加強城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）##

1、加強城市社區(qū)工作（采訪稿提綱）#加強城市社區(qū)工作促進主城區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展社 區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設是城市經濟和社會發(fā)展到一定 階段的必然要求。當前，堅持和樹立科學的發(fā)展觀，全面 推進我區(qū)城市社區(qū)建設，為中心城市改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良 好的社會環(huán)境，是擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的 政治任務。推進社區(qū)建設，提高認識是前提加快推進社區(qū) 建設，是城市基層管理體制的改革工程，是加強和鞏固黨 的執(zhí)政地位的基礎工程，更是一項為民辦實事、辦好事、 提高居民生活水平和質量的民心工程。只有思想重視、認 識到位，工作才能真正到位。當前，我們要在以下四個方 面形成思想共識：第一，推進社區(qū)建設，是樹立和落實科

2、學發(fā)展觀的客觀要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。近 年來，隨著我區(qū)人民群眾收入水平的不斷提高，住房、醫(yī) 療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項改革的逐步到位，城市居民與所居 住社區(qū)的關系愈來愈密切。他們不僅關心社區(qū)發(fā)展，參與 社區(qū)活動，而且對社區(qū)建設提出了多層次、多樣化的要求。 因此，圍繞可持續(xù)發(fā)展目標，著眼于人的需求，發(fā)揮人的 積極性，努力建設好我們的城市社區(qū)，促進經濟社會協(xié)調 發(fā)展，讓居民群眾進一步分享城市發(fā)展所帶來的實惠，就 是在真正意義上樹立和落實科學的發(fā)展觀。第二，推進社 區(qū)建設，是服務中心城市的應盡之責。推進社區(qū)建設是我 們服務中心城市的重要抓手，我們要像抓園區(qū)建設一樣， 努力抓好城市社區(qū)建設，真正

3、把這項工作作為我們的一項 應盡責任，作為一項中心任務，切實擺上黨委全局工作地 位，加大工作力度，整合優(yōu)勢資源，努力提高主城區(qū)的集 聚和輻射功能，為中心城市建設和發(fā)展營造良好的外部環(huán) 境。第三，推進社區(qū)建設，是提高城市文明程度的根本途 徑。從我區(qū)情況來看，面對大量“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄?“農村人”變?yōu)椤俺抢锶恕钡男滦蝿荩绾渭訌姵鞘猩鐓^(qū) 管理，提高居民文明素質，已經成為一個亟待解決的現實 問題。只有大力推進社區(qū)建設，通過開展社區(qū)教育、社區(qū) 文化以及創(chuàng)建文明城市活動，組織具有社區(qū)特色的群眾性 文體活動，才能從根本上提高居民的文明素養(yǎng)，提升城市 的文明程度。第四，推進社區(qū)建設，是維護社會穩(wěn)定的重

4、 要保障。目前，隨著市、區(qū)屬企業(yè)改革改制的基本到位， 城區(qū)有下崗職工近2. 5萬人，占城市總人口的12%左右；同 時，流動人口和外來務工人員也逐年增加，市區(qū)暫住人口 已由98年的4. 5萬人升至13萬人，這些不僅給城市管理帶 來了難度，而且加大了主城區(qū)維護社會穩(wěn)定的壓力。從這 個意義上講，全面推進城市社區(qū)建設，使居民群眾在生活 中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決，就能夠進一步緩 解諸多社會矛盾，更好地維護社會政治穩(wěn)定。推進社區(qū)建 設，夯實基礎是保證近年來，我們從主城區(qū)實際出發(fā)，把 加強社區(qū)建設作為一項重要工作內容，加大工作力度，務 求工作實效，為全面推進城市社區(qū)改革與發(fā)展打下了良好 的基礎。1

5、、社區(qū)資源有效整合。按照“區(qū)劃清晰、管理便 利”的原則，今年，我區(qū)對社區(qū)區(qū)劃進行了調整，將原來76個社區(qū)整合為現有的60個，社區(qū)規(guī)模由平均每個社區(qū)1 204戶、2733人，擴大到平均每個社區(qū)15 07戶、3959人。調整后的社區(qū)規(guī)模較為適中，資源配置得到優(yōu)化。2、居干 素質顯著提高。以第六屆社區(qū)居委會換屆選舉為契機，通 過公招公選、聘用退休退養(yǎng)人員、有關單位選派等方式， 配置居干220名，已有21 2名居干配備到位，平均年齡42.5歲，比上屆下降了 3.3歲，大專以上文化程度的占38.7 %,比上屆提高了 28個百分點，居干整體素質有了較大程度的提高。3、社區(qū)用房逐步改善。全區(qū)60個社區(qū)居委

6、會中，有4個為村管理模式。據初步調查，其余56個社區(qū) 中，基本達到社區(qū)用房老小區(qū)150平方米、新小區(qū)220平 方米要求的有24家，占42. 9%；其余32家社區(qū)用房都存在 一定缺口，尤其是有3家居委會目前仍無辦公用房，占到 5.4%0為不斷改善社區(qū)用房情況，我區(qū)正在針對社區(qū)缺房 的不同情況，采取不同措施，想方設法解決這一難題。4、 服務網絡初步形成。目前全區(qū)開設各類服務網點518個，建成及在建的“星光計劃”項目20個，建立志愿者服務隊 伍98支。城東街道自籌資金100多萬元建成紅楓老年公寓, 吸引了 70多位老人入住。5、社區(qū)黨建得到強化。按照“一居一支”要求建立社區(qū)黨支部，并成立了 6所社區(qū)

