋全?。ㄒ妼诙＃ㄈ┮?guī)劃期重要礦產(chǎn)資源需

16、求預測依據(jù)礦產(chǎn)資源保有儲量、可供性、資源潛力和開采條件，綜合考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，將福建省礦產(chǎn)資源劃分為優(yōu)勢礦種、次優(yōu)勢礦種和緊缺礦種三大類。其中優(yōu)勢礦種為天然石英砂（玻璃用砂、水泥標準砂、鑄型用砂）、飾面用花崗巖、葉蠟石、高嶺土、地熱；次優(yōu)勢礦種為金、鈮鉭、鎢、鉬、銅、鉛、鋅、稀土、螢石、重晶石、水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、膨潤土；緊缺礦種為無煙煤、鐵、錳、銀、錫、石油、天然氣、磷礦、鋁土礦、鉀鹽。目前，福建省經(jīng)濟正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，過去五年，年均生產(chǎn)總值增長12.9%。據(jù)統(tǒng)計，2007年生產(chǎn)總值達到9075億元，人均生產(chǎn)總值25800元，城鎮(zhèn)化水平50%。“十一五”是福建省開始實施現(xiàn)

17、代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的重要階段，也是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，預計到2012年生產(chǎn)總值超過15000億元，人均生產(chǎn)總值超過40000專欄二 截至2007年福建省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查完成情況表工作類別累計完成備注圖幅數(shù)（幅）面 積（km2）覆蓋比例（%）一、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查    120萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查31121380100 15萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查733155926 二、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查    120萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查31121380100 125萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1411531195 15萬區(qū)域

18、地質(zhì)調(diào)查1466311852 三、區(qū)域地球物理調(diào)查    150萬重力測量 121380100 120萬重力測量31127238.5100包括控制海域面積120萬放射性（伽瑪）測量31121380100 15萬放射性（伽瑪）測量401729314.25 120萬航空磁測 121380100 15萬航空磁測 121380100 四、區(qū)域地球化學調(diào)查    120萬水系沉積物測量3112138010040種元素120萬區(qū)域重砂測量

19、31121380100 120萬土壤金屬量測量311213801007種元素125萬沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 38300 含海域調(diào)查五、航空遙感地質(zhì)調(diào)查    150萬國土資源遙感綜合調(diào)查 121380100 15萬遙感地質(zhì)調(diào)查1466311852 元，城鎮(zhèn)化水平達到55%。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人均資源消費水平的不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴大，能源、建材、冶金、化工等行業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求的增長，決定了今后一個時期對礦產(chǎn)品的需求將處于一個強勁增長的階段，特別是煤、鐵、銅、鎢等礦產(chǎn)，預

20、計到2015年煤炭的需求量將達到7500萬噸、鐵礦石達2500萬噸、銅金屬量達50000噸、鎢精礦達22500噸（附表7）。（四）礦產(chǎn)資源保障程度按保障程度將福建省礦產(chǎn)資源劃分為以下四種：1保有資源儲量豐富，能完全滿足規(guī)劃期經(jīng)濟發(fā)展需求的礦產(chǎn)：玻璃用砂、鑄型用砂、水泥標準砂、水泥用灰?guī)r、重晶石、花崗巖石材、葉蠟石、明礬石、鈮鉭、鉬礦等11種。2保有資源儲量較豐富，基本能滿足規(guī)劃期經(jīng)濟發(fā)展需求的礦產(chǎn)：銅、鉛、鋅、金、鎢、稀土、螢石、高嶺土、膨潤土、硫鐵礦、石墨等11種。3保有資源儲量不足，主要依靠省外供應(yīng)的礦產(chǎn)：無煙煤、鐵、錳、錫、銀、耐火粘土、飾面用大理巖等7種。4未探明或探明儲量極其有限，全

21、部依賴省外供給的礦產(chǎn)：煙煤、鈦、鋁土礦、鉑族金屬、鎳、鈷、滑石、石膏、磷、鉀鹽、石油、天然氣等12種。第三章 指導思想、基本原則與規(guī)劃目標一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地和我國重要的自然和文化旅游中心的戰(zhàn)略地位，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導方針，依靠體制和科技創(chuàng)新，堅持經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在服從全國總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體布局的前提下，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，促進礦業(yè)開發(fā)合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強國家對礦產(chǎn)資源的調(diào)控能