7、黨 校，籌資40萬元在每個街道都建立了黨員活動中心，同時, 與市、區(qū)機關部門建立了 35對黨組織“結對共建”對子。 進一步完善黨組織規(guī)章制度，建立健全黨員基礎工作臺帳 和工作檔案，依托黨組織積極開展貼近社區(qū)工作實際、富 有成效的便民服務，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力。 推進社區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展是關鍵成績是肯定的，但也要看 到我們與先進地區(qū)的差距。從中心城市發(fā)展角度來衡量， 目前的社區(qū)工作較多地停留在縣級社區(qū)工作格局、運行機 制和管理水平上，很難適應形勢任務發(fā)展的需要，必須以 新的思路謀求社區(qū)建設的新發(fā)展。為此，今年下半年，我 們把推進社區(qū)建設作為區(qū)委、區(qū)政府三項重點工作之一， 在組織專門人員

8、分赴無錫濱湖、常州鐘樓、鹽城亭湖、揚 州廣陵等市區(qū)調研的基礎上，正在研究制定關于加強社 區(qū)建設工作的意見、關于建立社區(qū)工作準入制度的意見、關于加強對社區(qū)專職工作者考核獎勵的意見等9個政 策性文件。本月上旬，我們還將召開全區(qū)社區(qū)建設工作大 會，進行專題動員部署。下一階段，我們將堅持以創(chuàng)建“省級社區(qū)建設示范區(qū)”為目標，力爭在社區(qū)建設工作中 取得五個方面的“突破”：在夯實社區(qū)工作平臺上求突破。 社區(qū)的辦公、活動用房是社區(qū)建設的載體和依托，沒有這 個平臺，社區(qū)建設也就失去了基礎。為切實解決這一問題, 前一階段，我們已經展開了調查研究，在摸清社區(qū)用房真 實情況的基礎上，按照總體規(guī)劃，分年度實施的工作思路

9、, 著手制定我區(qū)社區(qū)用房達標建設規(guī)劃，力爭用2年左右 的時間，解決好60個社區(qū)用房達標問題。整合現有社區(qū)用 房資源，通過合并、置換等方法，先行解決一部分；出臺 相關規(guī)定，以保證社區(qū)用房必須首先滿足辦公和活動之用, 防止擠占用房，出租創(chuàng)收；爭取市委、市政府和市有關部 門的支持，針對暫不改造的老小區(qū)、列入拆遷改造范圍內 的老城區(qū)社區(qū)、新建住宅小區(qū)和單位型社區(qū)等幾種類型分 別采取不同的措施加以解決。在部門服務前移上求突破。 社區(qū)建設是一項實實在在的工作，它的一切出發(fā)點和落腳 點就是要提高城市居民的生活質量，使老百姓得到看得見、 摸得著的實際利益，可以說，為民是社區(qū)工作的宗旨，服 務是社區(qū)工作的根本。

10、因此，我們要把服務社區(qū)作為部門 工作的延伸，既要解決“不進社區(qū)”問題，將部門服務前 移，工作下移，推進黨建、文化、衛(wèi)生、計生、法律、科 普等項工作深入社區(qū)，進一步方便群眾，服務群眾；也要 防止以服務之名“濫進社區(qū)”問題，把一些本應部門承擔 的職能推向社區(qū)，把工作壓向社區(qū)。這一方面，我們將進 一步完善社區(qū)三大服務網絡建設：即，社區(qū)困難群體的幫 困服務、社區(qū)居民的便民利民服務和下崗職工的再就業(yè)服 務。在社區(qū)黨組織和黨員作用發(fā)揮上求突破。在“建、 管、弓i”三個方面狠下功夫。所謂“建”，就是進一步健全 組織設置，延伸組織觸角，有效地加強對社區(qū)“雙新”組 織的管理，實現社區(qū)建總支，小區(qū)建支部，樓棟建黨

11、小組, 黨員作用發(fā)揮在社區(qū)的良好局面；所謂“管”，就是實行分 類指導，強化黨員屬地化管理，開展“黨員亮旗”活動， 落實“黨員責任區(qū)”等有效載體，讓社區(qū)黨員亮出身份， 參與社區(qū)建設活動，切實改變黨員管理斷層現象；所謂“ 引”，就是引導廣大黨員走向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，開展 “機關干部進社區(qū)”等一系列活動，進一步密切黨群、干 群關系，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在社區(qū) 工作者職業(yè)化上求突破。建設一支思想政治素質好、熱心 為居民群眾服務的社區(qū)專職工作者隊伍，是搞好社區(qū)工作 的基本保證。今后，我們將以“職業(yè)化”為方向，像對待 農村村委會建設一樣重視居委會班子建設。一方面，把好 進口，通過機關下派、公開招聘、競爭上崗等多種渠道選 拔社區(qū)干部，進一步優(yōu)化年齡和文化結構；另一方面，疏 通出口，對不稱職的社區(qū)干部堅決予以辭退或解聘。著力 強化教育培訓，落實年度培訓、崗位交流、掛職鍛煉等項 制度，試行社區(qū)專職工作者資格證書制度，建立社區(qū)工作 者人才庫，努力提高社區(qū)干部的整體素質，力爭通過3年 時間的努力，建設一支具有大專以上學歷、中青年為主體 的社區(qū)專職工作者隊伍。在考核激勵機制上求突破。建立 合理的激勵機制和有效的考核辦法，是推動社區(qū)工作良性 發(fā)展的有效手段。下一步，我們將盡快出臺有關制度和規(guī) 范性文件，建立居干隊伍激勵機制，定期