22、力，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為福建省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供資源保障。二、基本原則（一）堅持開源與節(jié)流并舉的原則適度超前部署重要礦種的勘查，增加資源儲量。合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，推進資源節(jié)約與綜合利用。（二）堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴格保護礦山地質(zhì)環(huán)境，有效控制和避免礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的破壞和影響。（三）堅持市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的原則充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，加強政府宏觀調(diào)控，促進礦產(chǎn)資源利用和管理方式的轉(zhuǎn)變。（四）堅持兩種資源與兩個市場兼顧的原則充分利用和挖掘省內(nèi)資源和市場，鼓

23、勵和引導利用省外資源和市場，為福建省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資源保障。（五）堅持科技與體制創(chuàng)新并進的原則充分運用新理論、新技術(shù)，提高地質(zhì)勘查水平，實現(xiàn)找礦新突破。依靠科技創(chuàng)新，推廣先進的采選技術(shù)與設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源利用效率。推進體制改革與創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源管理體制。三、規(guī)劃目標加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，實現(xiàn)找礦重大突破，充分利用“兩種資源，兩個市場”，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力進一步增強。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓取得成效，礦業(yè)開發(fā)有序規(guī)范，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量得到有效調(diào)控，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式基本實現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變。綠色礦山

24、格局基本形成，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄土地復墾程度不斷提高。全面提升礦產(chǎn)資源宏觀管理能力，礦產(chǎn)資源市場配置機制不斷完善，礦產(chǎn)資源合理利用與保護水平全面提高。（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查1. 2010年規(guī)劃目標（1）完成煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、鎢、稀土、磷等9個礦種的資源潛力評價。（2）完成武夷成礦帶司前光澤等27個15萬圖幅礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查，面積9401平方千米。（3）完成1：5萬建陽、麻沙、徐市三幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作。（4）開展4個省級煤炭資源規(guī)劃區(qū)的勘查工作，提供一批可供進一步工作或開發(fā)的礦產(chǎn)地。（5）完成安溪潘田、漳平洛陽鐵礦、連城錳礦等危機礦山接替資源潛力評價與勘查，延長礦山服

25、務(wù)年限。2. 2015年規(guī)劃目標（1）完成錳、鎳、錫、鉬、銀、硫、螢石、重晶石等8個礦種的資源潛力評價。（2）完成武夷成礦帶甘溪五夫等26個15萬圖幅礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查面積9498平方千米。（3）開展3個省級煤炭資源規(guī)劃區(qū)的勘查工作，提供一批可供進一步工作或開發(fā)的礦產(chǎn)地。（4）完成永安加福煤礦等9處危機礦山接替資源潛力評價與勘查，延長礦山服務(wù)年限。專欄三 礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查主要指標指標2010年2015年屬性完成1：5萬礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查圖幅2726約束性圈定找礦遠景靶區(qū)（處）3244預期性新發(fā)現(xiàn)和評價重要礦產(chǎn)地（處）1924新增查明資源儲量煤炭（萬噸）1860016400金（金屬量噸）96銀（金

26、屬量噸）10001000銅（金屬萬噸）1535鉛鋅（金屬萬噸）7030鉬（金屬萬噸）37鐵（礦石萬噸）100100錳（礦石萬噸）200 3.2020年展望期礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查領(lǐng)域進一步擴大，能源與非能源重要礦產(chǎn)資源儲量進一步增加，基本形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性與商業(yè)性相互促進的新局面。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 1. 2010年規(guī)劃目標（1）對國家、省規(guī)定的重要優(yōu)勢礦種實行開采總量控制，其中煤炭年開采總量原則上控制在1500萬噸左右，鎢精礦（65%）年開采總量2100噸、稀土氧化物（REO）年開采總量300噸，鎢、稀土年度開采總量控制在國家下達的年度開采總量指標內(nèi)。（2）礦產(chǎn)資

27、源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。至2010年持證礦山數(shù)量控制在3500個以內(nèi)，小型礦山數(shù)量明顯減少，大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例達到14%。（3）開展綜合利用的礦山比例提高到70 %以上，采區(qū)回采率與選礦回收率各提高13%，綜合利用率提高15%。2. 2015年規(guī)劃目標（1）對國家、省規(guī)定的重要優(yōu)勢礦種調(diào)控開采總量，其中煤炭年開采總量原則上控制在1500萬噸左右，鎢精礦（65%）年開采總量2150噸、稀土氧化物（REO）年開采總量1000噸，鎢、稀土年度開采總量控制在國家下達的年度開采總量指標內(nèi)。（2）持證礦山數(shù)量控制在3300個以內(nèi)；形成以大、中型礦山為骨干，大、中型礦山占礦山總

28、數(shù)的比例達到15%。（3）開展綜合利用的礦山比例提高到75%以上，采區(qū)回采率與選礦回收率在2010年基礎(chǔ)上各提高13%，綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上提高13%。專欄四 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標指 標2010年2015年屬性重要礦種年開采總量重晶石（礦石萬噸）4050預期性螢石（礦石萬噸）100110煤（礦石萬噸）15001500鎢（WO365% 噸）21002150約束性稀土（REO 噸）3001000礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（%）1415預期性礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用應(yīng)開展綜合利用礦山比例7075約束性采區(qū)回采率及選礦回收率提高1-3%提高1-3%礦產(chǎn)資源綜合利用率提高1-5%提

29、高1-3%3. 2020年展望期持證礦山數(shù)量控制在3000個以下，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用形成以大型礦業(yè)集團為主體，資源的利用效率在2015年基礎(chǔ)上進一步提高。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境與恢復治理1. 2010年規(guī)劃目標全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度。歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復墾率達到35%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到35；新（擴）建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地基本全面復墾利用。2. 2015年規(guī)劃目標完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度，歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復墾率達到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到40；新（擴）建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，開采破壞

30、土地得到全面復墾利用。3. 2020年展望期綠色礦山格局基本建立，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率大幅提高，礦區(qū)土地復墾率不斷提高，歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復墾率達到45%以上，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到45%以上。專欄五 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復墾主要指標指 標2010年2015年屬性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率（）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山3540礦山土地復墾率（%）新建和在建礦山毀損土地全面復墾歷史遺留礦山廢棄土地3540（四）礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場基本建立。礦產(chǎn)資源管理體制基本完善，礦產(chǎn)

31、資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作部署（一）公益性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查繼續(xù)實施國土資源大調(diào)查，加大對公益性地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度，為科學部署地質(zhì)找礦工作、引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。1.戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查在武夷成礦帶司前光澤等12個地區(qū)采用多幅聯(lián)測的方式開展53個15萬圖幅的礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查，預期提交找礦靶區(qū)76個、可供預查的勘查區(qū)域43處（附圖3、附表9）。2.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查開展1：5萬麻沙、建陽市、徐市幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，在全面查明區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)背景的基礎(chǔ)上，總結(jié)測區(qū)成礦規(guī)律（附圖3、附表9

32、）。3.區(qū)域地球化學調(diào)查開展1：25萬龍巖地區(qū)多目標區(qū)域地球化學調(diào)查，查明測區(qū)元素地球化學分布和分配特征，進行國土資源環(huán)境評價與基礎(chǔ)地質(zhì)研究，為國家及地方經(jīng)濟社會科學可持續(xù)發(fā)展和進行區(qū)域規(guī)劃提供依據(jù)（附圖3、附表9）。4.礦產(chǎn)資源潛力評價開展福建省煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、磷、錳、鎳、鎢、錫、鉬、銀、稀土、硫、螢石、重晶石等17種礦產(chǎn)資源潛力評價工作。5.劃定礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)在落實和細化國家級重點調(diào)查評價區(qū)的基礎(chǔ)上，將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的武夷山成礦帶區(qū)域劃為重點調(diào)查評價區(qū)。礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)是部署公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價的重點區(qū)域。（二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查1

33、. 能源礦產(chǎn)勘查重點在永安市槐南大田縣廣平、永春縣下洋安溪縣感德、大田縣武陵漳平市吾祠、新羅區(qū)白沙漳平市赤水、新羅區(qū)蘇邦、新羅區(qū)鐵山漳平市永福、永定縣培豐新羅區(qū)適中等7個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)，部署開展煤炭資源勘查，力爭探明一些新的礦產(chǎn)地，增強煤炭供應(yīng)能力（附圖3、附表10）。加強硬巖型富鈾礦勘查，爭取中央財政資金安排上杭崗背、浦城毛洋頭等勘查區(qū)的鈾礦資源勘查。加強廈門、漳州等地地熱資源勘查和開發(fā)利用。積極推動海峽西岸沿海地區(qū)石油、天然氣的資源勘查。2. 非能源重要金屬礦產(chǎn)資源勘查重點開展武夷成礦帶5個找礦遠景區(qū)內(nèi)15個找礦工作項目（附圖3、附表10）。（1）光澤寧化找礦遠景區(qū)：重點在光澤羊角

34、尖-太銀廠、泰寧何寶山外圍、寧化溪源地區(qū)進行勘查，主攻斑巖型、火山-次火山熱液型銅、鉛、鋅、錫、金、銀等。（2）浦城寧德找礦遠景區(qū)：重點在浦城金竹坑-上廠、建甌湖屯-大丘埂、福安咸村-寧德洋中地區(qū)進行勘查，主攻火山-斑巖型、構(gòu)造蝕變巖型銅、鉬、金、銀、鉛、鋅等。（3）松溪德化找礦遠景區(qū)：重點在建陽水吉-大金山、建甌八外洋-尤溪梅仙、德化雙旗山-仙洋、閩清井后地區(qū)進行勘查，主攻海相火山（沉積）-變質(zhì)改造型、斑巖型銅、鉛、鋅、金、銀、鉬等。（4）閩西南找礦遠景區(qū)：重點在漳平洛陽-安溪潘田地區(qū)進行勘查，主攻火山沉積-改造型、沉積-變質(zhì)改造型、矽卡巖型、斑巖型鐵、銅、鉛、鋅、多金屬及優(yōu)質(zhì)錳礦。（5）上

35、杭云霄找礦遠景區(qū)：重點在上杭紫金山-雙髻山外圍、永定山口-南靖梅林、平和鐘騰外圍、詔安銅解山地區(qū)進行勘查，主攻火山-次火山熱液型、斑巖型銅、金、鉬等，兼顧鉛、鋅、鎢、錫、銀等。通過以上工作，預期提交銅、鉛、鋅、鉬等大中型礦產(chǎn)地6處。3. 優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源勘查開展龍巖、永定、漳平、永安、順昌、三明、將樂等地的水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)勘查；開展閩北邵武、建陽、光澤、順昌、浦城一帶螢石礦、東部火山巖地區(qū)葉蠟石、高嶺土礦及沿海石英砂礦資源勘查，提供一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。4. 危機礦山接替資源勘查鼓勵開展礦區(qū)深部及外圍找礦工作，延長礦山服務(wù)年限。重點實施新羅坑柄、永安加福、大田柯坑、永春鉛坑、永定瓦窯坪、漳

36、平煤礦、邵武煤礦等7個國有煤炭危機礦山和連城錳礦、潘洛鐵礦、尤溪肖坂金礦、泰寧何寶山金礦等4個國有金屬危機礦山接替資源勘查，預計新增資源量鐵約200萬噸、金約6噸、錳約100萬噸（附圖3、附表10）。加強礦山地質(zhì)工作，建立健全大中型礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構(gòu)，加強和規(guī)范生產(chǎn)勘探，指導科學開采，提高資源利用效率。大力開展共生伴生礦產(chǎn)和尾礦（廢石）的綜合評價、勘查和利用，優(yōu)先安排煤、金、鐵、鉛、鋅、鎢、鈮鉭等礦山的尾礦調(diào)查，推進尾礦資源化。 二、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查布局和福建省礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、勘查評價現(xiàn)狀，劃定重點勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和其它勘查區(qū)四類，對礦產(chǎn)

37、資源勘查進行合理布局，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查在區(qū)域上的合理配置。（一）重點勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)劃為重點加強礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域。通過地質(zhì)勘查，力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開發(fā)基地。劃分重點勘查區(qū)33處，包括7個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)、11個危機礦山接替資源勘查規(guī)劃區(qū)和15個非能源礦產(chǎn)資源重點找礦工作區(qū)（附圖3，附表8）。重點勘查區(qū)優(yōu)先投放探礦權(quán)，以多種形式引導各類地質(zhì)勘查專項資金和社會資金有序投入該區(qū)進行礦產(chǎn)勘查。推進整體勘查，嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度

38、低于原有工作程度。（二）禁止勘查區(qū)依照法律法規(guī)規(guī)定和特殊功能區(qū)要求等，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園）、森林公園；重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)。世界自然文化遺產(chǎn)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，省級以上重點文物保護單位及宗教圣地等。鐵路、高速公路、國道、省道、重要河流兩側(cè)一定距離。重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、居民區(qū)、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍。港口、機場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。國家和省規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。附圖3、附表8標注部分禁止勘查區(qū)（156處）。凡劃為禁止勘查的區(qū)域，除公益性地

39、質(zhì)工作外，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)（地熱、礦泉水除外），區(qū)內(nèi)已設(shè)置的探礦權(quán)（地熱、礦泉水除外）不再辦理延續(xù)變更手續(xù)。（三）限制勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為對礦產(chǎn)資源勘查活動實行一定限制的區(qū)域：重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)。國家規(guī)定需要實行保護性開采的特定礦種（鎢、錫、離子型稀土）或具有地方特色且資源儲量有限的礦產(chǎn)地。附圖3、附表8標注部分限制勘查區(qū)（16處）。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)有探礦權(quán)沒有達到勘查準入條件的，必須限期進行整改，到期不符合要求的，依法退出。在規(guī)劃期內(nèi)確需設(shè)置探礦權(quán)

40、的，必須由規(guī)劃部門組織論證，確認可以設(shè)置探礦權(quán)后，方可設(shè)置探礦權(quán)。（四）其它勘查區(qū)除上述所有分區(qū)以外的其它區(qū)域，劃分為其它勘查區(qū)。其它勘查區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘查活動必須按照規(guī)劃區(qū)塊劃分的原則性要求，科學劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置探礦權(quán)。三、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定按照科學布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求以及福建省礦產(chǎn)資源賦存特點、勘查程度和生態(tài)環(huán)境保護等因素，在禁止勘查區(qū)以外區(qū)域，科學合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導探礦權(quán)設(shè)置。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個勘查主體。根據(jù)礦產(chǎn)資源分類管理的要求，在保持已知勘查信息的完整性，結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點、礦產(chǎn)資源勘查布局和整合要求，兼顧已有探礦權(quán)人的利益基礎(chǔ)上，對福

41、建省具有一定找礦信息的區(qū)域進行勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定。在7個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定22個煤礦勘查規(guī)劃區(qū)塊，其它區(qū)域劃定116個勘查規(guī)劃區(qū)塊，在規(guī)劃期內(nèi)逐步投放市場（附圖4、附表11）。尚未達到勘查規(guī)劃分區(qū)條件的地區(qū)，由地質(zhì)勘查基金或各級財政投入進行調(diào)查評價，發(fā)現(xiàn)具有一定找礦信息的區(qū)域，按照規(guī)劃區(qū)塊劃定的原則要求，合理劃定勘查規(guī)劃分區(qū)，指導探礦權(quán)的設(shè)置。四、規(guī)范探礦權(quán)管理（一）探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量2007年末，福建省在冊登記探礦權(quán)項目達1002個（附表5），勘查總面積達10671平方千米。優(yōu)化地質(zhì)勘查工作布局，合理設(shè)置探礦權(quán)，促進整體勘查，至2010年末，福建省探礦權(quán)總數(shù)控制在1200個。（二）

42、完善探礦權(quán)管理加強礦產(chǎn)資源勘查活動監(jiān)督管理，依法實施探礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度。加強地質(zhì)勘查項目的全程管理，建立和執(zhí)行勘查區(qū)塊退出制度，實行硐探勘查工程環(huán)境影響評價制度；探索建立重要礦產(chǎn)資源勘查預留區(qū)和重要礦產(chǎn)資源儲備制度，積極推進探采合作和探采一體化。按照分類管理的原則，規(guī)范探礦權(quán)出讓，嚴格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導探礦權(quán)設(shè)置，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵地勘單位找礦積極性，實行地質(zhì)找礦獎勵制度。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查政策體系，依法監(jiān)督和維護正?？辈橹刃?。加強對探礦權(quán)市場的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務(wù)機構(gòu)，推進行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲量評

43、估機制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準。加強地質(zhì)資料匯交管理，保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控（一）鼓勵、限制、禁止開采的礦種根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、省內(nèi)礦產(chǎn)資源供需形勢以及開發(fā)利用對環(huán)境影響程度等情況，將礦產(chǎn)資源按礦種劃分為鼓勵、限制、禁止開采三類。1鼓勵開采的礦種銅、巖金、銀、錳、鈮鉭、地熱、高嶺土。2限制開采的礦種煤、鎢、稀土、鐵、鉛、鋅、鉬、重晶石、螢石、水泥用灰?guī)r、飾面石材。3禁止開采的礦種砂金、可耕地磚瓦用粘土。（二）重要礦產(chǎn)資源總量調(diào)控指標根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合福建省實際情況，對實行保護性開采的特定礦種、限制開采的優(yōu)勢礦種提出開采總量

44、指標控制。1能源礦產(chǎn)合理適度開發(fā)利用地熱資源，調(diào)控煤炭開采總量，規(guī)劃期內(nèi)煤炭產(chǎn)量原則上控制在1500萬噸/年左右。2金屬礦產(chǎn)對鎢、稀土、鐵、鉛、鋅、鉬實行保護性控制開采，調(diào)控鎢、稀土氧化物的年度開采總量，嚴格控制在國家下達的年度開采總量指標內(nèi)。 3非金屬礦產(chǎn)對飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石、重晶石實行保護性控制開采，嚴格控制重晶石、螢石等出口優(yōu)勢礦種的開采總量，到2010年重晶石、螢石年開采礦石總量分別控制在40萬噸、100萬噸，到2015年分別控制在50萬噸、110萬噸；從嚴審批設(shè)立建筑石料、飾面石材、壽山石、華安玉等新建礦山，停止審批設(shè)立可耕地磚瓦粘土礦山。 （三）礦產(chǎn)資源總量調(diào)控的政策措施1

45、對大中型礦山企業(yè)實行重點監(jiān)控 對開采礦產(chǎn)資源總量調(diào)控礦種的大中型礦山企業(yè)要按照調(diào)控目標編制分年進度計劃報有關(guān)主管部門。加強對總量調(diào)控建議方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實際工作中的總量安排要按照年度調(diào)控方案執(zhí)行。2逐級落實總量調(diào)控指標 根據(jù)礦產(chǎn)資源供需情況，結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟增長速度和礦業(yè)產(chǎn)值目標，合理確定探礦權(quán)、采礦權(quán)的投放數(shù)量和布局。對國家保護性開采的鎢、錫、稀土等礦種，將國家下達與福建省擬定的年度產(chǎn)量控制指標分解落實到各規(guī)劃分區(qū)和主要礦山，嚴格落實監(jiān)督。3建立優(yōu)勢礦產(chǎn)開采和出口總量調(diào)控機制 通過對“引進來，走出去”的統(tǒng)籌安排，推進礦產(chǎn)資源利用對外開放。降低礦業(yè)投資風險和避免礦產(chǎn)品價格的惡性競爭。相關(guān)部

46、門協(xié)調(diào)建立礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口管理機制，控制出口總量。4加強優(yōu)勢礦產(chǎn)行業(yè)準入和產(chǎn)品出口管理 進一步完善優(yōu)勢礦產(chǎn)行業(yè)準入制度，嚴格準入管理。繼續(xù)實行優(yōu)勢礦產(chǎn)出口供貨企業(yè)資格認證制度和出口配額管理制度，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品配額分配結(jié)構(gòu)。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化（一）礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)劃分根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中區(qū)域礦產(chǎn)開發(fā)與保護布局、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、福建省礦產(chǎn)資源分布規(guī)律和開發(fā)利用現(xiàn)狀，劃分重點開采區(qū)、禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和其它開采區(qū)四類，引導區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在區(qū)域上的合理配置，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。1. 重點開采區(qū)重點開采區(qū)是在礦產(chǎn)資源比較集中、

47、資源稟賦和開發(fā)利用條件較好的地區(qū)，為加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的調(diào)控管理，在充分考慮福建省礦產(chǎn)資源特點、勘查程度、開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護等因素的基礎(chǔ)上，劃分進行重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排的區(qū)域。根據(jù)福建省成礦地質(zhì)條件和優(yōu)勢礦產(chǎn)分布的區(qū)域特色，劃分重點開采區(qū)26處，主要為以下大中型礦產(chǎn)地、重點礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域（附圖5、附表12）：（1）煤：永安市槐南大田縣廣平、永春縣下洋安溪縣感德、大田縣武陵漳平市吾祠、新羅區(qū)白沙漳平市赤水、新羅區(qū)蘇邦、新羅區(qū)鐵山漳平市永福、永定縣培豐新羅區(qū)適中、永安加福、大田建設(shè)上京等9個煤炭開采區(qū)。（2）鐵：新羅區(qū)馬坑、漳平市潘田、德化縣陽山等地。（3）鉛鋅：

48、建陽市水吉、建甌市八外洋、尤溪縣梅仙、順昌縣山后等地。（4）銅、金：上杭縣紫金山及外圍。（5）水泥用灰?guī)r：漳平市嶺兜、永定縣西坑、新羅區(qū)馬坑（東寶山中甲）、永安市坑邊、將樂縣?？陧槻h洋菇山等地。（6）玻璃用砂：漳浦縣沙荒、東山縣梧龍山只、平潭縣竹嶼嵐城等地。（7）高嶺土：龍巖市東宮下 、永春縣大丘頭等地。（8）飾面花崗巖：羅源縣起步連江縣丹陽、南安市水頭晉江市巴厝等地。（9）水泥標準砂：漳浦六鰲、東山山只、詔安田厝和林厝等地。重點開采區(qū)內(nèi)已設(shè)置的采礦權(quán)，可根據(jù)實際情況進行重點整合，根據(jù)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊指導設(shè)置采礦權(quán)。優(yōu)化礦山布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，引導資源向大型、特大型現(xiàn)代化礦山企業(yè)集中，促進形

49、成集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開發(fā)格局。  2. 禁止開采區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求、國家特殊需要等，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃分為禁止進行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園）、森林公園；重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)。世界自然文化遺產(chǎn)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，省級以上重點文物保護單位及宗教圣地等。鐵路、高速公路、國道、省道、重要河流兩側(cè)一定距離。重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、居民區(qū)、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍。港口、機場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。國家和省確定的禁止開采礦種的礦產(chǎn)地。附圖5、附表12標注部分禁止

50、開采區(qū)（156處）。凡劃為禁止開采的區(qū)域，不允許設(shè)置新的采礦權(quán)（地熱、礦泉水除外），區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)（地熱、礦泉水除外）限期關(guān)閉，關(guān)閉后采礦許可證予以注銷；關(guān)閉礦山應(yīng)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，及時復墾被破壞的土地。3. 限制開采區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求及國家特殊需要等，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃分為對礦產(chǎn)資源開采活動實行一定限制的區(qū)域：重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)。國家規(guī)定或具有地方特色且資源儲量有限，需要實行保護性開采特定礦種（鎢、錫、離子型稀土、螢石、重晶石等）的礦產(chǎn)地。國有大中型危機礦山接替資源勘查區(qū)。附圖5、附表12標注部分限制開采區(qū)（16處）。限制開采

51、區(qū)內(nèi)堅持資源環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則。對國家和福建省實行保護性開采的特定礦種和優(yōu)勢礦種，提高區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)采選技術(shù)準入條件，堅持科學規(guī)劃論證、嚴格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模。限采區(qū)不得新設(shè)置露天開采的小型（含本數(shù)，下同）以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)，不得新設(shè)置地下開采的零星分散金屬礦采礦權(quán)和小型以下非金屬礦采礦權(quán)，已設(shè)置的不符合上述條件的采礦權(quán)，期滿不予辦理延續(xù)。4. 其它開采區(qū)除上述所有分區(qū)以外的其它區(qū)域，劃分為其它開采區(qū)。其它開采區(qū)進行礦產(chǎn)資源開采活動必須按照規(guī)劃區(qū)塊劃定的原則性要求，科學劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置采礦權(quán)。（二）礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊劃定按照科學布局、規(guī)模開發(fā)

52、的要求，以地質(zhì)勘查成果信息為基礎(chǔ)，在明確區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量、礦體的礦化類型、空間定位、分布特征、規(guī)模以及開發(fā)前景等具體情況后，在禁止開采區(qū)以外區(qū)域科學、合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，指導采礦權(quán)合理設(shè)置。一個規(guī)劃開采區(qū)塊原則上只設(shè)置一個開采主體。開采規(guī)劃區(qū)塊劃定一般按低（無）風險礦產(chǎn)、高風險礦產(chǎn)、煤礦等三類進行。對于低（無）風險礦產(chǎn)資源分布的礦區(qū)，按規(guī)則單元進行；對于高風險礦產(chǎn)、煤礦資源分布的礦區(qū)，按規(guī)則或不規(guī)則單元進行。按照開采規(guī)模與礦區(qū)（床）資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，規(guī)模開采、集約利用、保持礦床相對完整性原則，綜合考慮礦區(qū)（床）勘查程度、地形、構(gòu)造、資源儲量、礦體產(chǎn)狀、礦體形態(tài)、礦體埋深、采礦技術(shù)經(jīng)濟條件

53、、內(nèi)外部條件、生產(chǎn)安全等因素和礦產(chǎn)資源資源開采整合的工作要求，科學劃定礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊。開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)的礦床達到大、中型的和已設(shè)采礦權(quán)的外圍要留有一定的空間范圍作為后備資源勘查區(qū)和安全緩沖區(qū)。對于影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的，尚有一定資源可供開采，布局不合理，生產(chǎn)規(guī)模難以達到礦山最低開采規(guī)模的，能夠與相鄰的大礦進行資源整合的，必須整合為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。根據(jù)福建省實際情況，對重點礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地劃定礦產(chǎn)資源整合開采規(guī)劃區(qū)塊56個；對地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)符合開采設(shè)計要求的區(qū)域，新劃定開采規(guī)劃區(qū)塊109個，并在規(guī)劃期內(nèi)逐步投放市場（附圖6、附表13）。整合開采規(guī)劃區(qū)塊，必須嚴格按照整合實施方案和程

54、序重新辦理采礦許可證。對于尚未達到開采規(guī)劃區(qū)塊劃定條件的地區(qū)，在探明資源儲量且符合開采設(shè)計要求的，應(yīng)按照開采規(guī)劃區(qū)塊劃定的原則要求，合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，指導采礦權(quán)設(shè)置。（三）礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展布局根據(jù)福建省成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、礦業(yè)開發(fā)基本格局，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)的原則，合理規(guī)劃福建省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。全省劃分礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)22處，礦業(yè)生產(chǎn)基地4處（附圖5、附表14）。1閩南地區(qū)行政區(qū)劃歸屬廈門、泉州、漳州三市，礦業(yè)布局以建材及玻璃原料非金屬礦業(yè)為主，為全國性的石材、石英砂等非金屬礦開發(fā)和加工基地，也是福建省重要的石油化工、高嶺土、地熱開發(fā)利用供

55、給基地。規(guī)劃期內(nèi)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展外向型礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，劃定礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)4處、礦業(yè)生產(chǎn)基地1處。（1）以漳浦沙荒大中型玻璃砂、水泥標準砂礦為原料基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和玻璃深加工產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，預測到2015年該區(qū)2007年礦業(yè)產(chǎn)值將達到9000萬元。（2）以東山縣梧龍-山只大中型玻璃砂、水泥標準砂為原料基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和玻璃深加工產(chǎn)業(yè)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，預測到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將達到8500萬元。（3）以南安水頭晉江巴厝飾面石材為原料基地，建設(shè)石材開發(fā)和深加工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，預測到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將達到1.8億元。（4）以德化縣陽山鐵礦為原料生產(chǎn)基地，加快建設(shè)德化縣鐵礦礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)

56、，預測到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將達到6.3億元。（5）建設(shè)永春大丘頭高嶺土礦礦業(yè)生產(chǎn)基地，加快建設(shè)陶瓷、建陶產(chǎn)業(yè)集聚，預測到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將達到750萬元。2閩東地區(qū)行政區(qū)劃歸屬福州、寧德、莆田三市，礦業(yè)布局以建材及玻璃原料等非金屬礦業(yè)為主，主要礦產(chǎn)有：葉蠟石、玻璃用砂、鑄型用砂、飾面用花崗巖、高嶺土、地熱、礦泉水、壽山石、明礬石及鉬、鉛、鋅等。規(guī)劃近期，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展外向型礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，劃定礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)3處、礦業(yè)生產(chǎn)基地1處。（1）以福州峨嵋-壽山葉蠟石原料生產(chǎn)基地，建設(shè)葉蠟石開采、深精細加工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。預計到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將突破4000萬元。（2）以平潭竹嶼-嵐成水泥標準砂為原料生產(chǎn)基地，發(fā)展建設(shè)汽車玻璃產(chǎn)業(yè)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。預計到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將達到10000萬元。（3）以羅源起步、連江丹陽等地飾面石材為原料生產(chǎn)基地，發(fā)展以連江為中心的名優(yōu)石材開發(fā)加工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，預計到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將近4300萬元。 （4）建設(shè)閩清白中-坂東葉蠟石礦業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地，加快葉蠟石深精細加工產(chǎn)業(yè)集聚，預計到2015年該區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值將突破1800萬元。3閩西地區(qū)行政區(qū)劃歸屬龍巖、三明兩市，礦業(yè)布局以煤、鐵、